劳动部关于印发《锅炉压力容器检验体制改革的“九五”计划和２０１０年远景目标》的通知
劳动部
劳动部关于印发《锅炉压力容器检验体制改革的“九五”计划和2010年远景目标》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了使锅炉压力容器检验事业的发展能更好地适应社会主义市场经济体制的需要，我们制定了《锅炉压力容器检验体制改革的“九五”计划和2010年远景目标》，现印发给你们，请结合各地的实际，认真研究提出具体实施意见，并告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。
锅炉压力容器检验体制改革的“九五”计划和2010年远景目标
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了要在我国建立起比较完善的社会主义市场经济体制的奋斗目标。为了使锅炉压力容器检验事业适应两个根本性转变，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据《中央机构编制委员会关于事业单位
机构改革若干问题的意见》、《劳动事业发展“九五”规划和2010年远景目标纲要》及《关于“九五”期间安全生产规划的建议》中所提出的目标、任务，制定锅炉压力容器检验体制改革“九五”计划和2010年远景目标。
一、锅炉压力容器检验事业的发展
（一）锅炉压力容器检验事业在党的改革开放方针的指引下诞生、发展
随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，为了进一步加强锅炉压力容器安全监察工作，解决检验力量不足，按照国内外类似监督检查工作的通常做法，从1978年开始，各级劳动行政部门在各级人民政府的领导和支持下，相继设立了锅炉压力容器检验单位。
1982年国务院颁发的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》规定“劳动部门领导的锅炉压力容器检验所，是专门从事锅炉、压力容器检验工作的事业单位”，从法规上明确了劳动部门领导下的检验单位的法定地位和性质。为了加强对检验单位的管理，促进其健康发展，劳动部及各级
劳动行政部门，不断总结经验，及时解决检验单位在发展过程中出现的新情况、新问题，并加强了检验单位的法规建设。1985年颁布了《锅炉压力容器检验所章程（试行）》，对检验单位的建立、发展及其检验工作进行了指导。接着又制订了各种检验规划，规范了检验行为。1988
年劳动部制订了《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》，按该规则规定，从1989年开始，经历了5年，完成了对检验单位的资格认可工作，从1995年起正式实行检验许可证制度。1993年劳动部颁发了《锅炉压力容器检验单位监督考核规则》，各级劳动行政部门对检
验单位实行规范化、制度化的监督检查。通过以上工作，检验单位的内部管理水平、人员素质和检验工作质量得到了明显的提高。
目前，劳动部门所属的锅炉压力容器检验单位596个，职工9410人，其中工程技术人员占79．4％；其它部门所属的检验单位377个，职工5792人，其中工程技术人员占65．7％，已形成一支具有较高业务水平、拥有较好装备的正规代检验队伍，并初步形成了以劳动
部门检验单位为主体、行业及企业自检单位为辅的检验体制。
（二）检验单位在保障锅炉压力容器安全中做出了重要贡献
检查单位作为劳动行政部门安全监察的技术依托和依法行政的技术保障，在劳动部门、行业主管部门及企业的领导和支持下，完成了大量的检验任务。在用锅炉定检率已由1979年的18％，提高到1995年的95．7％；在用固定式压力容器定检率从起步到1995年已达82
