教育部、财政部关于印发《“985工程”建设管理办法》的通知
教育部 财政部
教育部、财政部关于印发《“985工程”建设管理办法》的通知
教重[2013]1号
有关省、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育、财务司（局），有关高等学校：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强“985工程”建设管理，确保工程实现建设目标，根据《教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号）和国家有关法律法规，现将新修订的《“985工程”建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时报告我们。
附件：“985工程”建设管理办法
教育部 财政部
2013年1月6日
附件
“985工程”建设管理办法
一、总则
第一条 为深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强对“985工程”建设的科学规划和规范管理，提高资金使用效益，确保建设目标的实现，根据《教育部、财政部关于继续加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号），特制定本办法。
第二条 “985工程”建设目标是：通过持续重点支持，加快推进世界一流大学和高水平大学建设。力争到2020年前后，形成一批达到国际先进水平的学科，若干所大学跻身世界一流大学行列；一批学校整体水平和国际影响力跃上一个新台阶，成为国际知名的高水平研究型大学；一批学校成为特色鲜明的高水平研究型大学。
第三条 “985工程”建设管理应符合高等教育的特点，遵循高等学校的办学规律，实行长期规划、动态管理、分段实施。“985工程”建设实行绩效考评制度。
第四条 “985工程”建设的主要任务包括实现学科建设新的突破、培养拔尖创新人才、引进和造就学术领军人物和创新团队、提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等。实施“985工程”的高等学校要率先进行体制机制改革试点。
第五条 “985工程”采取国家、共建部门（有关主管部委或地方政府）和高等学校三级管理的方式，以高等学校自我管理为主。
第六条 创新决策机制，建立专家咨询监督与政府决策相结合的管理机制。教育部、财政部聘请学术造诣深厚、在国内外有较大影响力、办事公正的专家成立“985工程”专家委员会。教育部、财政部成立“985工程”领导小组。
二、管理职责
第七条 教育部、财政部“985工程”领导小组负责协商决定工程建设中的重大方针政策问题和总体规划。“985工程”领导小组下设办公室，具体负责“985工程”建设的日常工作。办公室的主要职责包括：组织“985工程”的实施、检查、验收等工作；检查建设进展情况、改革方案的实施情况、资金使用管理情况等。
第八条 共建部门参与对有关学校“985工程”建设的指导、管理和监督，负责筹措共建资金，落实相关配套政策。
第九条 学校成立“985工程”建设领导小组，负责对“985工程”建设实行全过程管理。领导小组下设专门机构具体负责本校“985工程”建设的规划、实施与管理等工作。
第十条 “985工程”专家委员会负责对工程建设重大政策、建设资金分配办法等提出咨询意见；提出并推进重大专题研究课题；对学校建设和发展提出咨询意见；对实施进程进行监督，对建设成效提出评价意见。
三、组织实施
第十一条 学校按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，根据加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务，结合学校的发展战略规划和办学目标，中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况，统筹规划学校“985工程”近期、中期和长远发展，研究制订学校继续实施“985工程”总体规划（2010-2020年）和“985工程”改革方案（以下简称“985工程”总体规划和改革方案）。
第十二条 具体程序如下：
（一）学校“985工程”总体规划和改革方案，在进行充分、科学的论证并经主管部门同意后报教育部、财政部；
（二）教育部、财政部组织专家对学校上报的“985工程”总体规划和改革方案进行审核；
