转发省海洋渔业局关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００２〕５７号
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转发省海洋渔业局关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省海洋渔业局《关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的实施办法》
转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年七月十七日
关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案的实施办法
（省海洋渔业局 二○○二年五月二十八日）
根据省政府《转发广东省人大常委会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的
决议的通知》（粤府〔２００２〕９号）精神，为完成议案提出的目标和任务，
制定本实施办法。
一、建设目标与内容
从２００２年至２０１１年，用１０年时间，省、市、县三级财政预算内安
排８亿元， 其中，省级５亿元，市、县级３亿元， 建设１２个人工鱼礁区，共
１００座人工鱼礁，其中，生态公益型２６座、准生态公益型２４座、开放型５０
座。礁区面积近３６０万亩。
（一）人工鱼礁区建设。省财政预算内安排４亿元，市、县财政预算内安排
２．６亿元，建设生态公益型和准生态公益型人工鱼礁５０座，包括调查论证、
地质勘探、编制规划，礁体的设计与制造、运输及投放、渔船或废旧水泥船等的
赎买、灯标设置、鱼苗投放等。由省海洋渔业局统一安排并监督指导，有关市、
县海洋与渔业行政主管部门实施。
（二）种苗增殖放流基地建设。省财政预算内安排０．４亿元，建设２个省
级种苗增殖放流基地，由省海洋渔业局实施。有关市、县财政预算内安排０．１８
亿元，建设１０个市级种苗增殖放流基地，由市、县海洋与渔业行政主管部门实
施，省海洋渔业局监督指导。
（三）科研调查与效果评估体系建设。省财政预算内安排０．４亿元。建造
５００吨级多功能执法调查监测船１艘，计０．３１亿元（包括船用监测设备购
置和运行费用等）；建立省人工鱼礁研究室、本底调查、监测与效果评估及专题
研究等，计０．０９亿元。由省海洋渔业局实施。
（四）强化人工鱼礁区执法管理。省财政预算内安排０．１亿元，市、县财
政预算内安排０．１亿元，共０．２亿元，用于购置５０艘玻璃钢执法快艇的补
助。由省海洋渔业局组织和监督指导，市、县海洋与渔业行政主管部门具体实施。
（五）宣传、培训与技术交流。省财政预算内安排０．１亿元，市、县财政
预算内安排０．１２亿元（各市、县可按本级财政预算内经费的４％安排），共
０．２２亿元，用于调研、论证、会议、培训、宣传、检查、验收、国际交流、
考察等。省级经费由省海洋渔业局统筹安排。市、县级经费由市、县海洋与渔业
行政主管部门统筹安排。
二、建设要求
（一）人工鱼礁区建设
１．礁区的规划。省海洋渔业局按规定于２００２年制定《广东省人工鱼礁
建设规划》。人工鱼礁建设要从规划布局、保护对象、效果检验、管理等方面与
海洋自然保护区建设紧密结合，积极推进１３个海洋自然保护区的建设。
有建礁任务的市、县，要编制本市人工鱼礁建设规划，经市政府批准后报送
省海洋渔业局。要根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国
海域使用管理法》等法律法规，按照《广东省人工鱼礁建设规划》和《广东省大
比例尺海洋功能区划》的要求，负责对选划礁区的海况、地质、水质、生物资源
等进行调查，并做好海洋工程影响评估工作；要从人工鱼礁建设与渔业产业结构
的重大调整、带动相关产业的发展、改善海洋生态环境、建设海洋自然保护区、
加强海洋综合管理相结合的角度综合考虑建设规划；要征求航道、海事、环保、
军事等部门的意见，避免人工鱼礁建设与其他用海功能的矛盾。同时，要预留若
干人工鱼礁区供以后备用。
２．礁体的设计与建造。礁体的设计要符合“安全、经济、耐用、环保”的
原则。礁体的建造实行公开招标；实行监理和验收制度。利用废旧的铁质、水泥
质、木质船舶和废旧车辆、轮胎作为礁体，要符合环保要求。采用煤渣制成礁体，
需先试后投。
３．礁体的投放。鱼礁投放时和施工完毕后要发布航行通（警）告；鱼礁建
成后要按规定设置碍阻标，并报海军航海图书出版社。要组织专业人员和施工企
业对鱼礁在海底损毁、沉降、偏移等情况进行检测，以便调整。
４．建设周期。５０座生态公益型和准生态公益型人工鱼礁的建设，要按照
“成熟一个，批准一个，建设一个”的原则，结合各市县资金筹集情况分期分批
实施。每座人工鱼礁建设周期不宜过长。
（二）增殖放流基地建设
省、市两级种苗增殖放流基地在２００４年前建成。
２个省级基地分别在大亚湾增殖中心和国家级罗非鱼原良种场基础上扩建。
要求达到：（１）亲鱼培育池１５０亩以上，良种选育与种苗培育池水体５０００
立方米；（２）年生产大规格种苗１０００万尾以上，适合各海区投放的石斑鱼、
鲷科类、对虾、海胆等１５个品种；（３）生产与相关的检验检测设施齐备，如
自动化过滤系统等。
１０个市级基地（潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、珠海、江门、阳江、茂
名和湛江），要选择条件较好的育苗基地进行改扩建。要求达到：（１）亲鱼培
育池１００亩以上，育苗水体３０００立方米；（２）年生产大规格种苗５００
万尾以上，适合本地投放的石斑类、鲷科类、对虾、贝类等１０个品种；（３）
生产与相关的检验检测设施齐备。
（三）科研调查与效果评估体系建设
１．功能执法调查监测船。在２００３年前建成。监测船应配有船载勘测
（ＣＴＤ）测量系统、海底地形探测器、监测取证设备、实验室及计算机网络系
统等。具备执法管理、海洋环境监测及人工鱼礁区的效果检验等功能。
２．工鱼礁研究室
省人工鱼礁研究室挂靠省海洋与渔业环境监测中心，依托在粤科研单位、高
校的科研力量，开展可行性论证、效果评估、礁区资源开发等应用专题的研究，
为人工鱼礁的建设与管理提供技术支撑。
（四）人工鱼礁区执法管理
省政府在２００２年底颁布《广东省人工鱼礁区管理办法》。
各级渔政执法部门要认真贯彻落实 《中华人民共和国海洋环境保护法》、
《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《广东省人
工鱼礁区管理办法》等法律法规政策，健全执法队伍，加强执法手段，提高执法
能力，形成人工鱼礁区执法保障体系。
（五）宣传培训
省每年举办２期人工鱼礁建设的培训班；每月编印《人工鱼礁议案通讯》。
建立人工鱼礁信息网络平台，发布议案办理信息。要了解考察境内外的最新动态，
积极开展对外宣传、交流与合作，提高我省建设人工鱼礁的水平。
各有关市县要相应举办人工鱼礁建设的培训班，创造条件开展形式多样的活
动，向社会有关企业团体、渔民等宣传建设人工鱼礁的意义、情况、效果等。
