舟山市人民政府关于印发舟山市公共租赁住房管理暂行办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市公共租赁住房管理暂行办法的通知
舟政发(2010)30号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年四月二十六日
舟山市公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善我市住房保障体系，多渠道解决城市低收入群体住房困难和大学毕业生、引进人才住房需求，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（浙政发〔2010〕1号）和《舟山市人民政府关于加快保障性住房建设努力改善城乡居民住房条件的实施意见》（舟政发〔2010〕1号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。
本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资或政府提供政策支持的其他投资主体，通过限定户型面积、供应对象和租金标准，面向无房的大学毕业生、引进人才和其他住房困难群体出租的住房。
第三条 公共租赁住房的建设、分配和管理遵循“政府支持、投资多元、公平公开、属地管理”的原则。
第四条 市、县（区）建设行政主管部门负责公共租赁住房的建设和管理工作。发改、国土、财政、税务、人事劳动、金融、住房公积金等有关部门各司其职，做好公共租赁住房相关管理工作。
第二章 房源筹集和建设
第五条 各级政府应制定年度公共租赁住房筹集、建设、供应计划。
公共租赁住房筹集通过新建、改建、购买、现有房源转换等渠道。
公共租赁住房建设采用集中兴建、项目配建、项目联建等方式。
规划、国土部门根据公共租赁住房建设年度计划分解落实相应项目地块。项目配建的应在土地出让规划条件中明确配建规模、户型结构、装饰标准、交付日期等。
在符合城乡规划的前提下，有条件的企业可以利用自有土地，自建或联合出资参与公共租赁住房建设。
第六条 新建公共租赁住房户型以一、二居室小户型为主，建筑面积控制在25至50平方米之间。
公共租赁住房的装修以满足日常基本生活需要为基础，具体装修标准由建设行政主管部门制定。
第七条 政府投资兴建和通过政府提供土地由企业出资进行项目联建的，其用地可采用行政划拨或出让的方式提供。
属项目配建的，按所属地块批准用地性质确定。
企业利用自有土地建设的，其原土地性质不变。
第八条 商品住房项目中配建的公共租赁住房，应在规划条件中明确产权归属等事宜。
第九条 公共租赁住房建设所需资金由财政专项拨款和建设单位自筹资金相结合的方式解决。
政府投资建设的公共租赁住房，建设资金在廉租住房建设专项资金、财政预算或其它融资渠道中解决。
普通商品住房项目中配建或企业自建、联建的公共租赁住房，所需资金由企业自筹解决。
第十条 公共租赁住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，对经营服务性收费按低限减半收取。公共租赁住房建设用地，免征城镇土地使用税，对公共租赁住房按政府规定价格向承租人收取的租金收入，免征营业税和房产税。
第三章 配租管理
第十一条 公共租赁住房申请对象和条件每年由建设、人事劳动部门制定，报当地政府批准后公布实施。近期以解决全日制大学本科以上的毕业生和引进人才的住房困难为主。
第十二条 符合条件的申请对象，持学历证明、户籍证明、身份证、劳动合同等相关材料向工作单位提出申请，由所在单位将申请材料报当地人事劳动部门进行资格审核；无工作单位的申请对象，可直接向当地人事劳动部门申请资格审核。符合申请资格的，人事劳动部门将相关材料移交当地建设行政主管部门进行住房状况审核。
各职能部门依照各自职责对申请人进行审核。符合条件的，公示7天无异议后，出具公共租赁住房配租资格证明。
申请人凭配租资格证明进行登记选房，并与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同。
其他住房困难群体申请公共租赁住房的，按照《舟山市廉租住房管理办法》规定程序执行。
第十三条 出现房源不够分配时，公共租赁住房将采取轮候制度。建设行政主管部门根据房源情况、申请对象条件统筹安排，轮候顺序由建设行政主管部门按审批批次采取摇号方式确定。但符合优先安置条件的申请人可享受优先租赁权。
第十四条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。
第四章 租赁管理
第十五条 公共租赁住房租金标准实行政府动态定价，定期向社会公布。
