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唐湘凌律师：不服生效判决如何再审申诉？解读我国民事再审制度（四）


作者简介：唐湘凌，中国人民大学法学硕士，北京资深律师，律师事务所副主任。专业办理最高院和全国各省高院再审、二审疑难复杂案件。欢迎就本类型案件联系交流，联系电话：186-0190-0636，邮箱：Lawyernew@163.com。

32、再审申请被驳回后，是否还可以申请再审？
最高人民法院《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》（法发〔2009〕26号）规定，再审申请被裁定驳回后，申请再审人以相同理由再次申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。申请再审人不服驳回其再审申请的裁定，向作出驳回裁定法院的上一级法院申请再审的，不作为申请再审案件审查处理。

33、有“新的证据”应当再审的情况有哪些？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的”应当再审。下列情况属于 “新的证据”：（一）原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；（二）原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；（三）原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。

34、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明是什么意思？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”应当再审。这里“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明”是指对原判决、裁定的结果有实质影响、用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务和民事责任等主要内容所依据的事实。其他细枝末节的事实，不认为是基本事实，即使认定错误也不会启动再审程序。

35、书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的，是否可能引起再审？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的”，应当再审。
要注意的是，这里“对审理案件需要的证据”，是指人民法院认定案件基本事实所必须的证据。此处的“基本事实”包括是指对原判决、裁定的结果有实质影响、用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务和民事责任等主要内容所依据的事实。

36、什么情况属于必须再审的“适用法律确有错误”？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“原判决、裁定适用法律确有错误的”应当再审。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的解释，有下列情形之一的，属于“适用法律确有错误”：（一）适用的法律与案件性质明显不符的；（二）确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定的；（三）适用已经失效或尚未施行的法律的；（四）违反法律溯及力规定的；（五）违反法律适用规则的；（六）明显违背立法本意的。

37、剥夺当事人辩论权利应当再审，包括哪些情况？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“剥夺当事人辩论权利的”应当再审。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的解释，原审开庭过程中审判人员不允许当事人行使辩论权利，或者以不送达起诉状副本或上诉状副本等其他方式，致使当事人无法行使辩论权利的，应当认定为 “剥夺当事人辩论权利”。但依法缺席审理，依法进行判决、裁定的除外。

38、审判人员贪污受贿导致再审，如何证明贪污受贿的事实？
民事诉讼法第一百七十九条规定，“审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”的，应当再审。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的解释，“审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”，是指该行为已经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的情形。也就是说，不能仅凭一个行贿受贿的录音录像证据来申请再审。从理论上来说，应该先将相关证据提交有关部门，由有关部门追究刑事责任或者行政责任，这个事实认定之后，才有可能对案件启动再审程序。

39、哪些情况下终结再审审查？
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的解释，有下列情形之一的，人民法院可以裁定终结审查：（一）申请再审人死亡或者终止，无权利义务承受人或者权利义务承受人声明放弃再审申请的；（二）在给付之诉中，负有给付义务的被申请人死亡或者终止，无可供执行的财产，也没有应当承担义务的人的；（三）当事人达成执行和解协议且已履行完毕的，但当事人在执行和解协议中声明不放弃申请再审权利的除外；（四）当事人之间的争议可以另案解决的。

40、法院审理再审案件是否开庭？
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的规定，人民法院审理再审案件应当开庭审理。但按照第二审程序审理的，双方当事人已经其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外。
人民法院开庭审理再审案件，应分别不同情形进行：（一）因当事人申请裁定再审的，先由申请再审人陈述再审请求及理由，后由被申请人答辩及其他原审当事人发表意见；（二）因人民检察院抗诉裁定再审的，先由抗诉机关宣读抗诉书，再由申请抗诉的当事人陈述，后由被申请人答辩及其他原审当事人发表意见；（三）人民法院依职权裁定再审的，当事人按照其在原审中的诉讼地位依次发表意见。
法院应当在具体的再审请求范围内或在抗诉支持当事人请求的范围内审理再审案件。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。但涉及国家利益、社会公共利益，或者当事人在原审诉讼中已经依法要求增加、变更诉讼请求，原审未予审理且客观上不能形成其他诉讼的除外。
经再审裁定撤销原判决，发回重审后，当事人增加诉讼请求的，人民法院依照民事诉讼法第一百二十六条的规定处理，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。