三、主要措施
（一）组织领导
各级政府要切实加强领导。省政府由分管的副省长负责组织领导工作，各有
关市、县政府要指定一位领导负责全面组织协调工作，各级海洋与渔业行政主管
部门及各会办单位要通力协作，保证议案顺利实施。
（二）财务管理
１．资金申报与下达。已列入省级安排计划的市县由海洋与渔业行政主管部
门会同级财政部门编制资金年度使用计划。 各县年度计划安排，应于上一年度
１０月底前报送市海洋与渔业行政主管部门和财政部门，由市审核汇总后于当年
１２月前（２００２年度的安排计划除外）一式两份报送省海洋渔业局和省财政
厅审核。省级年度资金安排计划由省海洋渔业局编制，经省财政厅审核后，追加
预算到有关市县财政局。为做好宏观调控，在省财政预算内资金中每年安排１９０
万元，主要用于礁体建造、基地建设、鱼苗投放等的调剂。
２．资金核算与管理。 一是纳入省投资计划的项目资金实行专项管理， 即
专人负责，专帐核算。二是项目资金的核拨，由建设单位根据工程进度填报拨款
申请书，报县级以上海洋与渔业行政主管部门确认，由同级财政部门审核同意后
办理拨款。三是分级执行政府采购的有关规定，属政府招标采购范围的开支，分
别按负责财务核算单位所在地政府的规定采购，专户集中支付。四是任何部门和
单位必须确保资金专款专用，不得挤占、截留、挪用；资金核算单位必须严格把
好核算关，按规定的使用范围和有关要求核拨资金。
３．项目验收和资产管理。人工鱼礁工程（分为礁体验收和礁区验收）、种
苗增殖放流基地、监测船、人工鱼礁研究室、课题研究、执法管理快艇等建设内
容，由省海洋渔业局分别组织质量检验、设计、建设、监理等单位及有关专家，
按《人工鱼礁建设技术规范》和《人工鱼礁招投标及监理验收办法》的要求进行
操作，项目形成的资产按投资比例分别属省、市、县和其他投资单位共同所有，
纳入项目承担单位所在地的国有资产管理。
４．财务监督和审计。省财政厅、海洋渔业局组织对项目的财务指导、管理
和监督，实施对项目的内部审计。省审计厅组织对项目审计监督，除参与联合检
查时组织对财务的审计外，可根据需要组织专题审计或重点跟踪审计。对违反资
金使用管理规定的单位，视情节轻重给予责任人批评教育或依法处理，并停止下
达计划。对不按要求落实地方投入资金的市、县，省将暂缓安排下一年度的计划
或对项目作适当调整。
（三）项目管理
省海洋渔业局在２００２年制定《人工鱼礁建设技术规范》，并会同省计委
制定《人工鱼礁招投标及监理验收办法》，规范设计、制造、运输、投放、验收、
检测、招投标、监理、调整等环节的工作，指导全省人工鱼礁建设。各市县要严
格执行。
各有关市、县海洋与渔业行政主管部门要严格执行工作规划和年度计划，按
国家基建管理有关规定办理有关手续。在项目实施前，各地必须明确承办单位和
具体负责人，将实施方案报经市政府批准，报送省海洋渔业局审核后实施。
对有以下情况之一者，应做出相应调整：（１）投放鱼礁时，效果不佳，需
要更换地点的，应终止在原地点投放，调整地点。（２）挪用、乱用资金，虚报
造价或工程量的，应暂停项目并令其整改，整改措施不力的终止项目。（３）管
理不力，出现严重“炸、电、毒”情况者，应予更换地点。（４）工程优良、礁
区效果明显，地方财政愿意扩大投入的，省将加大资金投入。
（四）项目的检查与监督
省、市海洋与渔业行政主管部门负责做好项目的计划、指导、协调、监督等
工作，将各个环节的任务分解落实到每一个部门，做到分工明确，责权统一。并
经常检查核实工程进度，对实施过程出现的新情况、新问题应及时采取措施加以
解决。
省政府原则上每年组织主协办单位，并邀请省人大有关领导参加，进行检查。
各级政府和有关部门必须自觉接受同级人大的监督。
（五）开拓创新
要依靠科学技术，充分发挥水产技术推广网络，海洋与渔业环境监测网络，
特别是人工鱼礁研究室的技术支撑作用，建设国内一流水平的人工鱼礁。省政府
将在２００５年对人工鱼礁建设做全面评估，总结经验，并对后６年的《广东省
人工鱼礁建设计划任务表》做出更加科学合理的安排。
要积极探索开放型人工鱼礁建设的路子。要制定优惠政策，多渠道、多形式
引导境内外财团、企业投资，鼓励和规范社会资金参与建造开放型人工鱼礁。省
海洋渔业局会同省外经贸厅等部门于２００３年底前制定《广东省开放型人工鱼
礁建设与管理规定》，报省政府颁布。
要争取多方的资金支持。省海洋渔业局已争取到农业部对建造监测船０．１
亿元的资金支持。对种苗增殖放流基地、自然保护区、海洋与渔业环境监测网络、
执法装备等方面的建设，要继续争取财政部、农业部和国家海洋局等部门的支持。
本办法由省海洋渔业局负责实施。
附件：１．００２年—２０１１年人工鱼礁建设资金安排表
２．东省人工鱼礁建设计划任务表
附件一：
2002年——2011年人工鱼礁建设资金安排表
单位：万元 年份
项目 经费 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 合计
省
财
政
投
入 一、人工鱼礁
礁区建设 礁区建设 2020 2620 3120 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4420 38100
调剂经费（礁体建造、基地建设、育苗投放等） 190 190 190 190 190 190 190 190 190 190 1900
二、省级种苗增殖放流基地建设 2000 1000 1000 4000
三、科研、调查效果评估 造船 300 400 700
船舶运行维护费用 100 200 200 200 200 200 200 200 100 1600
船上监测设备 200 400 200 800
调查、专题研究、人工鱼礁研究室建设等经费 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 900
四、执法管理 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
五、宣传、培训、技术交流、议案检查、法规建设等 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
小计 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 50000
市
县
财
政
投
入 一、人工鱼礁礁区建设 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 26000
二、市级种苗增殖放流基地建设 600 600 600 1800
三、执法管理 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
四、宣传、培训、技术交流、议案检查、法规建设等 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 1200
小计 3420 3420 3420 2820 2820 2820 2820 2820 2820 2820 30000
