国家海洋局关于印发《国家海洋局海上应急监视组织实施办法》（试行）的通知
国家海洋局
国家海洋局关于印发《国家海洋局海上应急监视组织实施办法》（试行）的通知
1991年12月24日，国家海洋局
各分局，指挥中心，监测中心，预报中心，信息中心，一、二、三所：
为保证海洋行政主管部门正确、及时、有效地组织实施海上事件的应急监视，适时进行海洋管理，现将《国家海洋局海上应急监视组织实施办法》(试行)印发给你们，请遵照执行，并将执行中的情况和问题及时报告国家海洋局管理监测司。
国家海洋局海上应急监视组织实施办法（试行）
第一条 为保证国家海洋局系统及时、有效地组织实施海上应急监视，适时进行海洋管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家海洋局及其所属各单位。经国家海洋局授予海洋监视权的沿海省、自治区、直辖市海洋行政管理部门可参照执行。
第三条 本办法适用于我国管辖海域内下列事件的应急监视。
（一）海洋石油勘探开发和向海洋倾倒废弃物造成的海洋环境污染损害；
（二）海岸工程、陆源污染物、船舶造成的重大的海洋环境污染损害；
（三）严重损害和破坏海洋资源；
（四）海区严重赤潮等灾害；
（五）未经批准擅自进入我国海域进行资源调查、勘探、开发活动的外国船舶、平台所进行的非法活动；
（六）其它需要应急监视事项。
第四条 海上应急监视按辖区管辖原则由该辖区海洋行政主管部门组织，并承担与应急监视有关的海洋行政管理责任。
近岸海域遇重大复杂的事件或直接涉外的事件，或跨基层海洋行政主管部门辖区的事件，基层海洋行政主管部门单独组织有困难时，应迅速向上一级海洋行政主管部门报告，上一级海洋行政主管部门必须尽快负责组织应急监视。
第五条 国家海洋环境监测中心，国家海洋环境预报中心，国家海洋信息中心以及各分局海洋监测中心、预报区台，局属一、二、三所负责应急监视的技术服务工作，根据应急监视的需要，由海洋行政主管部门组织参与工作。
应急监视船舶、飞机活动和通迅等的协调与保障工作，由国家海洋局指挥中心根据应急监视任务的需要，组织实施。
第六条 分局和有条件的省局应建立应急监视反应系统，制定工作大纲，成立应急监视领导小组，将应急监视工作落实到具体单位和人员，配备应急监视的各项器材和物品，规定职责分工，工作程序与工作要求。
已经组成监视网的地区，应制定区域性应急监视实施方案，遇有应急监视任务，按预定方案落实。
第七条 分局设置应急监视值班船，专门承担应急监视任务。值班船应随时处于备便状态，保证接到任务24小时内起航。
应急监视须动用《中国海监》飞机或船舶，按调度指挥有关规定办理。
第八条 局属各通讯部门负责局属各单位应急监视活动的通信保障。
第九条 基层海洋行政主管部门得知或发现海上事件，应在初步判定后，以快速可靠的形式上报上一级海洋行政主管部门和当地政府，并通报有关单位。报告应包括信息来源、事件发生的时间、地点、原因、简要经过，现场情况，拟采取的措施等内容。
第十条 实施应急监视前，海洋行政主管部门应立即组成现场指挥组，负责现场监视的具体组织、协调、指挥工作。进入现场两小时内，现场指挥组应向辖区海洋行政主管部门报告现场情况。其后，出现新的情况再及时上报。
第十一条 船舶、飞机共同执行应急监视任务时，应密切配合，并发挥各自的优势，现场指挥组要认真做好协同工作。
第十二条 海洋行政主管部门组织技术服务单位参加应急监视时，要尽可能讲清事件的情况、要求、技术服务的内容、参与方式、提交成果等。技术服务单位接到通知应迅速落实人员、制定方案，做好各项准备，在十二小时内启程赶赴现场。
第十三条 海上应急监视除详细记载事件发生的时间、地点外，按下列要求进行全面监视、取证。
污染损害现场监视应对事件的肇事者（或嫌疑对象），污染物的种类、数量、分布、扩散情况，环境污染和资源损害程度全面监视取证。
赤潮监视应查清赤潮生物的种类、数量、范围、动态状况、相关环境要素，并应尽可能探索造成海水富营养化营养物质的原因。
维护权益的监视
对侵权行为的嫌疑者要进行跟踪监视，直至嫌疑排除为止。
对侵权行为要查明其主体、活动范围、方式或手段、起迄时间等具体情况，获取属于侵权行为的物证或影像资料。
重要涉外性活动，须经国家海洋局批准方可进行。
第十四条 船舶、飞机现场监视人员的监视取证技术要求按有关规定执行。对事件处理具有重大决定意义的取证样品妥善保存，对现场的有关情况作详细记录。
第十五条 涉及军方的事件，应邀军方人员参加应急监视工作。当地政府已成立重大事件调查组时，所在辖区的海洋行政主管部门应主动联系积极参与。