（三）学校根据专家意见，修改完善“985工程”总体规划和改革方案，由主管部门报“985工程”领导小组审批；
（四）教育部、财政部在充分参考有关专家审核意见的基础上，批复学校“985工程”总体规划和改革方案；
（五）财政部、教育部分阶段下达学校的各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数；
（六）学校根据中央财政专项资金预算控制数，结合本校“985工程”总体规划和改革方案，编制年度项目预算，经主管部门审核后报财政部。
第十三条学校应按照教育部、财政部批复的“985工程”总体规划和改革方案以及下达的预算组织实施。建设过程中，如遇重大问题，由学校经主管部门报教育部、财政部审定。
四、建设资金
第十四条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、学校主管部门共建资金以及学校自筹资金。
第十五条 中央财政专项资金重点用于“985工程”学校实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、推进拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。
第十六条 地方人民政府共建资金、学校主管部门共建资金以及学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和学校“985工程”总体规划和改革方案统筹安排。
第十七条 “985工程”专项资金的使用和管理，按照《财政部、教育部关于印发〈“985工程”专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2010〕596号）执行。
五、检查验收
第十八条 “985工程”建设实行阶段检查和总结验收。
第十九条 阶段检查由教育部、财政部“985工程”办公室统一部署。检查的重点是：阶段建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，项目管理情况以及建设中存在的问题等。
第二十条 “985工程”总体规划和改革方案完成后，学校需向教育部、财政部提交“985工程”总体规划完成情况和改革方案实施情况的报告，教育部、财政部会同相关部门组织专家对学校进行验收。验收的重点是：总体建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，建设成效等。
第二十一条 教育部、财政部加强对学校“985工程”建设成效和年度资金使用情况的检查和考核,并根据检查考核结果对有关学校的建设项目和分年度预算进行动态调整。
第二十二条 财政部、教育部预留一部分中央财政专项资金，根据“985工程”学校资金使用管理情况和建设绩效等情况，统筹安排。
第二十三条 “985工程”实行责任追究制度，对于建设过程中的违规违纪行为，追究相应责任。
六、附则
第二十四条 本办法自公布之日起施行，原教育部、财政部“985工程”办公室《关于印发〈“985工程”建设管理办法〉的通知》（教重〔2004〕2号）同时废止。
第二十五条 学校应根据本办法和主管部门的要求，结合各自实际，制定实施细则并经主管部门报教育部、财政部备案。
第二十六条 本办法由教育部、财政部负责解释。
厦门市道路旅客运输违章处罚规定
福建省厦门市人民政府
厦门市道路旅客运输违章处罚规定
厦门市人民政府
(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)
第一章 总 则
第一条 为加强道路旅客运输管理，维护运输秩序，保护合法经营，保障旅客和其他消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 各级道路运输管理机关是道路旅客运输监督检查和处理违章行为的主管机关，依照本规定履行处理违章行为的职责。
物价、税务及其他有关职能部门根据国家法律的规定在其职责范围内对本规定中有关违章行为进行检查、监督和处理。
第三条 从事道路旅客运输的单位和个人（含联户）均应自觉遵守国家、地方有关法规、规章，服从各级道路运输管理机关的管理，接受监督检查，违章者按本规定给予相应的处罚。
道路旅客运输包括班车客运、旅游客运、出租小汽车客运（含包车客运）和行包运输、客运服务等。
第四条 道路运输管理机关的检查人员在检查处理违章行为时可以行使以下职权：
（一）对被检查单位的负责人及当事人、见证人进行询问、调查；