合 计 8420 8420 8420 7820 7820 7820 7820 7820 7820 7820 80000
附件二：
广东省人工鱼礁建设计划任务表
单位：万元 地区 人工鱼礁投入总规模 拟建级别、规模 拟建类型 拟建座数
省财政
投入经费 市财政
投入经费 县财政
投入经费 合计
潮州 饶平 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
600 600 省级、小 生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
小计 2200 780 520 3500 3座
汕头 南澳 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
澄海 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
达濠 300 120 180 600 (省级)*、小 准生态公益型 1座
潮阳 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
520 780 1300 市级、中 准生态公益型 1座
小计 4500 1120 1680 7300 7座
揭阳 惠来 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
600 600 省级、小 生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
小计 2200 780 520 3500 3座
汕尾 红海湾 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
520 780 1300 市级、中 准生态公益型 1座
陆丰 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
城区 300 120 180 600 (省级)*、小 准生态公益型 1座
海丰 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
小计 4500 1120 1680 7300 7座
惠州 惠东 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
300 300 600 市级、小 准生态公益型 1座
大亚湾 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
1300 1300 市级、中 准生态公益型 1座
1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
1300 1300 市级、中 准生态公益型 1座
小计 4200 2900 300 7400 6座
珠海 万山 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
小计 4200 2340 1560 8100 6座
江门 台山 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
780 520 1300 市级、中 准生态公益型 1座
1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
360 240 600 市级、小 准生态公益型 1座
小计 2900 1140 760 4800 4座
阳江 阳西 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
520 780 1300 市级、中 准生态公益型 1座
阳东 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
江城区 300 120 180 600 (省级)*、小 准生态公益型 1座
开发区 1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
小计 4500 1120 1680 7300 7座
茂名 电白 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
300 300 600 市级、小 准生态公益型 1座
茂港区 650 325 325 1300 (省级)*、中 准生态公益型 1座
小计 2250 625 625 3500 3座
湛江 吴川 600 600 省级、小 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
开发区 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
坡头 650 260 390 1300 (省级)*、中 准生态公益型 1座
徐闻 240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
1300 1300 省级、中 生态公益型 1座
雷州 1600 1600 省级、大 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
遂溪 600 600 省级、小 生态公益型 1座
240 360 600 市级、小 准生态公益型 1座
廉江 300 120 180 600 (省级)*、小 准生态公益型 1座
小计 6650 1580 2370 10600 12座
调剂经费 1900 400 400
合计 40000 13905 12095 58座*
说明：
１、地方财政(含市、县)建设人工鱼礁的资金构成按三类划分：
第一类是潮州市、揭阳市、珠海市、江门市；市县建设资金的比例为6:4。
第二类是惠州市、茂名市；市县建设资金的比例为5:5。
第三类是汕头市、汕尾市、阳江市、湛江市；市县建设资金比例为4:6。
２、(省级)*为省、市、县共建，省和市县财政投入的比例为1:1。
３、58座*：由于有些鱼礁跨两县(区)，统计时一座计算为两座，表中的58座鱼礁实际上仍然是50座连体的鱼礁。
民政部、财政部、总政治部关于印发《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》的通知
民政部 财政部 总政
民政部、财政部、总政治部关于印发《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市及各计划单列市民政厅（局）、财政厅
（局），各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部、武警部队政治部：
经征得国务院住房制度改革领导小组办公室、全军住房制度改革领导小组办公室同意，现将《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》印发给你们，望认真执行。
移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法
