市财政局、市发改委、市经委关于转发《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》的通知
上海市财政局 上海市发展和改革委员会等
市财政局、市发改委、市经委关于转发《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》的通知
沪财企[2007]39号
各区（县）财政局、发展改革委、经委，市财税三、七分局：
现将《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建［2007］371号）转发给你们，请按照执行。
上海市财政局
上海市发展和改革委员会
上海市经济委员会
二ＯＯ七年九月十九日
财政部、国家发展和改革委员会
关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知
财建[2007]371号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经贸委、经委)：
为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，中央财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。同时，要明确企业的节能主体地位，落实责任，加强考核和监督。为此，我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实责任，协同配合，扎实工作，把节能工作摆在突出位置，狠抓落实。
附件：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月十日
附件： 节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法第一章 总 则 第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造(以下简称节能资金)。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。 第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。 第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。 第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。 第二章 奖励对象和方式 第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资〔2006〕1457号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。 第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。 第三章 奖励条件 第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件 (一)经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案； (二)属于节能技术改造项目； (三)节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； (四)项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。 第四章 奖励标准 第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励，中西部地区按250元/吨标准煤奖励。 第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。 第五章 奖励资金的申报、审查和下达 第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。 第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。 第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。 第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。 第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。 第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。 第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。 第六章 节能量审核机构的管理 第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。 第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。 第七章 奖励资金的监督管理 第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。 第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。 第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。 第八章 附 则 第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。 第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。 ----------------------------------------------------------------------------------- 附： 企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容 一、企业基本情况表和项目基本情况表（见附表） 二、企业能源管理情况 三、项目实施前用能状况 四、项目拟采用的节能技术措施 五、项目节能量测算和监测方法 六、其他需要说明的事项 七、附件： 1项目可行性研究报告 2项目的备案、核准或审批文件 3相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复。 附：1企业基本情况表 2项目基本情况表
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
（2001年9月9日杭州市人民政府令第169号发布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围。
第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第四条 城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。
各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考
核和奖惩。
城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
第五条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
第六条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。
第二章 职 责
第七条 城市管理行政执法机关的具体职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定的职权，在城市管理行政执法机关创建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政执法机关集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料。
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
（五）依法实施行政处罚。
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权，在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告城市管理行政执法机关
，因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章 处理程序
第十条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十一条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，
作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果
进行审查，对确应受行政处罚的，应作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应
当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十二条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，城市管理行政执法机关应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
第十三条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机关鉴定。
第十四条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能
作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在接到城市管理行政执法机关的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应遵守下列规定：
（一）制作统一规范格式的或者开具统一印制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的（按本办法第十一条第一款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应有的权利；
（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
第十六条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚
决定不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法机关。
城市管理行政执法机关在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
第十七条 市城市管理行政执法机关认为各区城市管理行政执法机关作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。各区城市管理行政执法机关拒不纠正的，市城市管理行政执法机关可以
直接予以纠正。
必要时，市城市管理行政执法机关可以直接查处各区城市管理行政执法机关管辖的案件。
第十八条 当事人对各区城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向所在区人民政府或市城市管理行政执法机关申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管
理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决
定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十九条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机
关依法追究其刑事责任。
第二十条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法机关或者其上级主管部门应当按规定及时查
处。
第二十一条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四章 附 则
第二十二条 本办法自2001年9月9日起施行，萧山区、余杭区的施行时间，由市人民政府另行规定。