（二）查阅被检查单位、个人的有关道路运输的证明、帐册、单据和其他有关资料；必要时，可以抄录或复制；
（三）向被检查单位、个人，以及违法违章行为所涉及的单位和个人调取证据。
第二章 违章行为与处罚
第五条 违反经营管理的行为与处罚：
（一）未按规定程序申办擅自经营的，责令其停业，处以非法收入额一至三倍的罚款。
（二）经营者申请登记的身份与实际不符的，责令其停业，并处以500元至1000元的罚款。
（三）营运车辆在运行中无营业性道路运输证或使用无效营业性道路运输证的，处以500元至1000元的罚款，并书面通知车籍所在地道路运输管理机关补缴运输管理费，办理有关手续。
（四）非经营性运输车辆临时从事营业性运输不按规定向县级以上道路运输管理机关申报领取临时道路运输证的，或回程收费捎运旅客未办理申报手续的，给予警告处罚。屡犯的按营运车辆无道路运输证处理。
（五）伪造、涂改、转让、出租、出借经营许可证、道路运输证等证照的，收缴或吊销其经营许可证、道路运输证，并处以非法收入额二至四倍罚款。
（六）营运车辆易主未办过户手续的，吊销车辆道路运输证，对双方分别处以500元至1000元的罚款。如新车主已将未办理过户手续的车辆投入营运的，则分别情况，另按本条（一）或（三）项的规定处罚。
（七）未经批准擅自超过经营许可证核定范围经营的，除责令其停止超范围的业务或重新办理申报手续外，处以500元至1000元的罚款。
（八）经营许可证、道路运输证等证件在规定期限内未经审验或换证继续使用的，处以每日每辆5元的罚款；运输服务业户处以每日10元的罚款。逾期一年以上的，予取消经营资格。
（九）经营者不按规定向道路运输管理机关报送有关统计资料的，予以警告处罚；屡犯的处以100元至300元的罚款。
（十）经营者停业或歇业，不办理申报手续的，扣留或吊销其道路运输证、经营许可证等，并处以200元至500元的罚款。
第六条 违反旅客运输管理的行为与处罚：
（一）客运车辆不按核定的线路或区域经营的，处以300元至500元的罚款，并可扣留道路运输证或责令停业整顿；擅自停班或改变站点、班次经营的，给予警告处罚，并可处以100元至500元的罚款；脱班或误班的，给予警告处罚，屡犯的处以每班次50元至100元的罚
款。情节严重的，责令停业整顿。
（二）营运客车不按规定悬挂营运标志牌（含班车线路牌、包车标志牌、旅游和出租车标志等，下同）、票价表及佩带服务证的，处以300元的罚款；情节严重的，并处以扣留道路运输证。
（三）对仿制、转借、出卖班车线路标志牌的，没收其非法收入，并处以非法收入额一至二倍的罚款，罚款起点为500元，并可扣留或吊销双方车辆道路运输证。对超期使用班车、包车线路标志牌的处以每日100元至300元的罚款，直至取消线路营运资格。
（四）以不正当手段揽客、干扰他人正常经营活动的，每次处以500元的罚款；屡犯或情节严重的，责令停业整顿，直至吊销道路运输证、经营许可证。
（五）刁难乘客、无正当理由拒载乘客的，予扣留道路运输证十五日。
（六）使用拖拉机、摩托车等经营道路客运的，处以200元至500元的罚款。
（七）以不正当手段经营，倒卖或变相倒卖客源、欺行霸市的，处以500元至1000元的罚款，并吊销道路运输证、经营许可证，取消经营资格。
（八）不符合车容车貌条件的，视其脏乱差程度，限期整改，并给予300元至500元的罚款；屡犯或车容车貌极差的，予扣留道路运输证，直至吊销道路运输证。
（九）厦门岛外车籍营运客车不进厦门市汽车客运中心停靠，未经批准擅自设点设站招揽乘客的，予以警告，并处以300元至500元的罚款；情节严重的，并处以扣留道路运输证。
（十）不执行县级以上道路运输管理机关根据市政府要求作出的应急决定或拒绝接受外事、抢险、救灾等任务，不服从道路运输管理机关统一调度的，责令停业整顿或吊销经营许可证。
第七条 违反价格和票据管理的行为与处罚：
（一）客运车辆多收运费的，责令退还多收款，并按该车次多收费额度最高的一位乘客的多付款额乘以该车核定座位数计算该车多收费额，然后比照有关客运出租小汽车多收费处罚条款进行处罚。
（二）超规定收取客运代理、联运、配载信息服务、代售票、行包运输等服务费用（包括代办费、手续费、劳务费等）的，没收全部非法收入，处以非法收入额一至五倍的罚款；情节严重的，可并扣留或吊销经营许可证。
（三）使用其他票据代替道路旅客运输业专用票据或使用废票、假票的，收缴其票据，并处以实际填写额五倍以下的罚款。情节严重或屡犯的，责令停业整顿，直至吊销道路运输证、经营许可证。
（四）不给乘用者票据的，每人次处以罚款50元。