．83％。通过检验，发现并清除了大量事故隐患（每年因检验出缺陷隐患，需修理、降压、报废的设备台数为2．7万台至2．9万台），使锅炉压力容器爆炸事故率稳步下降，其平均年万台爆炸事故率已由“七五”时期的0．92起和1．29起下降到“八五”时期的0．64起和0
．90起，分别下降了30．4％和30．2％，检验单位为锅炉压力容器安全运行做出了重要贡献。
随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的锅炉压力容器检验体制和管理出现了一些新情况、新问题，主要是：
对检验队伍的监督检查力度不够，检验单位的发展宏观调控不力，布局不合理。一方面因不同部门重复设置检验单位，造成检验力量过剩，另一方面为其经济利益而争夺有利可图的检验任务，造成一部分检验收入较低的设备失检；特种设备法定安全性能检验与一般设备检修管理界限不
清，劳动部门检验单位与行业主管部门及企业自检单位性质混淆，行业保护、部门干预，使检验秩序受到干扰；有些检验单位经费困难、技术装备落后，管理欠缺，实力不强，后劲不足，部分人员素质不高，年龄、知识老化，缺乏自我发展、自我约束机制，影响其发展；一些检验单位片面
追求经济效益，违反规定从事经营活动，严重影响检验单位的公正地位。上述问题反映了新旧体制转轨时期深层次的矛盾，必须根据“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，逐步加以解决。
二、锅炉压力容器检验体制改革的指导思想和目标
（一）指导思想
1．以邓小平理论和党的基本路线为指导，依据国家关于事业单位机构改革的要求，遵循政事分开和检验工作法制化、社会化的方向，改善对检验单位和检验工作的管理，建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合检验单位与检验工作自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运
行机制和自我约束机制。
2．改革目标要与国家“九五”计划和2010年远景目标同步实现。要正确处理改革、发展、稳定三者的关系，积极稳妥地进行，使之有利于提高设备检验率和检验质量，降低设备事故率，保障安全生产；有利于促进检验单位自身素质的提高和发挥积极性，改进行业作风，增强自律
性；有利于促进科学技术进步；有利于强化政府的监督职能；有利于对外开放和与国际通行管理方法接轨。
3．加强对检验单位和检验工作的宏观调控与监督，遵循“区域覆盖”、就近服务和适度规模发展的原则，按照区域经济和社会公益事业发展的要求，对检验单位的设置进行统筹规划，达到合理布局。
4．坚持劳动行政部门统筹管理锅炉压力容器检验工作，对锅炉压力容器实行强制性的安全性能法定检验，检验工作由经劳动行政部门认可资格，具有公益性质和第三方地位的法定检验单位承担；检验行为须经劳动行政部门授权，接受政府和社会监督；检验项目、周期和工作质量依据
法规规定。
5．以《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为指导，认真坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓，努力建设一支政治思想好、技术过硬、有良好职业道德的检验队伍，使检验单位更好地为企业服务、为锅炉压力容器安全监察服务、为降低事故率服务。
（二）改革目标
1．“九五”目标：形成以中心城市检验单位为中坚力量，检验单位与检验任务相对合理的稳定格局，消除检验盲区；按照政事分开的原则，改善对检验单位的管理，充分调动其积极性，增强其活力；加强检验单位的自身建设，规范检验行为，使检验单位的管理水平、人员素质、检验