41、申请再审人在再审期间是否允许撤回再审申请？
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的规定，申请再审人在再审期间撤回再审申请的，是否准许由人民法院裁定。裁定准许的，应终结再审程序。申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以裁定按自动撤回再审申请处理。
人民检察院抗诉再审的案件，申请抗诉的当事人有前款规定的情形，且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益的，人民法院应当裁定终结再审程序；人民检察院撤回抗诉的，应当准予。
按照第一审程序审理再审案件时，一审原告申请撤回起诉的，是否准许由人民法院裁定。裁定准许的，应当同时裁定撤销原判决、裁定、调解书。
终结再审程序的，恢复原判决的执行。

42、再审审理中达成调解协议的，如何处理？
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的规定，当事人在再审审理中经调解达成协议的，人民法院应当制作调解书。调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力，原判决、裁定视为被撤销。

43、再审案件经过审理后，一般如何判决？
　根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的规定，人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定在认定事实、适用法律、阐述理由方面虽有瑕疵，但裁判结果正确的，人民法院应在再审判决、裁定中纠正上述瑕疵后予以维持。
安徽省中共六安市委办公室六安市人民政府办公室


中共六安市委办公室六安市人民政府办公室关于印发《关于对农村独女领证户两女绝育户实行奖励优惠的规定（试行）》的通知
六办发[2004]24号


各县、区委和人民政府，开发区、试验区工委和管委，市直各单位：
　　《关于对农村独女领证户、两女绝育户实行奖励优惠的规定（试行）》已经市委、市政府负责同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共六安市委办公室
六安市人民政府办公室
二○○四年十月十五日


关于对农村独女领证户两女绝育户
实行奖励优惠的规定（试行）


　　第一条 为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律、法规和文件要求，进一步稳定低生育水平，推动全市人口与计划生育工作健康发展，结合我市实际，特制定本规定。
　　第二条 从2004年起，对农村两女绝育户，在规定的时限内落实节育措施的，给予一次性奖励，具体办法由各县区统一规定。
　　第三条 实行市、县区、乡镇三级直属机关、事业单位联系帮扶独女领证户、两女绝育户制度。市直、县区直、乡镇直机关、事业单位每单位联系2－3户两女绝育户和独女领证户，每年资助不少于300元。具体落实办法由各县区和市直机关工委负责制定。
　　第四条 各相关部门要结合本部门实际，制定并落实关爱女孩家庭的优惠政策。教育部门和中小学校在义务教育阶段应优先安排双农独女领证户、两女绝育户家庭生活困难的子女享受贫困助学金；在非义务教育阶段计划内招生应优先照顾学杂费减、缓、免缴；非义务教育阶段择校费减半照顾。妇联组织要结合“春蕾计划”，积极筹措资金扶助双农独女领证户、两女绝育户中的失学女童。共青团组织在实施“希望工程”时，要优先安排双农独女领证户、两女绝育户中的失学女童。民政部门在审批“农村特困户救助”时，在同等情况下，要优先安排农村独女领证户、两女绝育户家庭。劳动和社会保障部门要在劳动技能培训、职业介绍、招聘用工时，对双农独女领证户和两女绝育户家庭成员给予优先考虑。农委、扶贫办等部门要将双农独女领证户、两女绝育户列为家庭经济发展的重点扶持对象，在技术培训、信息传递、扶贫项目和贷款使用等方面予以优先安排。
　　第五条 各县区可结合实际，根据《关于转发国务院办公厅转发人口计生委、财政部< 关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见>的通知》皖政办200431号精神，积极创造条件，对农村地区双农独女领证户、两女绝育户家庭推行奖励扶助制度。
　　第六条 市、县区计划生育部门负责制定农村独女领证户和两女绝育户的资格认定和监督管理办法。坚持个人申报、群众座谈、逐级公示、县以上计划生育部门审定的办法，确保农村独女领证户、两女绝育户公平享受相关优惠政策。
　　第七条 对弄虚作假或违法生育的独女领证户和两女绝育户，由县区计划生育行政部门按《安徽省人口与计划生育条例》的规定，取消其所有奖励优惠待遇，追回其已享受的款物，并依法处理到位。
　　第八条 本规定由市计划生育委员会负责解释。
　　第九条 本规定自公布之日起施行