铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2002] 89 号
关于印发《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年十二月五日
（发至市直企事业单位）
铁岭市人民政府驻外
办事(联络)处管、理办法
第一章 总 则
第一条 为了更好地发挥市政府驻外办事(联络)处在我市—经济建设和社会发展中的作用，特别是充分发挥其为铁岭招商引资的独特作用，使驻外管理工作逐步实现制度化、规范化，特制定本办法。
第二条 市政府委托市政府办公室负责市政府驻外办事(联络)处的管理工作。
第二章 性质和任务
第三条 市政府各驻外办事(联络)处是市政府的派出机构，为企业化管理的正县级事业单位。各驻外办事(联络)处的主要任务是在驻地开展经贸联络、招商引资、经济创收和接待服务等工作，代表市政府在驻地协调处理涉及本市有关事宜，完成市委、市政府交办的各项工作任务。办事(联络)处主任是市政府派出各驻地的正式代表，对市政府负责。
第四条 认真贯彻“三个代表”的重要思想，以经济建设为中心，把促进佚，岭对外开放和经济发展作为工作宗旨，把招商引 资作为工作中心，为铁岭经济发展做出贡献。
第五条 紧紧围绕市委、市政府的中心工作，为促进铁岭经济发展和社会进步努力完成各项任务。
（一）充分利用办事（联络）处驻地的各种优势，积极开展经贸联络和招商引资工作，努力促进我市农业产业化、企业产权制度改革、非公有制经济发展。
（二）积极开展与驻地政府及有关部门的政务联络工作，协调、处理有关事务。做好为我市领导和各界人士到驻地办事的接待服务工作
(三)积极与驻地政府和有关方面广泛联系，为促进我市与驻地经济合作和科技、资金、人才交流牵线搭桥，争取资金和项目，拓宽我市产品市场.
(四)广泛搜集、整理各方面有价值信息，及时向市政府和有关部门反馈，并对被采用的信息进行跟踪服务。
(五)积极开展有偿服务，努力创收，以补充经费不足。
(六)完成市政府交办的其它各项工作。
第三章 工作人员管理
第六条 工作人员享受公务员待遇。主任、副主任实行聘任制，由市委组织部同市政府办公室共同负责公开选聘，其他工作人员由各办事(联络)处主任负责选聘，呈报市政府办公室批准并办理聘用手续。办事(联络）处日常管理工作由市政府办公室驻外机构管理办公室负责责。
第七条 市政府办公室对各办事(联络）处实行工作目标责任管理，年初签订工作目标责任状，年终实行考核，各办事(联络)处主任每年进行一次述职。对超额完成责任状指标的给予奖励。对未完成责任状指标的，根据情况对办事(联络)处主任予以解聘或处罚。被解聘的干部按干部管理权限由组织人事部门负责安排。
第八条 按组织原则办事，重要问题必须集体研究决定。坚持请示汇报制度，各办事(联络)处年中、年末要以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，遇到重大问题需要决策时，应随时向办公室分管领导请示。
第九条 加强政治理论和业务知识学习，掌握新知识，提高工作能力和工作水平。积极参加党团组织活动，遵纪守法，廉洁自律，搞好团结。
第十条 工作人员每年轮流休假两次。不准家属在办事处长期居住，如有特殊情况应经分管领导批准。办事(联络)处主任离开驻地时，应及时向分管领导报告。
第四章 接待服务管理
第十一条 认真做好市领导到驻地考察、工作的接待服务工作，本着热情周到和节俭的原则，安排好食宿和其他各项服务工作。
第十二条 市直各部门、各县(市)区领导及社会各界人士到驻地开展工作，尽量为其提供方便条件，并实行有偿服务。
第五章 经费和财务管理
第十三条 工作人员享受的公务员工资等待遇由市财政负担。在驻地工作期间可根据办事(联络)处实际情况享受一份补助，补助标准由市政府办公室审查确定，此项经费和办公经费由各办事(联络)处创收解决。
第十四条 财务工作实行分项、分别管理。即办事(联络)处人员经费由市政府办公室财务科负责，办事(联络)处其他经济往来和创收经济收入由办事(联络)处单独设帐，自行管理，每年年初向主管部门报送年度财务预算和决算。
第十五条 妥善保管所有资产，并建立健全管理制度，贵重固定资产未经主管部门同意和市国有资产管理部门批准不得擅自买卖和出租。
第十六条 认真执行《会计法》和各项财务管理制度，遵守财经纪律，自觉接受主管部门的年度审计和检查、指导。办事(联络)处撤销或办事(联络)处主任调离，要进行财务审计。
第六章 附 则
第十七条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。铁政办发[1998)2l号文件同时废止。
呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市政府投资项目管理办法的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市政府投资项目管理办法的通知
呼政发〔2009〕19号
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
现将《呼伦贝尔市政府投资项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2009年2月16日印发
呼伦贝尔市政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强呼伦贝尔市本级基本建设投资管理，充分发挥政府投资效益，建立决策科学、程序公开、管理规范、运作高效、监督有力的管理机制，依据国家和自治区有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用呼伦贝尔市本级基本建设资金进行的固定资产投资的项目。
第三条 呼伦贝尔市本级基本建设资金是指市本级用于基本建设的财政资金、自筹资金、需要由市本级提供担保或偿还的国内外基本建设贷款以及其它融资。
第四条 市本级基本建设资金主要投向市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步等。