工作质量、工作作风、服务质量达到较高水平；适应初步建立社会主义市场经济体制的需要，形成公正、权威的法定检验体系，为实现检验工作社会化打好基础。
2．2010年远景目标：建立检验行业化管理模式，使检验单位真正成为在政府的监督、授权下，承担和完成法规所确定的锅炉压力容器检验任务，具有公正的、权威性的第三方组织；争取使一些重点检验单位的整体实力接近或达到国际先进水平；促进检验与保险相结合；使法定检
验体制更加巩固和完善，形成比较完善的与社会主义市场经济体制相适应的社会化法定检验体制。
三、“九五”时期的主要工作
（一）加强统筹规划与监督
省级劳动行政部门全面负责本辖区检验工作的监督管理，结合当地经济发展水平和需要，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对检验工作统一规划、统一部署，理顺检验关系，维护正常的检验秩序，做到检验力量与检验任务相适应，各检验单位的检验任务范围相对稳定，
消除检验盲区，使在用锅炉定检率保持95％以上，在用压力容器定检率保持85％以上。
检验任务原则上以检验工作量达到一定规模的中心城市（一般为直辖市、省会市、地级市，下同）进行区域覆盖，由中心城市检验单位承担；现有的跨地区承担检验任务的检验单位（如省级检验单位）应根据自身的特点，承担一些技术性较强、适合集中、有特色的检验任务；现有的检
验工作量较少、检验质量难于保证、规模效益差的检验单位，可采取多种形式与中心城市检验单位合作，并在其指导下承担部分设备的定期检验工作；中心城市检验单位要因地制宜地采取适当方式，保证所覆盖区域的检验率和检验质量。
进一步明确劳动部锅炉压力容器检测研究中心作为我国锅炉压力容器安全技术中心的地位与职责。安排其具体承担技术难度较大的重大项目、重要设备的检验工作，以及重大锅炉压力容器事故技术分析等任务，充分发挥其技术优势和龙头作用。进一步加强和支持劳动部锅炉压力容器检
测研究中心的建设与发展，使之成为确能代表国家级水平，有高科技手段、装备精良，人才荟集，有解决重大、关键性疑难问题能力，有较高水平的国家科研、检验、培训、信息、学术与技术中心。积极支持各学会、协会和协作网开展活动，充分发挥其协调、交流、服务的作用。
各级劳动行政部门要加强对检验单位和检验人员的资格管理和监督检查。所有检验单位必须在资格认可批准的检验范围及任务内从事检验工作，未经资格认可和没有在劳动部注册的检验单位一律不得从事法定检验工作。严肃查处、认真整顿违纪违法、屡出问题和检验质量、服务质量差
的检验单位。
对检验单位实行总量控制，按照法定检验单位的条件，采取有力的措施，逐步对现有的检验单位进行整顿调整。对重复设置、社会效益差的检验单位，根据不同情况，分别给予撤销、合并。今后一般不再批准新的检验单位。以中心城市为基础，引导和鼓励走改组、联合之路，使检验单
位布局逐趋合理。有计划地在全国建设70个左右具有一定规模，综合实力较强的重点检验单位。
（二）加强检验单位的自身建设
检验单位要大力加强社会主义精神文明建设，保持正确的办所方向，坚持把服务安全放在第一位，实现社会效益和经济效益的最佳结合。检验单位不得从事影响其公正检验的经营活动，坚决反对以不正当的手段来谋取检验任务。加强检验单位领导班子和党组织的建设。领导干部要以身
作则，廉洁自律，团结一致。党组织要发挥战斗堡垒作用。全心全意为企业服务。加强职业道德教育，提高职工的思想政治素质，全心全意为企业服务，树立“科学、公正、廉洁、奉献”的行业形象，增强自律性。引入竞争和激励机制，深化内部人事、劳动、分配制度的改革，建立健全各
