中国工商银行技改部关于加强一般技术改造贷款管理的暂行规定
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中国工商银行技改部关于加强一般技术改造贷款管理的暂行规定
中国工商银行
中国工商银行技改部关于加强一般技术改造贷款管理的暂行规定
1995年7月31日，中国工商银行
中国工商银行各省、自治区、直辖市分行技改处；计划单列市分行技改处；济南、杭州市行技改处：
随着我行向国有商业银行的逐步转轨和固定资产贷款管理的不断改革，一般技术改造贷款在整个固定资产贷款中所占比重逐年增加。为了更好地体现此项贷款在项目选择、管理等方面的特点，用足、用活此项贷款，依据《商业银行法》、《中国工商银行技术改造贷款办法》、《中国工商银行固定资产贷款风险管理实施细则》和固定资产贷款管理的有关方针、政策，制定本规定。
一、一般技术改造贷款是我行固定资产贷款的重要组成部分，主要用于支持地方性、区域性技术改造、技术引进项目的资金需要；在遵循固定资产贷款“效益性、安全性、流动性”原则的基础上，要充分体现出灵活性的特点。在符合国家有关政策法规和产业、产品政策的前提下，更应注重商业银行的运作特点，把贷款重点用于“三高一短”（高利润、高附加值、高创汇、短线产品）和“短、平、快”项目上。
二、各分行要在上年末编制并上报下一年一般技术改造贷款需求计划，总行技改信贷部根据人民银行确定给我行的一般技术改造贷款规模以及各行上报的需求计划，在考虑各地经济发展的需要、各分行资金承受能力和其一般技术改造贷款存量的质量及管理水平的基础上，对一般技术改造贷款指标进行综合平衡、统筹安排。
三、临时急需一般技术改造贷款指标的分行，须向总行技改部以行文形式提出申请，总行视情况予以考虑。
四、总行技改部对一般技术改造贷款指标单独下达、单独考核。下达各行的贷款指标，必须用于技术改造贷款项目，不得用于完成收贷或收息计划等。在完成收息任务前提下，可以多收多贷。
五、各级行不得承贷超越省级审批权限的一般技术改造贷款项目。
六、一般技术改造贷款要优先保证重点续建项目的资金需要。贷款在2，000万元（含2，000万元）以上的一般技术改造贷款项目，须报总行技改部备案。
七、一般技术改造贷款项目必须按规定落实25－30％的自筹资金。
八、一般技术改造贷款的期限应掌握在三年以内，最长不得超过五年。
九、加强对一般技术改造贷款的统计分析，做好信息反馈工作。每半年各行须以书面形式，对一般技术改造贷款指标使用、管理及存在的问题，专题向总行技改信贷部进行报告。
十、总行技改信贷部将对一般技术改造贷款的风险度、逾期率、呆帐率、收息率、计划完成率等五项指标进行定期或不定期检查，检查结果以通报形式下发各行。一般技术改造贷款计划完成率公式为：
一般技术改造贷 一般技术改造贷款指标实际使用数（扣除挪用因素）
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
款计划完成率 一般技术改造贷款指标计划数
其余四项指标，按总行技改部下发的风险管理实施细则中的有关公式计算。对五项指标完成好的行，总行技改部在下次安排一般技术改造贷款指标时予以照顾；完成不好的行将相应给予扣减。
本规定由中国工商银行技术改造信贷部制定并负责解释，自发文之日起执行。各分行可依据本规定制定实施细则并报总行备案。
抚顺市社区居民委员会用房建设和管理暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 94 号
《抚顺市社区居民委员会用房建设和管理暂行规定》业经2002年5月31日市政府第63次常务会议通过，现予发布。
市 长 王大平
二○○二年九月三十日
抚顺市社区居民委员会用房建设和管理暂行规定
第一条 为改善本市社区居民委员会（以下简称社区）用房条件，充分发挥社区的作用，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 社区用房是指社区开展工作和组织社区居民民主议事的场所。主要包括“一站四室”（服务站、办公室、文化活动室、警务室、医疗室）。
第三条 市政府民政部门是社区用房的行政主管部门。本规定由区、县政府负责组织实施。
计委、国土规划、建设、财政、房管等部门应当按各自的职责权限，做好社区用房的相关工作。
第四条 社区用房设置最低不得少于50平方米。
社区用房的设置在规划、建设安排上应当体现便民的原则。
第五条 新区开发和旧区改造时，必须将社区用房的建设纳入建设工程规划设计方案和招投标内容及土地出让协议。规划建筑面积在1万平方米以下时，须提供建筑面积不少于50平方米的社区用房；规划建筑面积在1万—3万平方米的，须提供建筑面积不少于100平方米的社区用房；规划建筑面积在3万—5万平方米的，须提供建筑面积不少于200平方米的社区用房；规划建筑面积在5万—10万平方米的，须提供建筑面积不少于300平方米的社区用房；规划建筑面积在10万平方米以上的，须提供建筑面积不少于400平方米的社区用房。规划行政管理部门应对建设单位的建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定和要求的，不予批准。
