威海市事业单位人员聘用制度暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市事业单位人员聘用制度暂行办法
［文件编号］威政令第47号
［颁布日期］20030613
［实施日期］20030801
威海市人民政府令
第47号
《威海市事业单位人员聘用制度暂行办法》业经市政府批准，现予发布，自2003年8月1日起施行。
市 长 宋远方
二○○三年六月十三日
威海市事业单位人员聘用制度暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求和事业单位自身特点的管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，提高队伍整体素质，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事业单位人员聘用制度，是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确立单位和个人的人事关系，明确双方权利、义务的用人制度。
第三条 市及县级市区、高技术产业开发区、经济技术开发区人事部门是事业单位实行人员聘用制度的综合管理部门，负责本辖区人员聘用的指导、协调、监督管理工作。
聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行人员聘用制度的组织实施工作。
第四条 本办法适用于本市国有事业单位（以下称聘用单位）和与之建立聘用关系的所有人员（以下称受聘人员）。
依照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。
第五条 事业单位实行人员聘用制度，必须坚持党的干部路线，坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持平等自愿、协商一致的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线。
第二章 人员聘用和聘用合同的订立
第六条 聘用单位应当根据本单位编制限额和工作需要设置岗位，明确不同岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。事业单位新进人员，一律面向社会公开招考。
第七条 聘用单位应成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织一般由本单位人事、纪检部门负责人和工会代表组成，根据需要也可聘请有关专家参加。
第八条 聘用单位应当按以下程序聘用工作人员：
（一）公布拟聘用岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）对应聘人员进行资格审查、组织考试或者考核；
（四）按人事管理权限确定受聘人员；
（五）签订聘用合同，公布聘用结果。
第九条 受聘人员应当具备以下条件：
（一）遵纪守法，品行端正；
（二）具有良好的职业道德；
（三）具有履行岗位职责的能力；
（四）身体健康，能够坚持正常工作；
（五）应聘实行执业资格制度岗位的，应持有相应的执业资格证书；
（六）聘用岗位要求的其他条件。
第十条 聘用合同由聘用单位的法定代表人与受聘人员以书面形式订立。
聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物。
第十一条 聘用合同应当具备以下条款：
（一） 聘用合同期限；
（二） 岗位及其职责要求；
（三） 岗位纪律；
（四） 岗位工作条件；
（五） 工资待遇；
（六） 聘用合同变更、终止和解除的条件；
（七） 违反聘用合同的责任。
聘用合同除上述规定的必备条款外，聘用单位、受聘人员双方可以协商约定其他内容。
第十二条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。
对流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要，可签订期限相对较长的中长期合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。
受聘人员在本单位工作满25年或者在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄不满10年，如提出订立聘用至退休的合同，聘用单位应当与其订立。
第十三条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为应届大中专毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第十四条 事业单位法定代表人，可以由任免机关或者其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；单位副职领导人员，可以由任免机关或经任免机关同意由法定代表人聘用并签订聘用合同。
第十五条 聘用单位聘用管理人员，应按规定实行任职回避。
第十六条 聘用单位首次签订聘用合同时，应当尊重本单位现有人员意愿，一般应与其签订聘用合同。
第十七条 聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可以增加聘期考核。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。
第三章 聘用合同变更、终止和解除
第十八条 聘用合同依法签订后，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
第十九条 聘用合同期满后或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可以续签聘用合同。
第二十条 在聘用期内，经聘用单位、受聘人员双方协商一致，可以解除聘用合同。
第二十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日，或者一年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位工作不能正常进行的；
（五）被劳动教养或者被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的。
第二十二条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（一）患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
（二）年度考核或者聘期考核不合格又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格的。
第二十三条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（五）正在接受纪律审查尚未作出结论的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形的。
第二十四条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）考入普通高等院校或者依法服兵役的；