项管理制度，提高检验单位的管理水平。加强人才的培养，提高检验队伍的整体素质，并造就一批跨世纪的高素质检验人员和管理人员。
（三）加强检验法规的建设
按照建立符合社会主义市场经济的检验体制的要求，在总结《锅炉压力容器检验所章程（试行）》、《劳动部门锅炉压力容器检验机构认可规则》、《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》等规章执行情况的基础上，完善法规建设。制订《锅炉压力容器检验单位监督管理规则》，明确
检验单位的性质、法律地位和任务，建立检验单位的资格认可、监督考核管理和定期复查评审制度。按照检验人员分级考核、定期复查的思路，修订《锅炉压力容器检验员资格考核规则》，规范对检验人员的资格鉴定和监督管理。修订《在用锅炉定期检验规则》、《在用压力容器定期检验
规则》、《锅炉产品安全质量监督检验规则》、《压力容器产品安全质量监督检验规则》、《气瓶产品安全质量监督检验规则》，制定《锅炉安装安全质量监督检验规则》等，规范检验工作行为，明确检验单位和受检单位的责任。
（四）加强科学研究，提高检验技术水平和自我发展能力
有计划地开展检验技术的科学研究，开发、研制、推广先进实用的检测装备，为提高检验工作质量和效率提供技术保障。积极参与锅炉压力容器重大事故的预防和控制技术的研究，提高检验技术水平。加强与国内外有关部门、组织和检验机构的联系及合作，引进、消化、吸收国内外先
进的检验技术和管理，增强自我发展能力。
（五）改善对检验单位的管理，加强对检验工作的支持
各级劳动行政部门要结合职能转变，改善对检验单位的管理，为检验单位的改革和发展创造一个良好的环境。主管部门对检验单位的管理，主要是政策引导，管好领导班子（或只管法定代表人），监管国有资产，劳动行政部门还要依法对检验单位进行资格管理和监督检查，从而使检验
单位在符合党的方针政策和国家法律规定，保证完成检验任务的前提下，享有内部管理等方面的自主权，真正成为面向社会的独立法人。各级劳动行政部门要遵循政事分开的原则，进一步明确安全监察机构与检验单位各自的职责，充分发挥检验单位在安全工作中的技术保障和技术服务作用
。
积极组织和推动检验单位开展创建精神文明，建设先进单位的竞赛活动，大力表彰和宣传先进典型，使检验单位的精神文明建设取得明显成效。
加强与有关方面的联系，及时反映并协同解决检验单位在工作和发展中遇到的困难，争取在税收、保险、福利和检验收费等方面，使检验单位获得符合其公益事业性质的合理政策。强化对受检单位的监督检查，使受检单位能按法规的规定及时主动地报检，对检验中发现的不安全隐患及
时整改处理，使检验工作沿着法制化的轨道有序、有效地进行。
（六）做好2010年远景目标改革的试点
按照检验体制改革的远景目标，坚持一切从实际出发，先试点、逐步推广的原则，在“九五”后期，先选择一些经济比较发达，政府职能得到有效转变，社会主义市场经济体制基本形成的中心城市，进行试点工作。有条件的地区可以进行建立集团性质检验组织的试点。
（七）加强宣传，争取各方面对锅炉压力容器检验体制改革的支持
继续做好检验体制改革的理论研究、探索和宣传。宣传法定检验在社会主义市场经济条件下的作用以及法定检验单位的性质和地位；宣传和介绍国内外法定检验的成功经验；宣传转轨时期规范检验行为、维护检验秩序的重要性，提高各方面包括检验单位自身对改革重要性和紧迫性的认
识；宣传检验单位在锅炉压力容器安全工作中的成绩、作用和在两个文明建设中的先进典型，争取社会各方面的理解和支持，从而使锅炉压力容器检验体制的改革积极、稳妥、健康地进行。
1997年10月13日
共青团中央常委会关于真理标准问题的学习讨论纪要
共青团中央常委会
共青团中央常委会关于真理标准问题的学习讨论纪要
(1979年10月6日)
