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建设部办公厅


关于开展城市轨道交通安全生产工作督查的通知

建办质电〔2007〕75号


辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、湖北、广东、四川、陕西省建设厅，北京市建委、交通委，天津市建委，上海市建设交通委，重庆市建委：
　　为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38号）和《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（国办发〔2007〕58号）精神，按照我部《关于开展城市轨道交通安全生产监督检查工作的通知》（建办质函〔2007〕458号）要求，我部定于2007年10月下旬至11月上旬对北京、上海、天津、重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等16个城市轨道交通建设与运营安全生产工作进行督查。现将有关事项通知如下：
　　一、督查内容
　　督查内容按照《城市轨道交通安全检查要点》（建办质函〔2007〕458号附件）和《城市轨道交通安全生产工作评价细则》（具体见建设部网站：www.cin.gov.cn）的要求进行。
　　二、督查方式和程序
　　我部将派出督查组前往北京等16个城市，通过听取汇报、查阅资料、查看现场和反馈意见等方式进行督查，在每个城市督查2至3天。督查的基本程序和要求如下：
　　1、听取汇报。督查组听取有关省、市建设（轨道交通）主管部门、城市轨道交通建设单位、施工单位（施工总承包单位或主要施工单位）、运营单位关于安全生产自查整改等情况的汇报。
　　2、查阅资料。包括有关法规、规章、规范性文件、管理制度、操作规程、应急预案的原件或复印件，以及其它相关资料。
　　3、查看现场。督查组到在建工程施工现场和已运营线路现场进行查看，重点查看安全隐患。受检项目工地和运营线路由有关省、市建设（轨道交通）主管部门商督查组确定。
　　4、反馈意见。由督查组按城市集中反馈督查意见。反馈意见包括总体评价、存在问题和整改建议等。在督查组反馈意见时，要求省、市建设（轨道交通）主管部门以及建设、施工、设计、监理、运营单位的有关负责同志参加。督查组在反馈意见前如有必要可与省、市建设（轨道交通）主管部门沟通。
　　三、督查组
　　我部将组织5个督查组，每个督查组由5至6人组成，其中包括3至4名专家。督查组分组情况如下：
　　第一组：督查北京、长春、哈尔滨
　　联系人：李礼平　建设部质量安全司
　　联系电话：010－58933041，13611323839
　　第二组：督查上海、南京、苏州、杭州
　　联系人：兰 荣　建设部城市建设司
　　联系电话：010-58934653
　　第三组：督查天津、沈阳、大连
　　联系人：梁 锋　建设部标准定额司
　　联系电话：010-58933043，13141211789
　　第四组：督查武汉、广州、深圳
　　联系人：张颖博　建设部稽查办公室
　　联系电话：010-58933175
　　第五组：督查重庆、成都、西安
　　联系人：索 欢　建设部质量安全司
　　联系电话：010－58933041，13671267829
　　四、督查准备工作
　　请各地按照要求做好督查的相关准备工作。一是明确督查安排工作的牵头单位和联系人，并于10月25日前将联系人姓名、电话告我部质量安全司。二是在与相关督查组沟通的基础上安排好督查的详细日程。三是请各单位准备好城市轨道交通安全生产自查整改情况的书面汇报材料以及其它相关文件、资料。
　　五、廉政要求
　　督查工作中要严格遵守反腐倡廉、廉洁自律的有关规定，并按照财政部、监察部《关于落实出差和会议定点管理工作的通知》（财行〔2007〕285号）要求安排住宿。
　　六、联系方式
　　联系单位：建设部质量安全司。
　　联系电话：010－58933041，58934464（传真）。
　　联系人：索　欢（13671267829）
　　孔令洋（13683563949）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月十九日

辽宁省大连市人民政府


大连市粉煤灰综合利用管理规定

大政发[2000]30号


第一条 为推进和扩大粉煤灰的综合利用，保护土地资源，防治环境污染，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市行政区域内的粉煤灰排放、储存、运输、综合利用、科研和生产经营活动。
第三条 本规定所称粉煤灰综合利用，是指在大连市行政区域内以粉煤灰为主要原料生产各种建材产品、筑路、回填、造地、复垦及以粉煤灰作为水泥、混凝土掺合料等。
第四条 大连市城乡建设委员会是粉煤灰综合利用的行政主管部门，其所属的大连市墙体材料革新办公室（以下简称市墙改办）负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
经济、计划、规划土地、环保、技术监督、电业、交通、财政、物价、工商、税务及有关企业主管部门，应依据各自管理职责，做好粉煤灰综合利用管理工作。
第五条 粉煤灰排放企业的新建、改建、扩建工程，必须做到粉煤灰综合利用配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。否则，有关部门不得批准立项，不得办理规划和工程竣工验收等手续。
第六条 使用粉煤灰的单位到排灰单位装运未经加工的粉煤灰，排灰单位不得收取任何费用；排灰单位提供经过加工的粉煤灰，可按物价部门批准的收费标准收取费用。违反规定收费或擅自提高收费标准的，由物价主管部门按有关规定予以处罚。
第七条 各级科技主管部门应重视和加强粉煤灰综合利用研究，对符合立项条件的，要优先安排，保证科研经费。
第八条 规划设计和建筑设计单位在设计时，对可使用粉煤灰及其制品的项目，必须明确优先采用粉煤灰及其制品。凡设计单位已明确要求使用粉煤灰及其制品的工程项目，建设和施工单位必须严格按图施工，不得拒绝采用和擅自修改图纸。
第九条 在距排灰单位20公里范围内的筑路、建港、回填等工程应掺用粉煤灰。
第十条 继续按下列规定征收粉煤灰综合利用发展专项基金：
（一）排灰单位每排1吨灰缴纳1元。对排灰单位自用部分，应按实际使用量，退返收缴的资金；
（二）未按规定掺用粉煤灰的粘土实心砖生产企业，在政府未禁止生产粘土实心砖之前，每生产一块粘土实心砖缴纳0．01元。
第十一条 收取粉煤灰综合利用发展专项基金，须使用财政部门统一印制的发票，接受财政、审计部门的监督检查。粉煤灰综合利用发展专项基金，应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，结余可结转下年使用。
第十二条 粉煤灰综合利用发展专项基金使用范围：
（一）补贴粉煤灰综合利用单位；
（二）扶持粉煤灰综合利用项目的科技开发和技术推广；
（三）奖励粉煤灰综合利用先进单位和个人。
第十三条 粉煤灰综合利用发展专项基金的使用计划、标准和支付办法，由市建设行政主管部门、市财政部门另行制定。
第十四条 从事粉煤灰综合利用的单位，经市墙改办会同有关部门进行考核确定后，可享受以下政策：
（一）使用粉煤灰的企业，其粉煤灰运输专用车辆可免缴车辆增容费、专用公路通行费，并可经请示省政府及有关部门的同意后，免征养路费等；
（二）粉煤灰掺量达到30％以上的生产建材产品的企业，可享受国家有关固定资产投资方向调节税、增值税、所得税及固定资产折旧费等优惠政策；
（三）粉煤灰综合利用的项目，可免交墙改专项基金、招投标管理费等项费用。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或其委托的市墙改办按下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，拒绝采用粉煤灰及其制品和擅自修改图纸的，给予警告，责令限期改正，并处以3000元以上至5000元以下的罚款；
（二）违反第九条规定，未掺用粉煤灰的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第十条规定，未缴纳粉煤灰综合利用发展专项基金的，给予警告，责令限期缴纳全部费用，并处以1000元以下的罚款。
第十六条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 市建设行政主管部门、墙改办的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



2000年3月22日