第一条 根据国务院、中央军委批准的民政部、财政部、总政治部《关于移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革问题的通知》（民安发〔1993〕9号），制定本办法。
第二条 军队离休退休干部住房（含退休志愿兵住房，下同）和附属建筑产权的归属，原则上按照建房计划和投资来源划分。列入军队离休退休干部安置住房建设计划且由中央财政投资的住房，其产权属于中央所有；其它的住房，按投资来源确定产权归属。
第三条 产权属于中央的军队离休退休干部的住房和附属建筑，委托各地安置部门进行管理。其中与部队换建换住和与部队营院设施不能分开的住房，暂由军队负责管理；家属单位代建的住房，暂由代建单位负责管理。
第四条 产权属于中央的军队离休退休干部住房和附属建筑，委托各地安置部门办理产权登记、清查、统计工作。今年先对第一、二、三批安置计划建成的住房产权进行登记。各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）将住房产权登记表（见附件一）于1994年10月底前上报民政部、财政部。今后建成的住房，每年十二月底前进行一次产权登记上报工作。产权登记工作的具体办法由各省、自治区、直辖市制定。
第五条 居住房产权为中央所有的（含产权归军队所有的）军队离休退休干部住房租金和住房补贴标准，按军队规定标准执行（见附件二、三）。超标准住房面积的计租办法，由各地参照军队房改办法的有关规定，根据当地实际情况确定。
第六条 居住房产权为地方所有的军队离休退休干部，其住房租金按安置地政府的规定标准执行，租金减免（包括遗属住房租金减免）按军队有关规定执行（见附件四、五）。住房补贴，地方房改办法规定的标准低于军队的，按军队房改规定的补贴标准发给。地方规定的标准高于军队标准的，凭住房产权管理部门出具的证明，按地方房改办法规定的补贴标准执行。
第七条 军队离休退休干部住房补贴，不作为计发个人生活待遇有关费用的基数。住房补贴经费，按现行财政管理体制，分别由中央和地方财政解决。
第八条 自购、自建住房和维修扩建私房的军队离休退休干部，不交纳住房租金，不享受住房补贴。
第九条 为军队离休退休干部服务的工作人员在住房制度改革，按地方房改规定执行。其他租用属于中央产权住房的人员租金标准为：地方房改规定的标准高于军队标准的，按地方规定的标准收取房租，军队规定的标准高于地方的，按军队标准收取房租。
第十条 产权属于中央的军队离休退休干部的住房出售问题，由民政部、财政部、总政治部根据国家和军队的房改政策另行制定。
第十一条 产权属于中央的军队离休退休干部住房租金收入和售房资金管理办法，由财政部、民政部另行规定。
附件：一、军队离休退休干部住房产权登记情况统计表
（一、二）（略）
二、总后勤部《关于军队住房租金计算办法》
（〔1992〕5号）
三、总后勤部《关于发放住房补贴和实行公积金的办法》
（〔1992〕6号）
四、总参谋部、总政治部、总后勤部印发《关于军队家属
住房有关问题的处理规定》（〔1991〕后联字9号）
五、总后勤部基建营房部《关于军队家属住房有关问题的处
理规定》若干问题的解释（〔1991〕营房字第287号）
附件：军队住房租金计算办法（摘要）（总后勤〔1992〕5号文件）
第一条 为加强军队住房制度改革后的租金管理，统一全军住房租金标准和计算办法，根据中央军委（〔1992〕1号）文件颁发的《军队住房制度改革实施方案》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡租住军产房的住户，其租金均按本办法计算，各单位不得另立标准和计算办法。
第三条 住房租金以标准条件住房的基本月租金为基数，实行多住房多交租，超标准住房加租，不同条件的住房有适当差别的计租原则。
第四条 住房租金由面积租金和附加设备租金两部分组成，按月计算。
第五条 面积租金计算：
（一）计算面积租金一律采用使用面积，以平方米为计量单位。使用面积中分全额计租面积、部分计租面积、不计租面积和免交租金面积四种。详见附录1。
（二）面积租金按不同条件的自然间（含走道、廊、厅等）和阳台分别计算。以标准条件住房每平方米使用面积的基本月租金为100分，与标准条件住房不同的，依照住房条件调整分数，增减租金。详见附录2和附录3。
（三）面积租金的分值，由每平方米使用面积的基本月租金标准确定。提租第一步，每平方米使用面积基本月租金为0．32元，分值为0．0032元。
（四）1949年前建造的未经翻建、改建的住房，其面积租金额，按计算出的租金额80％取值。
第六条 附加设备租金的计算。附加设备是指标准条件住房中没有包括的设备，其租金单独计算。附加设备租金额由各项附加设备的总分数乘以分值得出。附加设备租金的分值与面积租金的分值相同。详见附录4。
第七条 新租金额和平均租金的计算。面积租金额与附加设备租金额之和为住户的新租金额，新租金额除以全部计租面积为该户的平均租金，平均租金是计算该户的新房增租额和超标加收租金额的单位租金标准。
第八条 新房新租金计算：
（一）1992年7月1日以后实行新房新租的住户，其新房面积的租金标准按提租后租金标准增加50％计算。
（二）1992年7月1日以后，由于职级晋升而调整住房的人员，新房面积为新分配住房面积与原职级标准住房面积之差。
第九条 超标准住房加收租金计算：
（一）各职级干部住房建筑面积标准以中央军委（1990）5号文件规定为准，住房面积（不含阳台面积）超过标准10％（含）以内的，不加收租金；超过10％以上的，加收超标准住房租金。
（二）干部住房面积超过本人职级面积标准10％以上，但未达到上一职级标准的；住房面积达到或超过本人上一职级标准，但因本单位住房调整困难或调整后无相应职级干部居住的，超标准部分的全部面积加收50％以上租金。
（三）干部住房面积达到或超过本人上一职级面积标准，应调整而不调整的，超标准的全部面积按成本租金计算。在分步提租的第一步，成本租金每平方米使用面积为1．56元。
（四）经组织批准家属随军的连、排职干部、军士长和专业军士，其住房面积标准按54平方米掌握，超过的按超标准住房规定计算租金。
（五）1949年前建造的未经翻建、改造的住房，是否超标，按80％建筑面积折算后比照标准衡量。
（六）1937年7月6日前入伍（含参加革命工作）的干部，只有一处住房的，不计算超标准住房。
第十条 减免租金计算：
（一）超标准住房加收租金的住户，其超标准住房部分的全部租金额（基本租金额和超标加收租金额），不予减免。
（二）军职和大军区职干部，分别免去20平方米和30平方米使用面积的会客室租金。
（三）建国前入伍（含参加革命工作）的人员，住房面积在规定标准以内的，新租金额减去会客室租金额及原标准租金额后，仍超过家庭住房补贴部分，按以下情况减收租金：对1937年7月6日前入伍的全部减收；对1945年9月2日前入伍的减收50％；对1949年9月30日前入伍的减收30％。
（四）住房面积在规定标准以内的，新租金额减去会客室租金额和家庭住房补贴后（符合减免条件的）减免后，其应交租金额仍超过家庭工资收入总额5％以上的部分，暂予免交。
