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国家海洋局


关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见

国海管字〔2009〕200号


各海域使用论证资质单位：

海域使用论证是各级海洋行政主管部门在海域使用审批工作中科学决策的重要技术依据。近年来，海域使用论证制度日趋完善，海域使用论证工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但在实际工作中也出现了一些海域使用论证资质单位（以下简称资质单位）论证行为不规范、论证报告质量不高、论证工作效率较低以及部分地区论证市场秩序混乱等问题，在一定程度上影响了海域使用审批的科学性。为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，严格执行海域使用论证制度，进一步提高海域使用论证工作水平，现就加强海域使用论证工作提出以下意见：

一、严格执行各项规章制度和技术标准

资质单位应全面掌握海域使用论证的各项规章制度和技术标准，及时跟踪海域使用管理的最新政策法规。编制海域使用论证报告，要严格执行《海域使用论证技术导则（试行）》、《海域使用论证报告编写大纲》以及分类型海域使用论证报告编写大纲，要突出论证工作重点。

论证工作要充分利用现有海洋调查资料，凡是现有海洋调查资料能够满足论证工作需要的，可以不再进行现场调查，以达到既确保工作质量，又缩短论证工作时间、提高工作效率的目的。对不涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在30天内提交；对涉及围海和填海的用海项目，海域使用论证报告在45天内提交，其中因需要获取现场连续调查资料，超过论证报告提交规定时限的，须经项目用海审核机关同意。

二、建立健全资质单位的内部管理制度

资质单位应建立论证报告内部审查制度，由技术负责人负责技术把关。资质单位要成立由技术负责人牵头组成的论证项目内审专家组，内审专家组由不少于3名本单位的专家组成，并报国家海洋局备案。内审专家组的主要任务是：对本单位承接的海域使用论证报告编写大纲和海域使用论证报告进行技术审查，以确保论证报告的质量。用海项目论证工作组在承接海域使用论证项目后，应首先编写论证报告编写大纲，并提交内审专家组进行技术审查。编写大纲经内审专家组审查通过后，方可开展论证工作；论证报告编写完成后，还必须送内审专家组进行技术审查。向用海审核机关提交的论证报告，要加盖资质单位公章，并附具技术负责人签署的技术审查意见。

三、整顿和规范海域使用论证市场秩序

资质单位要进一步加强海域使用论证项目的经费管理。论证项目经费管理要实行收支两条线。资质单位要将论证项目的收费全部纳入本单位的财务管理，不得采取按比例从论证收费中提成的管理办法。海域使用论证工作的费用要从本单位的工作经费中支出，不得采取论证工作支出从收费中直接支出的办法。

资质单位不得出借资质证书，也不得将已承揽的论证项目转包。两个或两个以上资质单位合作编制海域使用论证报告的，应由论证项目牵头单位履行内部审查制度。

四、严肃查处各类违规违纪行为

资质单位要教育参加海域使用论证工作的人员自觉遵守海域使用论证的各项规章制度，严格履行海域使用论证工作的各种规定程序，并尽快建立健全各种内部约束机制和责任追究制度。国家将通过年检、抽查、质量评估等方式，加强对各资质单位的监督检查，并建立健全社会监督机制，鼓励用海单位和社会公众积极举报海域使用论证工作中的违规违纪行为。

对于在海域使用论证工作中违规违纪的工作人员，资质单位要给予相应的党纪政纪处分，国家将注销其海域使用论证岗位证书。对于在年检、抽查、质量评估工作中发现有严重问题的资质单位，国家将给予暂停执业、降低等级或者注销资质证书的处理。对于用海单位和社会公众举报属实的案件，有关部门要依法依规进行查处。





二○○九年四月十三日






天津市人民政府


天津市市区冬季清雪暂行办法

1989年11月24日天津市人民政府令第17号发布


第一条 为及时清除市区道路积雪，保证交通安全畅通和道路整洁，方便群众生活，促进经济发展，制定本办法。
第二条 市区各机关、团体、学校、部队、企事业单位、各驻津单位和居民，均应遵守本办法。
第三条 市、区人民政府成立清雪指挥部。清雪指挥部办公室分别设在市、区环境卫生管理局。清雪指挥部负责组织、协调及督促检查清雪工作，并对违反本办法的行为进行处理。
各单位应指定人员负责清雪工作。
第四条 各区、街应根据所辖道路面积及驻在单位情况，因地制宜划分清雪责任地段：
（一）道路、广场的积雪，组织临近单位清理。
（二）市区主干线和部分支线的积雪，由环卫部门负责喷洒溶雪剂，并根据清雪指挥部的部署负责重点路段积雪的清理、清运。
（三）摊群市场、农贸市场、存车场（处）的积雪，由承包（管理）单位负责组织清理。
（四）胡同里巷、楼群甬道的积雪，由居民委员会负责组织保洁组和居民清理。
第五条 清雪工作实行“一定二包三保”责任制，即：定清雪范围，包扫、包运，保证小雪当日清、中雪两日清、大雪三日清。
各单位的清雪责任地段应做到无漏扫、无堆雪、无结冰、无乱倒。
第六条 任何单位和个人，不得在道路、桥梁、涵道铺洒炉灰渣，不得在积雪上倾倒垃圾、污水、抛弃杂物、瓜果皮核、纸屑。喷洒溶雪剂时，不得喷溅到分车绿带、花坛、树穴内。
第七条 积雪应按下列方式处理：
（一）不带有垃圾、废弃物、溶雪剂的积雪，可堆放在居民区内园林绿地。积雪应堆放整齐。
（二）不带有垃圾、废弃物，但带有溶雪剂的积雪，可在市政管理部门指定的下水道检查井内倾消，使用后应立即将井盖恢复原位。
（三）带有垃圾、废弃物的积雪，应在区、街指定的转运点堆积，由清雪指挥部调动社会各单位车辆运出市区。
第八条 下列地点（部位）不准倾倒或作为转运点堆雪：
（一）收水井口；
（二）φ400毫米以下的下水道检查井（不含φ400毫米）；
（三）道路、桥梁、涵道、胡同里巷、楼群甬道、广场；
（四）繁华区、游览区；
（五）道路主干线、迎宾线两侧绿地、片林、分车绿带、花坛及海河公园；
（六）海河、子牙河、南运河、北运河及其两岸。
第九条 违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定，应由单位负责的，对单位提出警告或通报批评，同时对单位主管领导处三十元以下罚款。
其中违反第五条、第六条规定的，还应责令限期清理。违反第七条、第八条规定造成市政设施或园林绿地损坏的，还应分别由市政、园林管理部门按有关规定处理。
罚款一律不准报销。
第十条 本办法由市市容卫生管理委员会负责解释。
第十一条 本办法自一九八九年十二月一日起施行。



1989年11月24日