上市拍卖或协议出让土地，按照须提供社区用房面积和成本价计算社区用房的造价，从起拍价或协议出让价中扣除。
工程竣工后，工程所在地的街道办事处应当参加验收。建设单位应及时将社区用房无偿交给所在地街道办事处管理，并办理交接手续。房屋产权归区（县）政府。没有交付社区用房或者未达到标准的，不得通过验收。
第六条 已建成居住区没有社区用房或者社区用房未达到标准的，驻区内企事业单位有闲置房屋的应当无偿或低偿给社区配置50平方米以上的用房。
凡社区用房被侵占挪做他用的应当一律退还给社区。
第七条 任何组织和个人不得侵占社区用房或擅自改变社区用房的使用性质。
第八条 对违反本规定，不按期交付或者侵占社区用房的，由市民政行政主管部门责令限期改正；情节严重的，追究主要负责人及直接责任人的责任。
第九条 本规定自二○○二年十一月一日起实施，凡此前未获得国有土地使用证的住宅开发项目一律按本规定实施。
唐湘凌律师：不服生效判决如何再审申诉？解读我国民事再审制度（二）
作者简介：唐湘凌，中国人民大学法学硕士，北京资深律师，律师事务所副主任。专业办理最高院和全国各省高院再审、二审疑难复杂案件。欢迎就本类型案件联系交流，联系电话：186-0190-0636，邮箱：Lawyernew@163.com。
11、如果双方都不服判决，都向法院申请再审，法院将如何处理？
人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。部分当事人主张的再审事由成立，其余当事人主张的再审事由不成立的，在裁定书中载明部分当事人主张的再审事由成立，对于其余当事人主张的再审事由是否成立不作结论。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。
一方当事人申请再审经人民法院裁定再审后，被申请人或其他当事人在再审审理期间提出再审申请的，不再进行审查，移送再审审理机构处理。被申请人或其他当事人在前案再审结束后对原裁判申请再审的，告知其可针对新作出的再审裁判主张权利。
12、案外人对判决、裁定、调解书，有无申请再审的权利？
一般而言，案外人对判决、裁定、调解书，没有申请再审的权利。但是特定情况下，案外人对判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议而申请再审的，应予受理。
但是又要注意，如果判决生效后当事人将判决确认的债权转让，债权受让人对该判决不服申请再审的，不予受理。
13、当事人如果向原审人民法院申请再审，法院将如何处理？
当事人向原审人民法院申请再审的，原审人民法院应当做好释明、和解工作。原审人民法院发现本院生效判决、裁定确有错误，认为需要再审的，依照民事诉讼法第一百七十七条的规定处理。
我国民事诉讼法第一百七十七条规定，各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
14、人民法院受理申请再审案件后，认为再审申请不符合法定条件的，一般如何处理？
人民法院受理申请再审案件，应当依照《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的规定，认真审查再审申请是否符合法定条件。有下列情形的，应当向申请再审人释明，并驳回再审申请：
（1）申请再审人不是原审当事人、原审当事人的权利义务继受人或者《最高人民法院关于适用审判监督程序若干问题的解释》第五条规定的案外人；这里的案外人，是指案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内，向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。在执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，按照民事诉讼法第二百零四条的规定处理。
（2）他人未经授权，以委托代理人名义代理当事人提出再审申请。这种情况下，一般补救措施是及时要求当事人提供书面形式的授权委托书。否则将被驳回再审申请。
（3）再审申请不是向上一级人民法院提出。包括两种情况，一种情况是向原审法院提出，另一种情况是向上级法院的上级法院提出再审申请。