第十一条 住房实交租金额计算：
（一）无超标加租的住户，其实交租金额等于应交租金额加上家庭住房补贴。
（二）超标加租的住户，其实交租金额等于应交租金额加上家庭住房补贴，再加上超标计租面积的租金额（包括基本租金额和超标加收租金额）。
第十二条 烈遗属住房租金规定：
（一）干部牺牲、病故后，其配偶一年内免交全部租金；第二年干部生前享受减免的仍享受减免，从第三年起按规定交纳租金，应交租金额超过家庭收入5％以上部分，暂予免交。
（二）干部牺牲、病故后，其配偶的住房调整和住房租金的福利性补贴，另行规定。
第十三条 地方人员租住军产房的租金计算：
地方人员租住军产房的，地方租金高于军队标准的，按地方规定的标准交租；地方租金低于军队标准的，按军队房改的有关规定交租。军队产权管理单位可出具住房补贴规定证明，由其工作单位予以补贴。
第十四条 军队人员实行住房补贴。住房补贴发放的范围和标准，按总后勤部《关于发放住房补贴和实行住房公积金的办法》执行。
第十五条 本办法由总后勤部基建营房部负责解释。
第十六条 本办法自1992年7月1日起施行。
附录1使用面积计租分类
一、全额计租面积：
1．卧室、起居室、过道、过厅（堂屋）、厨房、餐厅、储藏室、卫生间、厕所、封闭阳台、暖廊等。
2．层高在2．20米以上的地下（半地下）室、阁楼。
3．专为住户配套建设的永久性房屋。
二、部分计租面积：
1．地下（半地下）室、阁楼层高平均在2．2米--1．7米（含）的，按使用面积的50％计租。
2．独户使用的楼梯间，按使用面积的50％计租。
三、不计租面积
1．两户以上共用的楼梯间、电梯间。
2．三户（含）以上共用的厨房、厕所、盥洗室、内外走廊、过厅、阳台等。
3．独户使用的汽车房、锅炉房、警卫室、平台等。
4．与首长住在一起的秘书住房（每人按25平方米建筑面积）和公务员、警卫员、炊事员、司机住房（每人按8平方米建筑面积）。
5．亭子间、菜窖、煤棚、临时性小棚和层高平均在1．70米以下的地下室、阁楼等。
四、免交租金面积：
军职、大军区职干部住房中各有20、30平方米使用面积的会各室，暂不交租金。
附录2 标准住房条件
----------------------------------------------------------------
| 项 目 | 条 件 |
|----------------|------------------------------------------|
| 建筑结构 |钢筋混凝土结构、混合结构、砖（石）木结构等|
|----------------|------------------------------------------|
| |地面 |水泥地面 |
| 装 |--------|------------------------------------------|
| |内墙面 |抹灰墙面 |
| |--------|------------------------------------------|
| 修 |顶棚 |原顶抹灰 |
| |--------|------------------------------------------|
| |门窗 |普通木门窗或普通钢门窗 |
|----------------|------------------------------------------|
| 设 备 |水、电、暖（指集中采暖地区）、厕所到户 |
----------------------------------------------------------------
附录3 住房条件增减分数表
----------------------------------------------------------------------
|项| 住 房 条 件 |每平方米| 备注 |
|目| |增减分数| |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|一|结构 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|钢筋混凝土结构、混合结构、砖（石）木结构等| 0 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|木楼板承重的砖（石）木结构房屋 | --5 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
| |简易房（外墙为半砖墙、空斗墙、土坯墙、碎砖| | |
|3|墙、竹笆墙、土打墙、乱毛石墙、外砖里土墙的|--10 |按户计算|
| |房屋和砖拱房、砖拱窑洞房 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|二|设备 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|水、电、暖、厕所到户 | 0 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|户内无厕所 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|户内无自来水 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|集中采暖地区无暖气设备 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|户内无电照明 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|三|地面 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|水泥地面 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|硬木地板、双层木地板、彩色水磨石地面、大理| ＋10 |按间计算|
| |石地面 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|普通木地板、普通水磨石地面、瓷砖地面、其他| ＋5 |按间计算|
| |新型材料（橡胶、塑料）地面等 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|砖地面、三合土地面、焦碴地面 | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|四|内墙面、顶棚 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|抹灰墙面 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|护墙板（不论高低） | ＋5 |按间计算|
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|项| 住 房 条 件 |每平方米| 备注 |