一九七九年九月二十日至二十四日，共青团中央召开常委会议，联系青年工作实际，学习讨论实践是检验真理的唯一标准的问题。出席会议的有书记处书记、常委，列席的有各省、市、自治区团委负责人和团中央各部门、各直属单位负责人，共六十一位同志。韩英同志主持会议并讲了话，胡启立同志代表书记处提出了关于开展真理标准学习讨论的报告，高占祥、刘维明同志分别就贯彻执行中共中央〔1979〕58号文件、加强对青少年的道德教育问题和发展青年旅游事业问题发了言。
会议一致认为，从上次常委会以来的四个月里，会团上下抓住三项主要工作，思想集中，目标明确，工作是有进步有成绩的。会议要求各级团委继续执行《共青团一九七九年工作要点》和五月常委会议纪要，坚定不移地抓好共产主义道德教育、新长征突击手活动和团的基层建设，争取有更多的进展、更大的突破。
现将会议对真理标准问题的学习讨论纪要如下：
(一)
关于真理标准的讨论，从去年五月开始到现在，已经一年四个月了。党的十一届三中全会“认为这对于促进全党同志和全国人民解放思想，端正思想路线，具有深远的意义”，并指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”这场讨论，击中了林彪、“四人帮”极左路线和反动思想体系的要害，冲破了两个“凡是”的禁区，使辩证唯物主义思想路线得以恢复，使四个现代化的事业得以推进，的确是粉碎“四人帮”以后最根本的拨乱反正。
党的十一届三中全会作出了工作着重点转移的伟大决策，在解放思想、落实政策、调整经济等方面，都跨出了很大很坚决的步子。在大的革命转变关头，出现某些“左”或右的摇摆，对党的方针政策有这样那样的不理解，历来有之，不足为怪；同时也说明林彪、“四人帮”制造和推行的极左路线流毒不能低估，说明真理标准的讨论还有待深入。经过学习，与会同志认识到，真理标准的讨论，是思想政治工作的一项基本建设。思想路线非常重要，只有坚持辩证唯物主义的思想路线，才可能正确地理解和坚定地执行党的政治路线。这个问题不解决，四化的基础就不牢固。说拥护党的政治路线也是靠不住的。因此，一定要把真理标准的讨论搞好，马思想路线搞端正。
会议确定，普遍深入地开展关于真理标准问题的学习和讨论，首先要在团的领导机关和专职干部中学习好、讨论好，逐步地用辩证唯物主义思想路线把团的干部武装起来。同志们回顾说，党的十一届三中全会后，在团的省、市、区委书记会议上，在《共青团一九七九年工作要点》中，曾经提出了在团干部、团员、青年中进行马克思主义思想路线教育的任务。但这段时间，一方面，因为团中央刚刚全面恢复工作，会议、活动较多，很少时间坐下来“务虚”、想问题；另一方面，社会上、党内出现怀疑四项基本原则、怀疑三中全会方针这样两股思潮，有一些干扰。总的看来，我们团的领导机关还没有把思想路线作为一个全局性的问题来抓。我们对青年的思想动向调查研究不够，对林彪、“四人帮”的极左路线批判不深，因此在一些思想理论的是非问题和实际工作包括青年工作的是非问题上，大家的认识并不完全清楚。林彪、“四人帮”极左路线的一个重要特征，就是在思想路线上完全颠倒了主观和客观、精神和物质的关系，造成了长期以来唯心主义盛行、形而上学猖獗的状况。我们一些同志对真理标准讨论的抵触情绪，恰恰是发生在物质是第一性还是精神是第一性这个老问题上，足见恢复辩证唯物主义思想路线的迫切性。
