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财政部


财政部关于印发《施工新技术研究与开发资金管理办法》的通知

2002年10月23日 财企〔2002〕438号

各中央直管施工企业：
　　为鼓励中央直管施工企业加强施工高新技术的研究与开发，规范施工新技术研究与开发资金的管理，提高资金的使用效益，我们制定了《施工新技术研究与开发资金管理办法》，现印发，请遵照执行。
　　附件：施工新技术研究与开发资金管理办法

附件：

施工新技术研究与开发资金管理办法

　　第一条 为提高中央直管施工企业的施工科技含量和技术实力，增强企业的研发能力，规范施工新技术研究与开发资金的管理，提高资金的使用效益，制定本办法。
　　第二条 施工新技术研究与开发资金(以下简称研发资金)是指中央财政安排的专项用于中央直管施工企业(以下简称企业)高新技术科研开发项目的经费。
　　第三条 研发资金的使用原则是科学管理、突出重点、专款专用、确保实效。
　　第四条 研发资金主要用于企业具有前瞻性和关键性的施工新技术、新工艺、新材料的研究开发等项目，应结合提高企业国际竞争能力和持续发展战略安排使用。
　　第五条 研发资金项目应按照《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉(试行)的通知》(财预〔2002〕356号)及《财政部关于印发〈中央本级项目库管理规定〉(试行)的通知》(财预〔2002〕358号)的规定精神，实行规范管理。
　　第六条 申请研发资金的企业应根据财政部关于编制中央部门预算的时间要求及《财政部关于印发〈中央本级项目库管理规定〉(试行)的通知》(财预〔2002〕358号)向财政部申报《中央部门项目申报文本》、《项目申报书》(乙)和《项目可行性报告》。
　　第七条 财政部应对研发资金的申报材料认真审核并根据当年预算安排情况编制和下达该项资金支出预算。财政部对具体项目下达的支出预算，不应超过企业研发项目实质性研究开发费用(即项目总投资扣除项目前期准备及可行性研究等费用)的50%，其余部分由企业自筹解决。
　　第八条 企业在收到财政部下达的研发资金支出预算及拨付的资金后，应按规定用途、对象，及时拨付到项目，不得截留、挤占和挪用。项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销的，要报经财政部批准。未完项目的研发资金结余，可结转下年继续使用。
　　第九条 企业应加强对研发资金的管理。使用研发资金的企业应于次年的2月底前，将上年度研发资金使用情况、研发项目的进展等情况报送财政部。项目完成后，应将项目完成的整体情况报财政部备案。
　　第十条 财政部对研发资金的使用情况实施监督检查。对未按本办法管理使用研发资金的，应及时纠正或处理，情节严重的，停止项目资金安排，并予以通报。对违反财政法规或政策的，按国家有关规定处理。
　　第十一条 本办法自2003年1月1日起施行。


甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发《兰州国家级开发区若干政策规定》的通知


兰政发〔2005〕103号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州国家级开发区若干政策规定》已经2005年10月14日市政府第20次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○五年十月十八日


兰州国家级开发区若干政策规定


为促进兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区加快发展，实现二次创业，根据国家和省上有关政策规定，借鉴外地经验，结合兰州实际，特制定本规定。
　　1、开发区享有财政、税收、工商、建设、房地产、科技、人才引进等方面的市一级行政审批和经济管理权限，直接向省上和国家相关职能部门报批有关事项。
　　2、对开发区内企业的行政事业性收费实行“零收费”，省以上行政事业性收费由开发区财政代企业上缴。
　　3、设立开发区发展基金。市财政将开发区所缴纳的各项税款市上留成部分，2008年前（含2008年）全部返还开发区，开发区将返还的年增量部分的三分之二列入发展基金。同时，开发区财政每年按年度预算的10%进行配套，一并纳入发展基金，一定三年不变。专项用于开发区投资环境的改善、支持重点产业发展、工业结构调整、开发区现有企业技术改造和扩大再生产。优先扶持发展新材料、生物医药、电子信息、光机电一体化等高新技术产业。
　　4、从2006年开始，市科技部门实施开发区科技创新计划，对开发区内企业的创新、研发项目给予专项支持。由两个开发区按照科技三项经费的使用原则和程序，向市科技部门申报，市科技部门审核批准后给予重点倾斜。随着全市科技三项经费的逐年增加，投入开发区的科技计划资金也要相应增加。
　　5、调整开发区部分土地使用性质，将高新区雁滩园、马滩园现有工业用地和经济技术开发区行政商务园内的工业用地调整为综合用地，由国土资源行政主管部门通过招、拍、挂方式对开发区内综合用地依法出让。凡开发区内土地转让收入市上留成部分全部留开发区，专项用于开发区基础设施建设和扶持开发区企业发展。
　　6、对开发区内属于城市总体规划的道路等基础设施建设项目，自2006年至2010年的五年间，前三年市上统一纳入城市基本建设盘子，相应项目的建设资金，市上分别投入60%、40%和20%，其余部分由开发区承担；后二年原则上由开发区全额承担，市财政视财力状况给予适当支持。
　　7、开发区土地实行有偿使用，土地使用权的出让，通过招标、拍卖、挂牌、协议等方式进行。在加大土地储备力度的基础上，对投资5000万元以上的重大项目建设用地，经市政府批准报批之后，可以预公告，提前进行征地、规划建设。
　　8、对投资额在5000万元以上的高新技术产业化项目和从开发区创业服务中心、软件园、留学人员创业园、大学科技园孵化毕业的企业，进入开发区新建区投资建设，视其科技含量，项目用地土地出让金由开发区财政给予适当补贴。
　　9、对世界500强，国内100强企业，以及投资额在5亿元以上的项目用地，可采取一事一议的方式，实行更为优惠的政策。
　　10、鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织或个人，在开发区内创办创业（风险）投资公司或创业（风险）投资管理公司，以及建立创业（风险）投资机构办事处和与创业（风险）投资有关的中介服务机构。
　　11、设立在开发区内的创业（风险）投资机构，若其投资收入的50%以上来源于对区内高新技术企业的风险投资，由企业申请，开发区管委会报请省科技厅认定，享用高新技术企业的税收优惠政策。创业（风险）投资公司可以按其投资额提取不超过3%的风险准备金，用于补偿投资性亏损。
　　12、对在开发区注册的风险投资机构，制度健全，运作规范，注册资金大于5000万元，每年对开发区中小企业投资额不小于5000万元，在因政策、技术、市场等原因投资失败时，开发区财政对风险投资机构可给予适当补偿。
　　13、鼓励发展贷款担保机构，对在开发区注册的担保机构，制度健全，运作规范，注册资金大于5000万元，每年为开发区中小企业提供货款担保额不小于1亿元，担保资金到期无法偿还时，开发区财政可给予适当补偿。
　　14、对为开发区招商引资成功的中介人员，按项目投产时实际到位资金的一定比例给予一次性奖励。具体办法由开发区制定，报市政府备案。
　　15、凡国家、省、市政府过去出台的关于开发区的政策，没有明文废止的，一律继续贯彻执行。两个开发区要在用足用活国家和省、市已出台的有关政策的同时，针对新情况，适应新形势，结合各区实际，分别制定更为优惠的招商引资政策，报市政府批准后执行。
　　本规定自颁布之日起实施，凡过去有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
　　本规定由兰州市人民政府负责解释。

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　　附：1、国务院和省市政府关于国家级开发区优惠政策的规定。(略)
　　 2、国家级开发区政策文件要目。(略)