（4）原审裁判系法律规定不得申请再审的裁判。有些民事判决书不能申请再审，大部分民事裁决书不能申请再审。例如，《民事诉讼法》第一百八十三条规定离婚判决不得再审“当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审”。根据《民事诉讼法》第一百四十条的规定，民事裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）财产保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。但是根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第6条的规定，当事人只有对不予受理、管辖权异议、驳回起诉以及按自动撤回上诉处理的裁定不服，可以申请再审。
（5）申请再审的裁判尚未生效或已被再审撤销；
（6）再审申请书未列明再审事由或列明的再审事由不属于民事诉讼法第一百七十九条、第一百八十二条规定的再审事由范围；要注意的是，这个过程中只是进行形式审查，而非实质性审查。至于这些再审事由是否成立，并不是这个审查过程的任务。
（7）再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求；《民事诉讼法》第一百八十四条规定了申请再审期限“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。”
（8）其他不符合申请再审法定条件的情形。
人民法院受理再审申请后，发现当事人申请再审不符合法定条件的，裁定驳回再审申请。
15、当事人地址不详再审申请书等材料未发送至当事人，是否影响案件的审查？
根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第11条的规定，案件受理后，应当依法向申请再审人发送受理通知书，向被申请人和其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本和送达地址确认书。
因通讯地址不详等原因，受理通知书、再审申请书副本等材料未发送至当事人的，不影响案件的审查。要注意这个与普通的一审或二审审理程序不一样。
16、再审申请中主张事由是否必须明确？
再审申请中主张事由须明确，否则当事人未主张的事由，法官不会审查。有些当事人在再审事由中未主张，只是在事实和理由部分拉拉杂杂的写一大堆，那样无益于再审的审查和实现最佳效果。
根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第12条的规定，人民法院审查民事申请再审案件，应当围绕当事人主张的再审事由是否成立进行，当事人未主张的事由不予审查。当事人主张的再审事由与其依据的事实和理由不一致的，可以向当事人释明。
17、审查申请再审案件中，法院是否会调取原审案卷？
根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第13条的规定，人民法院审查申请再审案件，可以根据案件具体情况，在审查当事人提交的再审申请书、书面意见后直接作出裁定，或者在审阅原审卷宗、询问当事人后作出裁定。
根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第14条的规定，人民法院审查申请再审案件可以根据审查工作需要调取相关卷宗，也可以要求原审人民法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。
上级人民法院决定调卷审查的，应当制发调卷函。调卷函应当载明案号、当事人名称、案由、送卷期限、调卷人及联系方式等内容，并写明需调取的卷宗案号。原审人民法院应当在收到调卷函后1个月内按要求调齐卷宗报送上级人民法院。各级人民法院应当确定专人负责调卷工作，提高调卷效率。
18、再审审查过程中，法院是否会主持调解？
2005年最高人民法院颁布了一个专门的文件，鼓励再审调解。表扬湖北法院。根据最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）第16条的规定，人民法院审查民事申请再审案件，可以根据案件情况组织当事人进行调解。当事人经调解达成协议或自行达成和解协议，需要出具调解书的，应当裁定提审。提审后，由审查该申请再审案件的合议庭制作调解书。
当事人经调解达成协议或自行达成和解协议，申请撤回再审申请，经审查不违反法律规定的，应当裁定准许。当事人经调解达成协议或自行达成和解协议且已履行完毕，未申请撤回再审申请的，可以裁定终结审查。
19、再审审查有无期限限制？
一般应自受理申请再审案件之日起3个月内审查完毕，但公告期间、鉴定期间、双方当事人申请调解期间以及调卷期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
20、审查过程中出现哪些情形会裁定终结审查？
（1）申请再审人死亡或者终止，无权利义务承受人或者权利义务承受人声明放弃再审申请的；