会议认为，从团干部队伍的现状看，真理标准的学习讨论更有特殊的意义。团的干部比较年轻，大多数都是基层选拔上来的优秀骨干，有朝气，肯学习，勤思考，本质、主流是好的。但毕竟，他们在成长时期碰上了林彪、“四人帮”横行肆虐，党风、学风遭到破坏，“现代迷信”盛行。不少同志长期耳濡目染的是林彪、“四人帮”及其“理论权威”贩卖的“假药”，反倒对马列主义、毛泽东思想的基本常识和本来面目感到陌生。这就给许多同志提出了一个对马克思主义基本观点重新学习、启蒙和补课的任务。就是老一点的同志，面对新时期的新矛盾新情况，同样有个解放思想的问题。要肯定过去的好传统，同时也要看到，文化革命前，我们在阶级斗争问题上，在对领袖和群众关系的看法、提法上，在一些政策问题上，就已经有了一些不实事求是、不科学、甚至是“左”的东西。在林彪、“四人帮”横行时，也一样在不同程度上中了毒。这方面，老同志新同志都不要有盲目性，都要从僵化半僵化状态中解放出来，把思想路线搞端正。
(二)
进行真理标准的讨论，不是要发动一场什么政治运动，而是为了最大限度地团结全党、全国人民实现四化，发展生产力，改善人民生活；是为了帮助广大干部和群众通过学习进一步解放思想，使更多的人掌握辩证唯物主义的思想路线，尊重客观规律，研究客观规律，努力按照客观规律办事。
要把真理标准讨论好，最主要的是要密切联系团干部的思想，联系当前团的工作，有破有立地解决现实问题。不是要领导做“表态文章”，也不是要搞从概念到概念的抽象探讨。当然把基本的理论观点搞清楚是必要的，但一定要理论联系实际，着力于调查新情况，解决新问题，以达到解放思想、开动机器、实事求是、团结一致向前看、同心同德搞四化的目的。从当前团的工作实际出发，这次讨论要在团的干部中解决好如下几个问题：
第一，要弄清什么是毛泽东思想，什么是毛泽东思想的精髓，弄清坚持还是反对辩证唯物主义思想路线是真高举和假高举的根本区别。
有人说坚持实践是检验真理的唯一标准是“砍旗”，这是最吓人的帽子。这样讲的人，极少数是坚持林彪、“四人帮”的思想体系，但多数同志是认识问题，或者是因缺乏马列常识而人云亦云。“判断认识或理论之是否真理，不是依主观上觉得如何而定，而是依客观上社会实践的结果如何而定。真理的标准只能是社会的实践。实践的观点是辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点。”这是毛主席早在四十多年前讲的，是一个经典性的辩证唯物主义的命题。列宁说，马克思主义的最本质的东西，马克思主义的活的灵魂，就在于具体地分析具体情况。斯大林在《列宁是俄国共产党的组织者和领袖》一文中，讲到俄国革命中“有两派马克思主义者”：一派是“堂皇地标榜马克思主义”，“不善于或不愿意探究马克思主义的实质”，而“以摘引马克思的词句为基础”，“从类比和历史比拟中求得指示和指令”，这就是孟什维主义。另一派则是列宁为代表的布尔什维主义，他们“把问题的重心从表面上承认马克思主义转到实行和实现马克思主义”，“不是凭借引证和格言，而是凭借实践经验”，来“规定适合环境的实现马克思主义的方法和手段”，因而使“马克思学说完全保持着它的活的革命力量”。
在我们党的历史上，对待马列主义也曾经有过两种相反的态度：一种是本本主义，照抄照搬，不问中国实际，用只言片语唬人、骗人，这是王明的态度；一种是从实际出发，实事求是，用马列主义之“矢”射中国革命之“的”，这是毛主席的态度。这两种态度，究竟哪一种态度是马克思主义的，是真正高举的呢?历史已经做了无可辩驳的回答。毛主席把马列主义运用于中国革命和建设的具体实践，在党和人民的集体奋斗中形成和产生了毛泽东思想，这才赢得了革命的胜利，改变了中国的面貌。毛泽东思想既然是马列主义普遍真理与革命实践相结合的产物，那么，如果反对实事求是，不从实际出发，那就是抽掉毛泽东思想的精髓，就是直接违背毛泽东思想。如果想用毛主席的旗帜来掩盖林彪、“四人帮”的东西，那只能是玷污毛主席的旗帜。只有坚持马列主义、毛泽东思想的基本原理，善于把基本原理和具体实践相结合，完整、准确地掌握它的科学体系和立场、观点、方法，而又不囿于某些只言片语或个别结论，勇于根据新的实践加以完善和发展，这才是真正的高举。
第二，要抓住林彪、“四人帮”的极左路线，认真肃清流毒。