第十六条 应急监视期间，根据事态的发展，海洋行政主管部门根据需要发布巡航通报。遇重大海上事件，现场指挥组在向辖区海洋行政主管部门报告的同时，抄报国家海洋局；辖区海洋行政主管部门应将应急监视有关工作情况及时补充报告国家海洋局；国家海洋局有关主管门负责报国务院和通报中央有关部门，并视情发布通报。
第十七条 国家海洋局环境预报中心，分局海洋预报区台负责污染状况动态预报工作，在接到通知十二小时内完成预报工作实施方案，根据污染物种类、分布和现场流速、流向、风速、风向等现场情况和水文气象实况资料做出预报。
有关污染预报所需的现场情况和环境实况资料由组织应急监视的部门负责提供。通信系统、资料传递系统须及时接转，不得延误。
第十八条 污染状况动态预报以海洋行政主管部门或现场指挥组名义发布。发布范围以当地有关部门为限。
第十九条 海上应急监视应严格遵守国家有关保密规定。未经负责组织应急监视的海洋行政主管部门或其上级部门许可，任何单位或个人不得对外提供任何监视取证材料。
第二十条 各级宣传部门可通过电视、广播、报刊进行宣转报导，但报导内容须经本级海洋行政主管部门核准。
第二十一条 负责应急监视的海洋行政主管部门在外业监视工作终止后一周内提交监视报告，国家海洋局在重大应急监视工作终止后十天内向国务院呈报“专报”。
第二十二条 对涉及索赔事件或事业性服务的应急监视，在监视结束后一周内各单位将监视活动成本核算依据及清单报应急监视组织单位，并由其统一办理索取调查费用事宜。
第二十三条 本办法由国家海洋局海洋管理监测司负责解释。
市卫生局市财政局关于印发《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》的通知
上海市卫生局、上海市财政局
市卫生局市财政局关于印发《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》的通知
各区县卫生局、财政局，市疾病预防控制中心：
为贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2004〕7号)和《上海市人民政府关于进一步加强本市艾滋病防治工作的通知》(沪府发〔2004〕28号)，根据卫生部、财政部《关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知》(卫疾控发〔2004〕107号)的具体要求，市卫生局、财政局共同制定了《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行。
附件：1.上海市艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗实施办法（试行）
2.上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法（试行）
上海市卫生局
上海市财政局
二○○五年四月十八日
附件1：
上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)
一、目的
为体现对艾滋病病人的关怀，提高病人的生命质量，控制艾滋病病毒流行和传播，规范开展本市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗的相关工作，特制定本实施办法。
二、本办法适用对象及减、免范围
按照国家有关规定，为本市户籍的农村居民和城镇未参加基本医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；对本市户籍的经济困难的艾滋病病人常见机会性感染治疗所需的属于基本医疗目录范围的药品费用给予适当减免；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费的母婴阻断药物及婴儿检测试剂。
三、经费管理
本市艾滋病病人抗病毒治疗的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测试剂费用、国家规定的艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物减、免费用，由各区县财政部门纳入各区县疾病预防控制中心部门预算，实行专款专用。各区县财政部门和卫生行政部门对预算经费的使用情况进行管理、监督。