价格行政主管部门应综合考虑房屋的建设成本、管理费、维修费、市场租金和贷款利息等确定公共租赁住房的租金。
应届大学毕业生和引进人才承租公共租赁住房，可享受租金优惠，具体标准在当年发布的申请条件中规定。
第十六条 公共租赁住房租赁期限一般为3年。到期确有困难要求续租的，须经审核批准。续租期不超过2年。
第十七条 公共租赁住房租赁双方的相关权利和义务由租赁合同约定。
第十八条 承租公共租赁住房的应缴纳一定数量的履约保证金。
第十九条 公共租赁住房租金实行先缴后住。承租人可凭租赁合同和发票按月支取住房公积金个人账户余额用于缴纳租金。
第二十条 公共租赁住房租金收入主要用于公共租赁住房的管理、维修等支出。
第二十一条 公共租赁住房承租人家庭成员可以落户，其子女可凭有效承租合同就近入学，或由教育行政管理部门统筹安排。
第五章 监督管理
第二十二条 建设行政主管部门应每年定期核查承租人房产情况。公共租赁住房产权单位应按季向建设行政主管部门报备公共租赁住房入住及相关管理情况。
第二十三条 产权单位不得擅自解除公共租赁住房租赁合同。
承租人有下列行为之一的，产权单位可与承租人解除租赁合同，收回住房：
（一）将承租住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途的；
（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（五）家庭购建住房或获得其他形式政策性住房保障的。
第二十四条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，5年内不得申请保障性住房。
第二十五条 公共租赁住房管理部门工作人员利用职务便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 企业自建的公共租赁住房，由企业自行确定条件向本企业无房大学毕业生和其他住房困难群体出租，实行企业自主管理，政府监督实施，多余房源由政府统一分配。
第二十七条 本办法由舟山市城乡建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自2010年6月1日起施行。
关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
1994年11月25日，铁道部
部属各单位：
现将修订的《铁路经济合同管理办法》发给你们，自发布之日起施行。
附：铁路经济合同管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，维护铁路企业、事业单位和其他经济组织的合法权益，加强铁路系统经济合同管理工作，根据国家有关法律和法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经济合同是指铁路企业、事业单位之间及其与路外单位和个人在生产经营活动中签订的有关权利义务内容的协议。
第三条 各单位应当重视经济合同管理工作，加强对经济合同管理工作的领导，完善经济合同管理制度，健全经济合同管理机构，提高经济合同管理水平。
第四条 各单位的计划、经营、财务、审计、监察等部门，有权依照各自的职责对同级和下级单位签订的经济合同进行检查监督，有关部门应当给予支持和配合。
第二章 经济合同管理部门的职责
第五条 铁道部政策法规司负责全路经济合同归口管理工作。其基本职责是：制定经济合同管理规章制度；定期检查经济合同的执行情况；参与重大经济合同纠纷案件的处理；组织调解铁路内部企业、事业单位之间的经济合同纠纷；组织交流经济合同管理经验。
第六条 铁路企业、事业单位的法律事务机构为各单位的经济合同管理部门，负责经济合同的综合管理工作；未设法律事务机构的，应指定一个部门负责经济合同的归口管理工作。经济合同管理部门的职责为：
1、宣传、贯彻、执行国家有关经济合同及经济合同管理的法律、法规和规章；
2、制定本单位经济合同管理实施办法，建立经济合同管理制度，审核经济合同，监督经济合同的履行，负责经济合同管理日常工作；
3、参与本单位重大经济合同的论证、起草、谈判和签订工作；
4、统一管理本单位经济合同专用章，建立经济合同专用章使用制度；
5、协助本单位法定代表人办理授权委托手续；
6、处理本单位内部的经济合同纠纷，参与经济纠纷案件的诉讼与非诉讼活动；
7、负责对本单位各部门和下属单位专、兼职经济合同管理人员的法律培训，并对他们的经济合同管理工作进行业务指导；
8、建立经济合同管理台帐和统计制度，定期向本单位领导和上一级经济合同管理部门报告经济合同管理工作的情况及统计报表。
第七条 经济合同管理人员应由熟悉业务，具有一定经营管理知识，经过法律培训的专门人员担任。