（五）不按规定填写道路旅客运输业专用票据，或超出范围使用票据的，处以实际填写额10％至30％的罚款，罚款起点为50元。
（六）经道路运输管理机关和税务机关批准具有自印票据资格的单位，在印制票据时不按规定向道路运输管理机关申报，或不按规定的票种、格式、份数印制的，处以每次500元至1000元的罚款；情节严重或屡犯的，同时可取消其自印资格。
（七）私自印制、伪造、转让、出借、倒卖道路旅客运输业专用票据的，收缴全部票据，并处以1000元以下罚款。
（八）使用道路运输业专用票据的单位和个人，不按规定向道路运输管理机关填报票据领、用、存、销报表的，限期补报，给予警告处罚；屡犯的处以200元至500元的罚款，或责令停业整顿。
第八条 违反道路运输业管理费征收管理的行为与处罚：
（一）不按规定费率和期限缴纳管理费的，限期缴纳，并按日处以应缴管理费5％的滞纳金；超过期限30日以上（含30日）不缴纳的，可予扣留道路运输证、经营许可证，直至吊销经营许可证；
（二）采取少报营业收入或将营业收入转为其他收入项目等手段偷漏管理费的，责令补缴，并处以偷漏费额一至三倍的罚款。
（三）伪造、涂改管理费缴讫证的，没收其缴讫证，责令补缴运输管理费，并处以应补缴费额一至四倍的罚款，罚款起点为50元。
第九条 对于应按行驶里程或周期进行相应级别的维护或修理的客运车辆，不按期维护或修理的，处以警告或扣留道路运输证，限期改正；情节严重或屡犯的，并处以300元至500元的罚款，直至吊销道路运输证。
第三章 处罚的管辖和运用
第十条 本规定列举的违章行为涉及两个以上责任人的，应根据各自情节轻重，分别处罚。
第十一条 违章当事人同时发生两种以上违章行为的，应分别处罚，合并执行。
第十二条 以违章行为获取非法所得的，应在给予处罚的同时没收其全部非法所得。
第十三条 对道路旅客运输违章行为，在给予处罚的同时应记录违章一次。对违章车辆在道路运输证上予以记载，对经营单位在档案上记录。
客运车辆一年内被记载三次违章处罚的，予以扣留道路运输证，责令其参加培训班学习；一年内记载四次以上违章处罚的，予吊销道路运输证。经营单位一年内受二次违章处罚的，责令其停业整顿；一年内受三次以上违章处罚的，予吊销经营许可证。对经营单位的处罚，系指企业所受
的处罚，累计其次数，不包括单证道路运输证的处罚记录。
第十四条 扣留或吊销道路运输证的，应同时扣留或吊销其服务证等。
第十五条 扣留或吊销经营许可证的，应同时扣留或吊销其全部车辆道路运输证。
第十六条 道路运输管理机关决定吊销经营许可证的，应同时提请工商行政管理部门吊销工商营业执照。
第十七条 对需要待后处理的，应暂扣道路运输证、服务证，签发待理证，在指定期内到指定道路运输管理机关接受处理。
第十八条 扣留道路运输证最长期限为十五日，扣留经营许可证最长期限为三十日。
第十九条 有下列情形之一者，予以扣车中止车辆运行：
（一）非法运输禁运品的车辆；
（二）无道路运输证或使用无效道路运输证，或拒不接受检查和处罚，或没有任何车辆通行证件的营运车辆。
被中止运行车辆的责任人必须在规定期限内前往指定道路运输管理机关接受处理，逾期由道路运输管理机关依法提请拍卖处理。
第二十条 各级道路运输管理机关的违章处罚决定权限为：
（一）下列处罚应由市级道路运输管理机关批准：
（1）罚款2000元以上的；
（2）扣留经营许可证和责令停业整顿的；
（3）吊销经营许可证，取消经营资格的。
（二）下列处罚可由县级道路运输管理机关决定：
（1）罚款100元以上不足2000元的；
（2）扣留、吊销道路运输证的。
（三）下列处罚可由道路运输管理人员现场决定：
（1）罚款不足100元的；
（2）给予警告处罚的。
第二十一条 当事人妨碍道路运输管理人员执行公务，构成违反治安管理行为的，移送公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 道路运输管理人员违反本规定，滥用职权或超越职权的，除向当事人赔礼道歉，予以纠正外，道路运输管理机关应给予相应的行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十三条 鼓励对道路旅客运输违章行为进行举报投诉。
举报多收费行为的，按多收款额的三倍予以奖励举报者，奖励起点为10元。
第二十四条 本规定由市交通局负责解释。
第二十五条 本规定自颁布之日起施行。本规定颁布前本市有关处罚规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
1994年1月18日