贯彻十一届三中全会和五届人大二次会议精神，必须深入批判极左路线，坚持四项基本原则。把批判极左路线同坚持四项原则对立起来是错误的。要看到，林彪、“四人帮”的极左路线就是破坏、践踏四项原则，而粉碎“四人帮”以来特别是三中全会以来，党中央采取的一系列拨乱反正措施都是为了坚持、维护四项原则。我们越是彻底地批判极左路线，坚定不移地解放思想，就越能正确地坚持四项基本原则；同时，也只有坚持四项基本原则，坚持辩证唯物主义思想路线，我们才有批判极左思潮的锐利武器。如果不清除林彪那个“念念不忘”之类的流毒，那就不能正确理解四项原则，“坚持”也会走样。
深入批判林彪、“四人帮”的极左路线，必须联系实际，消除他们人为地制造阶级斗争和把阶级斗争扩大化造成的严重后果和流毒。华国锋同志在《政府工作报告》中对这个问题作了深刻的马克思主义分析，完全符合我国阶级关系、阶级斗争的历史演变和现实状况，我们应该认真学习、理解、贯彻执行。要看到，在团的工作中，阶级斗争问题上极左的流毒是相当深的。林彪、“四人帮”一伙推行反动血统论，十多年来，这个东西成了发展团员、使用干部的一条不成文法，成了政治生活、社会生活、组织生活中和人与人关系中一根无形的绳索。现在虽然中央发了文件，而我们一些同志在落实党对不同出身青年的阶级政策方面，总是犹豫观望，余悸难消。因此，对今天的阶级状况和青年中的“阶级烙印”作实事求是的分析，是各级团干部都应该加以调查思考和解决的问题。
对“人道主义”、“人性论”、“人情味”的批判，也需要分析。把人性和阶级性绝对对立起来，把“斗争的哲学”无限推延到一切领域，这种做法在我们处理人民内部矛盾中，在对青年特别是后进青年进行教育的工作中，带来了极坏的后果。似乎无产阶级就是“冷冰冰”加“硬梆梆”，谁要是对青年讲尊重、关心、感化，那就是“人性论”。结果不知道因此做了多少不近情理的事情，脱离了多少青年!应该承认，我们对正确处理人民内部矛盾这个重大课题本事不大，甚至可以说，往往是习惯于“激化”矛盾，而不善于“转化”矛盾。错误当然应该批评。积极的思想斗争不能取消，但是，“我们不赞成用棍子把人们赶上天堂”(列宁语)，而一定要用说服、讨论、商量加等待的办法，去妥善地解决青年中的各种思想、作风问题。
批判林彪、“四人帮”的极左路线，当然不是说出现了右的思潮、倾向也可以不加理会。反对错误倾向，贵在实事求是。我们要坚决肃清阶级斗争扩大化的流毒和影响，但也要如实看到阶级斗争还没有结束。我们批判林彪、“四人帮”的“全面专政”论和封建法西斯主义，纠正冤、假、错案，发扬民主，健全法制，一定要坚定不移，但同时也要注意防止并批判派性、无政府主义、极端个人主义，把民主与集中、自由与纪律、个人心情舒畅与集中统一意志正确地结合起来，坚定不移地维护安定团结，维护法律和秩序。
第三，要探索、研究新时期的青年和青年运动，进一步拨乱反正、解放思想，把团的工作活跃起来。
对过去和当前团的工作，都要用实践标准加以检验，坚持正确的，改正错误的。林彪、“四人帮”强加的“全民团”、“生产团”、“娱乐团”的帽子，虽然去年中央“五四”通知已予推倒，但在实际工作中不时还有“黑三团”的阴影，使得一些同志思想受束缚，手脚放不开。对把学四化干四化提为新时期青年的“主课”，有的同志就有犹豫，而更多的是不习惯、不熟悉。在经济与政治、生产活动与思想教育问题上，如何克服“两张皮”，把它们结合好，还有待我们在反复实践和不断总结中找出一条路子来。关心青年的劳动就业、业余学习、文娱生活，包括正当的社交活动、婚姻恋爱，这方面的“禁区”已有所突破，但总的说，我们还做得很不够，有时还有反复。会议根据最近党中央关于工会、青年团、妇联等团体要成为广大群众的重要代表者，要有职有权有责而不要成为装饰品的指示精神，强调要开展独立活动，发挥首创精神，努力做到群众组织群众化。