各单位要为经济合同管理人员开展工作创造条件。要安排经济合同管理人员参加各种形式的法律业务培训，提高经济合同管理人员的素质和管理水平。
第八条 经济合同管理部门对同级和下级经济合同管理工作进行业务指导，有权对同级和下级单位的经济合同管理工作进行检查、监督。
第三章 经济合同的签订和履行
第九条 订立经济合同必须遵守法律、法规。任何单位和个人不得利用合同进行违法活动，扰乱社会经济秩序，损害国家利益和社会公共利益，牟取非法收入。
第十条 订立经济合同应遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。
第十一条 各单位对外签订经济合同应由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。未经授权，任何人不得代表单位签订合同。
代订经济合同，必须事先取得委托人的委托证明，并根据授权范围以委托人的名义签订，才对委托人直接产生权利和义务。
第十二条 签订经济合同前应详细了解对方的主体资格、经营范围、资信情况、履约能力。对方资信不明的，应要求对方提供有效担保，并签订担保合同，明确担保责任。否则不能与之签约。被保证的当事人不履行合同的，按照担保约定由保证人履行或承担连带责任。
第十三条 经济合同内容涉及单位内部不同部门的，主办部门应征求有关部门的意见后，再行签约；需上级主管部门批准的，必须经过批准后，才能签约。
第十四条 经济合同应当采用书面形式。经济合同文本，应当采用国家统一的标准文本；涉及铁路专业的经济合同文本，由部政策法规司会同有关部门制定示范文本，以供有关单位参照执行。
第十五条 签订经济合同要做到内容合法可行，主要条款齐备，权利义务明确，双方责任分明，文字表达准确。
第十六条 对签订数额巨大，涉及不动产，履行期限较长的经济合同和签订法律有规定需要鉴证或公证的经济合同，应当设立鉴证或公证条款。
第十七条 签订经济合同后，应当全面履行。如果经济合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响经济合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并收集有关证据。
第四章 经济合同的变更和解除
第十八条 在经济合同履行期间，依法需要变更或解除经济合同的，应以书面形式通知对方，说明需要变更或者解除经济合同的原因和答复的期限，以达成变更或者解除经济合同协议。
第十九条 发现对方不履行或不完全履行经济合同时，经办人员除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行经济合同的情况及时报主管领导和经济合同管理机构。
第二十条 经济合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第二十一条 经济合同管理部门和经济合同管理人员应随时监督检查经济合同的履行情况，发现问题及时提出处理意见。
第五章 经济合同纠纷的处理
第二十二条 发生经济合同纠纷后，签订经济合同的部门或经办人员应及时报告主管领导，并通报经济合同管理部门。经济合同管理部门处理经济合同纠纷时，有关部门应给予协助。
第二十三条 发生经济合同纠纷后，要先通过协商解决。属于铁路内部的纠纷，先由争议双方共同的主管单位的经济合同管理部门进行调解。调解不成的，按法律规定程序办理。经过经济合同管理部门进行调解，达成一致意见的，应当制作调解书。有关单位应当执行调解协议，拒不执行的，主管单位领导可责成有关部门协助执行。
第二十四条 与路外单位发生经济合同纠纷的，需经仲裁或诉讼解决的，统一由经济合同管理部门负责登记、审查和办理授权委托手续。重大、比较复杂的经济纠纷案件，应由法定代表人授权法律顾问进行代理。
第二十五条 发生经济合同纠纷后，必须在诉讼、仲裁有效期内积极采取有效措施加以解决。
第六章 奖 惩
第二十六条 对在审核、签订、履行和管理经济合同工作中成绩显著的，或避免和挽回重大经济损失的有关人员，应当给予表彰和奖励。
第二十七条 对于签订、履行和管理经济合同工作中失职、渎职或者玩忽职守，造成重大经济损失，或者以权谋私的人员，应视其情节轻重，追究其经济责任、行政责任。构成犯罪的，应移交司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 部属各单位可根据本办法，结合本单位的实际，制定具体实施办法。
第二十九条 本办法由铁道部政策法规司负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，同时废止铁体法〔1991〕169号发布的《铁路经济合同管理暂行办法》。