|目| |增减分数| |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|草泥抹灰墙面 | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|壁纸及贴墙布、陶瓷砖、水磨石墙面，其他新型| ＋5 |按间计算|
| |材料墙面等（不论高低） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|木天花板、美术天花板、塑料板顶棚等 | ＋5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|6|原顶抹灰、普通灰顶、纤维板顶棚等 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|7|苇席顶棚、纸顶棚、无顶棚（坡屋顶等） | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|五|门窗 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|普通木门窗、普通钢门窗 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|硬木窗、彩板钢窗 | ＋5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|铝合金门或窗 |＋10 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|六|楼层（二层以下房屋不考虑楼层影响） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|一、六层（无电梯者） | --2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|二、五层（无电梯者） | ＋2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|三、四层（无电梯者） | ＋3 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|七层以上（无电梯者）每加一层 | --3 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|顶层 | --2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|6|地下室 | --5 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|七|朝向（非居室不考虑） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|有利朝向（一室有两窗者，以最佳朝向计算） | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|不利朝向（一室有两窗者，以最佳朝向计算） | --2 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|无窗（非居室不考虑） | --5 |按间计算|
----------------------------------------------------------------------
注：①楼层增减分各大单位可根据各地情况自定，但各层增减分
之和不得小于零。
②窗户朝向是否减分，以及有利和不利朝向由各大单位自定，
但所减分数不能超过表中的规定。
附录4 附加设备项目与分数表
------------------------------------------------------
|序 号| 设 备 |单 位|分 数| 备 注 |
|------|------------|------|------|------------|
| 1 |太阳能热水器| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 2 |热水管道设备| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 3 |淋浴热水器 | 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 4 |带烤箱灶具 | 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 5 |煤气管道设备| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 6 |浴盆 | 个 | 40|有几个算几个|
------------------------------------------------------
附录五租金计算公式
一、面积租金计算公式（第五条）
自然间租金额＝自然间计租面积×（100±条件分）×分值
阳台租金额＝阳台计租面积×（100±条件分）×分值
各自然间和阳台的租金额之和为面积租金额
二、附加设备租金计算公式（第六条）
附加设备租金额＝附加设备总分数×分值
三、新租金额（Ａ）和平均租金计算公式（第七条）
新租金额（Ａ）＝面积租金额＋附加设备租金额
平均租金＝新租金额（Ａ）÷全部计租面积
四、新房新租金计算公式（第八条）
1．级差增租额（二）（注）
级差增租额＝新房计租面积×平均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋级差增租额
式中新房计租面积，等于新房建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
2．新增面积增租额（三）
新增面积增租额＝（全部计租面积--原计租面积）×平均租
金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋新增面积增租额
式中原计租面积，等于20平方米建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
3．其余面积增租额（四）
其余面积增租额＝（全部计租面积--〈20〉计租面积）×平
均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋其余面积增租额
式中〈20〉计租面积，等于20平方米建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
4．借住面积增租额（五）
借住面积增租额＝全部计租面积×平均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋借住面积增租额
五、超标准住房加收租金计算公式（第九条）
1．超标加收50％以上租金（二）