（三）被录用或者选调到国家机关工作的。
除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
第二十五条 涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
第四章 解除聘用合同的责任及经济补偿
第二十六条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
第二十七条 聘用单位出资培训受聘人员，双方应当约定培训后的服务期及违约责任。受聘人员解除聘用合同的，按照合同的约定补偿。
第二十八条 有下列情形之一的，聘用单位应当给予受聘人员经济补偿：
（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
（三）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
经济补偿数额，按被解聘人员在聘用单位每工作1年支付其1个月的上年月平均工资计算；月平均工资高于当地月平均工资3倍的，按当地月平均工资的3倍计算。
第二十九条 聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照第二十八条规定的标准给予经济补偿。
第三十条 聘用单位与受聘人员因履行合同发生争议，应当协商解决或者请求上级行政主管部门协调处理；协调不成的，按有关规定向同级政府人事争议仲裁机构申请仲裁。
第五章 受聘人员的待遇
第三十一条 受聘人员的工资待遇，应贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，按照所从事的工作岗位确定。聘用单位应保留受聘人员原档案身份和工资标准。
第三十二条 受聘人员享有国家和省、市规定的养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险和福利待遇。
第三十三条 受聘人员的工时制度、公休假日、女职工保护、因工负伤致残和死亡、非因工负伤和患病等应享有的福利待遇，按国家和省、市有关规定执行。
第三十四条 受聘人员在聘期内享有接受国家规定的培训和继续教育的权利。
第六章 附 则
第三十五条 集体所有制事业单位、民办事业单位可以参照本办法执行。
第三十六条 本办法由威海市人民政府人事行政部门负责解释。
第三十七条 本办法自2003年8月1日起施行。
成功的有罪辩护
河北贾俊清律师事务所律师 董振宇 电话：13785602135
公诉机关认定基本事实：
2007年4月27日晚10时许，被告人孙炳接其内弟新伟电话称：其岳父新广在南孟镇小学门口被人打伤。而后孙炳打电话纠集王红（在逃）到现场去，自己也驾车赶到现场，然后被告人孙炳拉其岳父辛广玉去医院看病，被告人新伟骑摩托车去找打他父亲的人，当在**医院附近找到何阳等人时，立即打电话告诉了被告人新江，于是王红驾车携带木棍、砍刀等凶器与新江一起赶到何阳处，在被告人新伟的指认下，新江用木棍朝何阳打去，被别人挡住，王红用砍刀捅了何阳肚子一刀，何阳捂着肚子蹲在地上，王红又用砍刀朝其后背砍一刀，然后驾车逃离现场。被害人何阳因被锐器伤及下腔静脉造成大出血死亡。
孙炳、新江、新伟均起主要作用，均系主犯。
我们接受委托后，庭审中提出新伟系从犯，法院采纳了辩护意见。判决新伟有期徒刑4年。
辩护词
尊敬的审判长、审判员：
根据我国刑事诉讼法的有关规定，河北贾俊清律师事务所接受本案被告人新伟家属的委托，被告人的新伟的同意，指派贾俊清律师和我担任其一审的辩护人。首先作为辩护人对给死者家属带来的伤痛深表理解和歉意。这种不幸的发生，是我们在座的每一位，包括在被告席上的新伟都不愿看到的。我们也相信，通过今天公开开庭审理本案，能够给死者一个公平的交待，能够给被害人的家属一个合理的答复，能够给被告人一个公正的判决。通过认真研究案卷材料、会见被告人新伟、结合法庭查明的案件事实，我们对公诉机关起诉书指控的罪名没有异议，下面就有关量刑情节及量刑提出以下辩护意见，供合议庭参考：
一、关于事实认定方面，有三个细节问题有必要加以澄清
公诉机关起诉书认为：“被告人新伟骑摩托去找打他父亲的人，当在南孟镇医院附近找到何阳等人时，立即打电话告诉了被告人新江，于是王红驾车携带木棍、砍刀等凶器与新江一起赶到何阳处，在被告人新伟的指认下，新江用木棍朝何阳打去”。此认定，与事实不符、证据不足。
1、新伟找何阳的目的是问谁打的他爸爸，找何阳的原因是他爸爸被打时，何阳在场。
新伟第一次讯问笔录第三页第17行，新伟供述“我问谁打的我爸爸，我三哥说何阳跟打你爸爸的人在一块呢。我就又回家找何阳的电话去了，找到之后我又回到小学用我大哥新江的手机给何阳打电话”。第四页地16行，侦查员问：“你找何阳干什么？” 新伟答：“想替我爸报仇，问他谁打的。”
从上述材料我们可以看出，被告人新伟骑摩托去找的是“何阳”。而“何阳”不是“打他父亲的人”这一点，从公诉机关起诉的证据材料来看，被告人新伟是知道的。
2、新江、王红的犯意不是新伟引起的。
新江第一次讯问笔录第四至五页 “在学校门口，当时我姐夫已经送我爸爸去医院了，我们想去何阳家找何阳，王红从他车的后备箱拿出两根棍子给我说去村里掏他们去” 侦查员问：“ 掏他们是什么意思？” 新江答：“打他们，替我爸爸出气”。侦查员问：“后来去了吗？” 新江答：“没有，我们听说何须他们坐车走了，就没去”
另庭审中查明：三被告始终没有商量过。王红给他棍子在新伟打电话告诉何阳在网吧门口之前。以上证据说明，新江、王红想打何阳的想法产生在新伟打电话之前，新江、王红的犯意不是新伟引起的。
3、认定“在被告人新伟的指认下，新江用木棍朝何阳打去”没有证据证明。所谓“指认”的含义是指出、确认，是从不认识的人当中把要找的对象指出来。通过法庭调查，新江认识何阳。
在证人章标的第一次询问笔录第四页第13行，问“新伟当时说话和打架了吗”答“新伟在他哥哥动手之前说了一句 ‘先别打’”
在证人程浩的询问笔录第二页倒数第2行，“新江拿着棍子就要打何阳，新伟拦了一下，新江就绕到我们侧面拿着棍子打何阳，我挡了一下，棍子打在我后背上。”
新江第一次讯问笔录第五页第6行，问：“你拿棍子打谁了”答：“我下车后看到何阳和另外两个人，我以为他们打了我爸爸，我就拿棍子打了其中一个人，我打的那个人个挺高、挺魁梧，后来，我弟弟就拦着我，我弟弟说打错了”
公诉机关起诉的上述证据材料能够相互印证，证明新伟当时的语言、行为是在阻止新江打何阳。
所以,我们认为: 本案对新伟的指控与事实不符、证据不足。起诉书中的表述方式，夸大了新伟在本案中的作用，加重了应其应承担的法律责任。
二公诉机关起诉认定“孙炳、新江、新伟均起主要作用，均系主犯”是不妥的。我们认为新伟在整个案发过程中起辅助作用，是从犯。
为了更清楚地分析新伟在共同犯罪中起的作用，请让我们首先回顾一下本案的案发过程：
在辛广玉被人打伤后，被告人孙炳、新江、新伟都来到南孟小学。之后，孙炳送辛广玉去医院；而后，新伟的母亲让新伟去医院看看父亲辛广玉；被告人新江误以为是何阳打伤的他爸爸（新江第一次讯问笔录第五页第6行，问：“你拿棍子打谁了”答：“我下车后看到何阳和另外两个人，我以为他们打了我爸爸，我就拿棍子打了其中一个人，我打的那个人个挺高、挺魁梧），新江在新伟离开后，去何阳门脸找何阳；没找到，而后回到小学同王红商量去村里掏何阳，为爸爸出气。