共青团一定要在党的领导下积极主动地、独立负责地工作，动员和组织青年在四化建设中充分发挥突击队作用，同时，一定要坚决维护和代表青年群众正当的政治经济权益，关心他们的痛痒，反映他们的呼声和要求，积极设法解决青年的切身问题。要正确处理服从党的领导与密切联系青年群众的关系，把“党的助手”与“青年的核心”这两者结合起来，使共青团在党、群之间起好桥梁作用和纽带作用。这是一个涉及团的性质、任务和团的存在价值的问题，全团同志都要解放思想，加以探索。
新时期思想政治工作怎么做?这个问题也很突出，这方面惰力也更大。要突破，要改变，更需要胆识和毅力。政治运动连续搞了十几年，思想工作也难免伴随着粗、大、空等毛病，比较习惯的是找“对立面”，搞“斗则进”那一套，要看到，教育青少年是一门很细的学问，是一门“艺术”。当然，必要的集中教育，如果指导思想对头、方法得当，是有作用的，不能否定。但是，大量的应该是做精雕细刻、点点滴滴、潜移默化的工作，是用陶冶的方法、说理的方法、一把钥匙开一把锁的方法去做工作。思想政治工作一定要符合青年成长的规律。要循序渐进，不能动辄要求“立竿见影”，要和风细雨，不要搞“雷厉风行”。对青年不能只讲政治概念，要更多地讲思想和品德的修养。当前，有两件事值得重视：一件事是在共产主义道德教育中，要认真加强对后进青年的工作，研究一下转化人的学问。有个口号叫做：“大家都来做打开‘锈锁’的能工巧匠”。我们有二百万个团支部、十几万专职团干部、众多的辅导员，如果每一个干部、每一个支部转化一个后进青少年，将会给社会减少多少麻烦，而给四化增添多少有生力量啊!这件事要大大提倡一下，务必要有所突破，有点长进。另一件事是要正确对待青年中属人民内部性质的不同意见，包括某些不正确的意见。思想工作当然要旗帜鲜明，但要求那么“纯而又纯”是不切实际的，强行搞“舆论一律”也是做不到的。在人民内部，绝不可一听反对意见或不同意见，就用简单粗暴的方法，甚至轻易用专政的方法去对付。实行民主，就要准备听不同的声音。对的接受，不对的说服、错误的抵制。总之要有民主的精神，分析的态度，用积极引导、以理服人的方法解决问题。
(三)
为了组织好真理标准的讨论，会议要求各级团委：
一、高度重视，加强领导。从团中央书记处起，包括各单位、各部门的主要负责同志，各省、市、自治区团委的主要负责同志，都要亲自抓，带头学。学习、讨论的安排要从本地实际情况出发，在党委的统一领导和部署下进行。关键是领导班子要讨论好，武装好，努力站到思想解放的前列。各级团校和团干部训练班都要把弄清真理标准、端正思想路线列为重要教学内容。青年报刊要改进理论宣传，结合实际事例，向青年进行辩证唯物主义思想路线的教育。
二、虚实结合，开动机器。要下功夫有目的地读一点马列原著，掌握立场、观点、方法。强调实践标准，不是否认理论的指导作用，不能有这个误会。不读书的状况要坚决地改过来。在读的基础上要开动机器，联系思想，联系实际，提出问题来讨论。要养成思考的习惯，提倡探索精神。面对现实，不回避矛盾，以革新者兼实干家的态度，去调查、研究现代化建设和共青团工作中的各种实际问题。要敞开思想，充分议论，做到实事求是。思想敞开的程度，在一定意义上，就是讨论深度的一个标志。
三、贯彻民主精神，实行“三不主义”。思想能否敞开，讨论能否深入，关键在兑现“三不主义”。在组织内，在会议上，为理解马列道理和党的方针政策，允许提出问题，发表不同意见，允许争论，允许保留，允许批评和反批评。提倡坚持真理，服从真理，勇于修正错误。向组织讲真话，讲心里话，应该受到保护。对为探求正确认识而在学习中发表各种意见包括错误意见的同志，要坚持和风细雨，耐心说服。要坚持，既是真理就一定能说服人，一定能为绝大多数人所接受和拥护。