超标加收租金额＝超标计租面积×平均租金×50％（或50％
以上）
式中超标准计租面积，等于超标住房面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
2．超标收成本租金（三）
超标加收租金额＝超标计租面积×（成本租金--平均租金）
六、减免租金计算公式（第十条）
1．免收会客室租金额（四）
免收会客室租金额＝20（或30）×平均租金
2．减收租金额（五）
减收租金额＝（新租金额--免收会客室租金额--家庭住房补
贴--原标准租金额）精×100％（或50％、30％）
3．应交租金额（六）
应交租金额＝新租金额--免收会客室租金额--家庭住房补贴
--减收租金额
当：应交租金额≥家庭收入总金额5％时，应交租金额取家庭收入总金额的5％；当：应交租金额＜家庭收入总金额5％时，应交租金额不变。
七、住房实交租金额计算公式（第十一条）
1．无超标加租的住户
实交租金额＝应交租金额＋家庭住房补贴
2．有超标加租的住户
实交租金额＝应交租金额＋家庭住房补贴＋（超标计租面积
×平均租金）＋超标加收租金额
八、其他计算公式
1．使用面积系数Ｋ
Ｋ＝使用面积（不含阳台）÷建筑面积（不含阳台）
当使用面积中有不计租面积时，使用面积按计租面积计算。
2．级差新房面积计算（第八条 二）
当：新分配住房面积≤1．1职级标准住房面积时，
新房面积＝新分配住房面积--原职级标准住房面积
当：新分配住房面积＞1．1职级标准住房面积时，
新房面积＝新职级标准住房面积--原职级标准住房面积
3．减收租金额和应交租金额计算中的“新租金额”取法（第十条 五、六）
（1）无新房也没有超标加租的住户，取新租金额（Ａ）；
（2）有新房无超标加租的住户，取新租金额（Ｂ）；
（3）无新房有超标加租的住户，取新租金额（Ａ）减去超标面积的基本租金额（超标计租面积×平均租金）；
（4）有新房又有超标加租的住户，取新租金额（Ｂ）减去超标面积的基本租金额（超标计租面积×平均租金）。
注：（二）指第八条第二项，下同。
附件三关于发放住房补贴和实行住房公积金的办法（摘要）
（总后勤部〔1992〕6号文件）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中央军委〔1992〕1号文件《军队住房制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条 各单位在发放住房补贴时，必须严格执行本办法。
第二章 适用人员范围
第三条 发放住房补贴的人员：
（一）经组织批准租住军产房的军官、文职干部、编外干部，由军队供应的在各级人大、政协任职的干部，军队离退休人员，家属随军并随队的军士长、专业军士，1955年前后复员无工作的女同志和遗属。
（二）经组织批准租住地方公房的军队干部，家属随军并随队的军士长、专业军士。
第三章 住房补贴标准
第四条 住房补贴标准，按《军队各类人员住房补贴标准表》执行，详见附表。
第五条 执行中的有关标准问题，按以下原则处理：
（一）专业技术军官（含相应的文艺、体育级干部）、文职干部，按相同职务等级的军事、政治、后勤军官的补贴标准执行。
此专业技术等级的划分，仅限于享受住房补贴，不涉及其他待遇。
（二）军队离退休干部按相同职务等级的在职干部的补贴标准执行。
（三）军士长、专业军士按本人级别确定的补贴标准执行。
第四章 住房补贴发放办法
第六条 发给个人的住房补贴，凭营房管理部门的通知，按本人职务等级定额标准，逐月随薪金（工资）发放住房补贴。
第五章 其他规定
第七条 军队离休人员，领取了军队发给的建房经费，自建或购买了住房，不交纳住房租金的，不得享受住房补贴。
第八条 经组织批准租住地方公房的军队人员，按地方房改方案提高了房租的，无论当地规定有无住房补贴，均由产权管理单位出具证明，经本单位营房管理部门核实后，由财务部门按军队规定发给住房补贴，地方住房补贴高于军队住房补贴的部分，由本单位在房租收入或其他住房基金中解决。
第九条 1955年前后复员无工作的女同志和遗属，享受住房补贴。1955年前后复员无工作的女同志，同时又是遗属，只享受一份住房补贴。
第十条 干部牺牲、病故后，其遗属在免交房租费期间不得享受住房补贴。
第十一条 军队离退休人员移交地方携带当年剩余月份工资的，其住房补贴和住房公积金同时发给。
第六章 附 则
第十二条 本规定由总后勤部财务部负责解释。
军队各类人员住房补贴标准表
--------------------------------------------------------------------------------------
| 人 员 类 别 | | |
|------------------------------------------------------------|住房补贴 | 备 |
| 干部职务、职称等级 | | | |
|--------------------------------------------------|军士长 |标 准 | |
| 军事、政治 | 专业技术军官 |非专业技术 | | | |
| 后勤军官 | 专业技术 |文职干部 |专业军士|（元／月）| 注 |
| | 文职干部 | | | | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|--------|
|军委委员以上 | | | | 13 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 大军区职 | 1、2级 | | | 10 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|各类人 |
| 军 职 | 3、4、5级 |按军职待遇 | | 9 |员按现 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|职（级）|
| 师 职 | 6、7级 | 局 级 | | 8 |享受住 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|房 补 |
| 团 职 | 8、9级 | 处 级 |七、八级| 7 |贴。 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 营 职 | 10、11级 | 科 级 |五、六级| 6 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 连、排职 |12、13、14级|一、二级科员|一、二、| 4 | |
| | |办 事 员 |三、四级| | |
|----------------|------------------------------------------|----------| |
|55年复员女同志| | | |
|----------------| | 4 | |
| 遗 属 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------?