开展艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管理、人员培训等相关费用，由市、区县两级财政按照分级负担的原则承担，并分别纳入市、区县疾病预防控制中心的部门预算。
四、组织管理
市、区县卫生局负责组织实施和管理辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免治疗工作。
市疾病预防控制中心负责本市艾滋病及常见机会性感染减、免治疗的技术支持和技术指导，汇总、分析相关治疗信息，并报市卫生局。
区县疾病预防控制中心按照全市统一的实施方案，负责本辖区艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、免费治疗审核、人员培训等，并向市疾病预防控制中心定期上报实施情况。
五、治疗管理
本市指定市公共卫生中心(原市传染病医院)作为艾滋病病人抗病毒治疗和常见机会性感染治疗的定点医院。
区县疾病预防控制中心和其他医疗机构对经检测发现的艾滋病病毒感染者和病人应开展关于治疗的咨询，提供本市开展免费抗病毒药物治疗地点等信息，并指导需要进行抗病毒治疗的病人至本市艾滋病抗病毒治疗定点医院接受首次诊疗。
本市艾滋病抗病毒治疗定点医院应对病人的病情进行综合评估，按照标准化诊疗方案提出进行抗病毒治疗的治疗方案。对病情进展迅速的晚期感染者亦应按国家制定的技术规范进行综合评估，对符合国家规定条件的感染者提出抗病毒治疗的建议。
要求接受艾滋病免费药物治疗的病人，须向户籍所在地的区县疾病预防控制中心提出减、免药物治疗费用申请，申请时应出具本人有效身份证明；城镇居民还应出具属于生活困难对象和未参加基本医疗保障制度的证明材料。
区县疾病预防控制中心应根据临床医师的综合评估，在检查各项有效证明后，对需要治疗并符合减、免费用条件的病人和晚期感染者出具减、免费药物治疗的证明。
六、药品的采购和管理
市疾病预防控制中心在每年年底前，根据本市艾滋病流行及发病情况测算下一年度需要进行艾滋病抗病毒治疗的病人数，需实施母婴阻断的人数，以确定减、免费治疗所需药品和试剂的种类和数量，制订本市年度药品和试剂分配使用计划，于次年1月15日前上报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
药品招标工作由上海市医疗机构药品集中招标采购协调管理委员会办公室组织进行，由定点医院按招标价分散采购。定点医院要加强对药品和试剂的管理，并按实际使用情况以采购价与各区县疾病预防控制中心结算。
如国家对免费治疗药品进行统一招标，则使用国家招标的药品。
七、监督与评估
各区县政府、市区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗工作的监督和评估，定期组织开展治疗效果评估、药品计划、采购、供应工作的监督检查，并将监督检查情况及时报送相关部门。
八、附则
本办法由市卫生局和市财政局负责解释。
市卫生局会同有关部门，按照本办法规定制订具体实施方案。
本办法自下发之日起生效。
附表：
1.艾滋病免费抗病毒治疗药品名录
2.艾滋病常见机会性感染名称[参考]
附表1：艾滋病免费抗病毒治疗药品名录
药品名称
规格
剂型
核苷类逆转录酶抑制剂
齐多夫定
100mg
胶囊
300mg
片剂
司它夫定
15mg
胶囊
20mg
胶囊
去羟基苷
167mg
散剂
250mg
散剂
100mg
散剂
100mg
片剂
100mg
咀嚼片
25mg
咀嚼片
50mg
颗粒
拉米夫定
150mg
片剂
非核苷类逆转录酶抑制剂
奈维拉平
200mg
片剂
200mg
胶囊
蛋白酶抑制剂
茚地那韦
200mg
片剂
200mg
胶囊
本表所列的药品名录将根据有关情况由卫生部商财政部进行更新调整
附表2：艾滋病常见机会性感染名称[参考]
类型
疾病名称
细菌性感染
细菌性肺炎
细菌性肠炎
败血症
皮肤损伤
细菌性脑膜炎
结核
非结核分支杆菌感染
病毒性感染
CMV视网膜炎
单纯疱疹病毒感染
带状疱疹病毒感染
寄生虫感染：
弓形体脑炎
隐孢子虫病
真菌感染：
卡氏肺囊虫肺炎(PCP)
口腔和食道念珠菌感染
隐球菌脑膜炎
附件2：
上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)
一、目的
为规范和促进本市艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，及时为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供治疗和关怀，特制定本实施办法。