基本建设资金主要投向以下领域的项目：
（一）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；
（二）城市建设、环境保护建设项目；
（三）各级行政、政法等政权建设项目；
（四）与中央和自治区投资配套的项目；
（五）市委、市政府确定的其它重大项目。
第二章 市政府投资项目的申报程序
第五条 项目的提出
由项目建设单位提出拟建设项目方案，项目建设方案应包括：
（一）项目名称;
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目建设规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址和用地面积的初步方案；
（五）项目总投资匡算、资金筹措方案。
第六条 项目建设方案初审
项目建设方案提出后需报请市政府分管领导审查批准，项目审核领导小组办公室审定资金筹措方案并附审核意见报请市政府主要领导审核同意后，方可进行下一步工作程序。
第七条 资金筹措方案
资金筹措方案包括财政预算资金安排额度、项目单位资产置换方式和金额、缺口资金解决途径，其中包括需要贷款的资金额、可利用的赞助款、能够争取到的上级专项资金等。银行贷款项目还应分别与市金融办、相关银行落实贷款意向，按照《呼伦贝尔市利用市本级财力和信用向金融机构申请建设项目贷款的实施意见》的要求履行相关程序。
第八条 编制项目建议书及可行性研究报告
项目单位委托有咨询资质的机构编制项目建议书及项目可行性研究报告，依据投资主管部门项目建议书批复文件办理以下文件：
（一）城乡规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
（四）根据有关法律、法规应提交的其它文件。
第九条 项目审查
投资主管部门收到项目建设单位提交可行性研究报告及建设资金筹措方案后，组织相关专家对项目进行评审，充实完善相关内容及支撑要件。
第十条 项目审批
由投资主管部门向政府报送审查修改后的项目可行性研究报告及相关支撑文件，提交政府投资项目审核领导小组例会研究批复后，投资主管部门正式办理项目批准手续，城乡规划行政主管部门办理规划用地许可，国土部门办理正式用地手续。需自治区或国家审批的项目，各相关部门负责办理支撑性要件的审核、审批手续。
第十一条 项目预算审查
市财政部门根据项目单位提供的立项审批文件、初步设计和施工图设计文件，对项目的建设规模、设计概算、施工图预算进行审查，出具《工程预算审核情况报告》报送项目领导小组办公室；项目领导小组研究批复《工程预算审核情况报告》并最终明确工程预算额；项目建设单位根据项目领导小组批复的《工程预算审核情况报告》在施工过程中有效控制建设规模及工程造价，合理安排建设资金。
第三章 项目实施管理
第十二条 项目法人或项目管理单位
市本级基本建设投资项目实行项目法人责任制或项目管理单位责任制，项目法人或项目管理单位对项目建设全过程负责。涉及多个部门或重大项目需成立项目部。
第十三条 招投标
市本级财政基本建设投资项目的施工、监理单位的确定，根据工程种类及材料占工程造价的比重确定的大宗材料采购、设备采购，要按照《中华人民共和国招标投标法》和自治区政府采购的有关规定进行招标，财政部门要参与招投标标底的审查。项目建设单位根据中标结果与中标单位签订合同，同时按照基本建设管理程序，办理工程规划许可、施工许可等手续。
第十四条 政府采购
所有市政府投资项目大宗原材料和设备均要实行政府采购，做到公开、公平、公正和充分竞争。采用公开招标、邀请招标的要在招标前20天在内蒙古政府采购网上发布招标公告；采用竞争性谈判、询价和单一来源方式采购的要提前3个工作日在内蒙古政府采购网上发布采购信息。所有采购结果均要在内蒙古政府采购网上进行公示。
第十五条 行政监察
监察部门要对市本级财政基本建设投资项目的施工、监理单位的确定以及大宗材料政府采购招投标过程实行全程监督。要对招标方案的制定、信息发布、资质审查、标书发放、评委的选定及通知、评标、定标和中标合同执行情况等进行监管。以确保招投标公开、公平、公正、合法守规。
第十六条 质量监督
建立工程质量保证体系，完善工程质量责任制，加强工程质量管理。建设监理单位要根据工程建设有关法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同，以及其它工程建设合同，对工程建设进行监理，以控制工程投资、工期、质量。加强工程咨询、设计、施工、监理等单位按照相关合同规定承担具体责任。对不遵守法律、法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
第十七条 计划控制
严格控制建设规模，加强项目预算管理，预算内基本建设投资项目要按照批准的内容和标准进行建设，不得擅自改变建设内容，变更建设规模。1000万元以上至5000万元以下项目由市财政主管部门进行不定期监督，5000万元以上项目，由市财政主管部门安排2至3人进行跟踪监督。确需变更增加投资的，需提交项目审核领导小组研究决定。建设内容和投资规模遇有重大变更，应重新履行项目立项审批手续。凡因擅自改变建设内容，变更建设规模或因管理不善而造成的投资增加，各项目单位都要自行平衡，市政府不予追加投资。
第十八条 工程结算审查
政府投资项目按批准设计建成后，项目单位要将招投标文件、竣工图纸、相关合同要件以及隐蔽工程记录、签证等经济资料一并提交财政投资评审中心。财政投资评审中心依据以上资料及相关额定标准进行竣工决算审查，出具《工程造价审查定案通知书》，项目建设单位根据《工程造价审查定案通知书》编制项目竣工财务决算。
第十九条 项目审计
政府投资项目按批准设计建成后，项目单位编制完成工程结算和竣工决算，由审计部门对竣工财务决算进行审计。
第二十条 竣工验收
由业主单位会同有关行业主管部门组织竣工验收。项目竣工验收合格后，项目实施单位及时办理项目移交、固定资产登记手续。财政部门会同国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查、验证工作。