附件四关于军队家属住房有关问题的处理规定（摘要）
一、在职干部住房
（一）住用两处以上，其中一处已达到本人住房面积标准的，其余住房应即退出。对经教育拒绝退出的，可视情采取措施，收回超住住房。在收回住房前，超住部分暂收成本租金，必要时可给予纪律处分。
（二）住房面积达到或超过本人上一职级标准的，应对其住房进行调整。对经教育仍拒绝调整的，其超标准部分收成本租金，并视情给予纪律处分。因本单位住房调整困难或调整后无相应职级干部居住的，可暂缓调整，超标准部分加收50％以上房租。
（三）住房超过本人职级面积标准10％（含）以内，按实住面积收房租，不加收房租；超过10％但未达到上一职级标准的，超标准部分加收50％以上房租。
二、离休、退休干部住房
（一）离休干部接到进军队干休所的通知，退（离）休干部接到地方有关部门分房的通知后，应按通知限定的时间搬入，同时退交原住房，严禁将住房转给子女或他人。
（五）离休、退休干部超标准住房，按在职干部住房的有关规定处理。
四、房租、水电费、取暖费收交
（一）凡住用军队家属住房者，均应按规定交纳房租和水电费，复员、转业干部及其他地方人员还应按当地政府规定的标准交纳取暖费。
（四）住用军队家属住房的牺牲、病故干部的遗属，在干部牺牲、病故后一年内，免收房租；一年后，无工资收入或收入低、生活确实困难的，经批准，房租可减免。
（六）拖欠未交房租、水电费、取暖费的，必须补交；补交金额较大的，可分期补交。
五、其他
（一）1949年前建设的未经翻建、改建的住房，其建筑面积、使用面积均按80％折算。
（三）烈（遗）属住房仍应按有关规定执行。
（七）凡个人利用军队家属住房经商的，立即停业；出租的，应收回。个人在营区内擅自添建用于经营的房屋，一律拆除，拒不执行者，强行拆除。
（九）对拒不如数按期交纳房租、水电费、取暖费及违反借房协议、到期不退还，还将借房转让、出租经商的，经教育制止无效，可采取停水、停电等制裁措施，或会同有关部门采取行政强制措施收回住房。
附件五关于军队家属住房有关问题的处理规定若干问题的解释（摘要）
一、关于两处以上超标准住房问题。在职人员（现役军官、文职干部、职工）和离退休干部，凡住用两处以上家属住房，其中一处已达到本人住房面积标准的，按《处理规定》中第一条第一款的规定处理；一处未达到本人住房面积标准，而两处合起来超过的，按《处理规定》中第一条第二款的规定处理。
二、关于一处超标准住房问题。《处理规定》第一条第三款所述的住房超过本人职级面积标准10％但未达到上一职级面积标准的，超标准部分加收50％以上房租，是指住房超过本人面积标准10％（含）以内的，不加收房租，按标准租金交纳房租；超过本人面积标准10％以上的，超面积标准的部分要全数加收50％以上房租。加收房租的标准，军队房改方案出台前，按现行租金标准加收；出台后，按方案规定的租金标准加收。
三、关于收取成本租金问题。住房的成本租金由折旧费、维修费、管理费、投资利息、房产税等五项因素组成。根据1988年2月《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》，成本租金全国测算为每平方米使用面积月租金1．56元。全军各单位在收取成本租金时，统一暂按此执行，国家对此调整后即随之调整。
四、关于烈（遗）属住房问题。《处理规定》第五条第三款所述的“有关规定”，是指中央军委（1979）7号文件和总政治部、总后勤部（1987）后营字529号文件中对烈（遗）属住房的规定。
牺牲、病故干部无配偶或配偶亡故后，原与其同住的子女住房住房，应由其子女所在工作单位解决；工作单位一时解决不了或没有工作的，可暂借其它住房。
住用军队家属住房的牺牲、病故干部的配偶，有固定工资收入但收入低于领取定期生活补助费标准的，经批准，房租可减免。同住的子女有工资收入的，应合理划定住用面积，按规定交纳房租。
五、关于向地方住房收取水电费、取暖费问题。对借住军队家属住房的住户，按照当地政府规定的自来水价和电价计量收取水电费。如营区用水需要净化处理、二次提升和自发电等，其实际水价、电价高于地方价格的，应按部队实际水价、电价收费。
集中供暖取暖费亦按照当地政府规定的收费标准和办法（如北京市现行规定锅炉供暖价格，每建筑平方米每个采暖季为9．10元）向借房户收取。当地政府没有明文规定的，应按营区锅炉供暖的实际价格（包括燃料、水电消耗费，人工杂支费，设备维修折旧费等）收费。
六、关于“1949年前建设的未经翻建、改建的住房，建筑面积、使用面积均按80％折算”问题。建筑面积按80％折算是用来核定所住房屋是否超面积标准；使用面积按80％折算是作为交纳房租的计租面积。