二、本办法适用对象和免费范围：
本办法适用对象为自愿接受艾滋病咨询和检测的人员。
本办法所涉及的免费范围为艾滋病自愿咨询和初筛试剂，包括酶联免疫吸附试验、快速法和凝集法试验试剂及相关咨询。
三、经费来源
艾滋病免费自愿咨询检测的初筛试剂经费由市财政纳入市疾病预防控制中心部门预算；区县艾滋病咨询室的建立、试剂管理、培训和宣传等其他艾滋病咨询检测相关费用由区县财政纳入区县疾病预防控制中心部门预算。
四、机构与人员
本市各级疾病预防控制机构和经市卫生行政部门选定的医疗机构等单位承担本市的艾滋病免费自愿咨询检测工作。
承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构须具备初筛实验室和咨询室，初筛实验室须经市疾病预防控制中心技术认证。
承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构，必须实施规范的实验室操作程序和提供保密性的咨询服务。
所有参与艾滋病免费自愿咨询检测服务的咨询、检测等工作人员，必须接受相应的培训，严格按照免费自愿咨询检测有关工作要求和程序做好相关工作。
五、组织管理
市卫生局负责全市艾滋病自愿咨询检测工作的组织协调和管理。
区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的宣传、动员、组织和实施管理工作。
市疾病预防控制中心负责制订全市艾滋病免费自愿咨询检测工作的年度实施计划，并提供技术指导。
区县疾病预防控制中心负责制订本辖区艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划，并组织具体落实。
承担艾滋病免费自愿咨询检测工作的医疗机构负责制定本机构内艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划并组织落实。
六、实施与管理
各区县要通过电视、广播、报纸等大众传媒公布本辖区内开展艾滋病免费自愿咨询检测机构的名称、地点、咨询电话及其联系方式等，广泛开展宣传，提高公众特别是具有高危行为的目标人群对艾滋病抗体检测的知晓程度和自愿参与检测的意识。
各级妇幼保健机构要切实加强对孕产妇的艾滋病咨询服务，在接受咨询的孕产妇中，发现有感染艾滋病可能的，要动员其到所在地的艾滋病免费自愿咨询检测点接受咨询检测服务。
对于自愿接受检测的人员，咨询员要在检测前后为他们提供检测、预防和治疗等咨询服务，做好咨询和检测服务的保密工作。不得向无关人员泄漏艾滋病病毒抗体检测呈阳性人员的任何个人资料。
对于两次筛查结果呈阳性的人员，在告知疑似阳性结果的同时，咨询员应建议其做进一步的确认检测。
艾滋病病毒抗体检测方法按照卫生部制定的《艾滋病检测工作技术规范》执行。
七、检测试剂的采购和管理
各区县疾病预防控制中心，根据本地区艾滋病流行现状和免费自愿咨询检测工作开展情况，测算本地区下一年度可能接受检测的人数，并确定所需艾滋病病毒抗体检测试剂数量，经同级卫生行政部门审核后，于次年1月15日前报市疾病预防控制中心。市疾病预防控制中心经过审核汇总后，将全市下一年底可能接受检测的人数以及所需艾滋病病毒抗体检测试剂总量于1月底以前报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
上海市医疗机构药品集中招标采购协调委员会办公室负责检测试剂的招标，并进行集中采购。
如国家对艾滋病免费自愿咨询检测所使用的试剂进行统一招标，则使用国家招标的试剂。
市疾病预防控制中心建立试剂库，并进行检测试剂的统一管理和发放。
八、监督与评估
市和区县卫生行政部门负责定期组织有关部门对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测试剂采购、发放及管理开展检查、评估工作。
市疾病预防控制中心应对艾滋病免费自愿咨询检测工作定期组织开展现场抽查和督导，并将督导结果报市卫生局和相关部门。
区县疾病预防控制中心应定期对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展情况进行自查和督导，并将自查和督导结果报区县卫生局、市疾病预防控制中心和相关部门。
九、附则：
本办法由市卫生局、市财政局负责解释。
市卫生局负责按照本办法规定，制订具体实施方案。
本办法自发布之日起生效。
