市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
上海市安全生产监督管理局
市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
沪安监管发科〔2005〕148号
各区县安全生产监督管理局，有关委、办、局，控股公司、集团总公司，有关单位：
为进一步提高安全生产监督管理水平，更好地实施“科技兴安”战略，充分发挥安全生产专家组的作用，保证专家组公正、客观、有效地开展工作，特制定《上海市安全生产专家组管理暂行办法》。现将《暂行办法》印发给你们，请各单位按照《暂行办法》的要求，从本地区、本行业、本领域中积极推荐安全生产专家。
特此通知。
附件一：《上海市安全生产专家组管理暂行办法》
附件二：《上海市安全生产专家组专家推荐表》
上海市安全生产监督管理局
二OO五年十一月四日
上海市安全生产专家组管理暂行办法
一、总则
第一条 为体现本市安全生产工作科学、公平、公正，规范安全生产专家组的日常管理，保证安全生产专家组公正、客观、有效地开展工作，实现安全生产管理科学化，预防和减少安全生产事故，制定本办法。
第二条 上海市安全生产专家组（以下简称“专家组”）由上海市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）管理，其成员一般从高等院校、科研部门、企事业单位和有关政府部门在职的管理人员和技术人员中聘任（资深专家和院士除外）。
第三条 专家组由化工、建筑、消防、起重、船舶、机电、法律、信息、工程等方面的专业人员组成；按专业分为综合组、危险化学品专业组、建筑起重专业组、机电船舶专业组。
第四条 每个专业组设组长一名，负责本专业组的有关活动。
第五条 专家组的主要任务：
（一）参与本市安全生产发展规划、法规、政策、标准的起草和论证工作；
（二）参与调查各类生产经营单位安全生产状况，分析事故发生的规律，为全市安全生产形势预测提供相关依据；
（三）参与本市重、特大事故灾难的调查及原因分析，辅助指挥决策，提出应急处置方法和整改措施建议，并提供技术支持；
（四）参与本市各行业的安全生产检查和相关专业领域重大问题的专题调研，提出整治措施和解决方法；
（五）参与对本市生产经营单位的重大危险源和重大事故隐患的安全评价、评估报告的抽查，并提出抽查意见；
（六）参与本市安全科技成果的鉴定、灾害事故应急预案的编制和安全生产培训教材的编写，开展安全生产咨询和安全技术论证；
（七）完成市安监局指派的其它工作任务。
第六条 各有关部门和单位应为专家组成员提供必要条件，积极支持其开展工作。
第七条 对工作优秀的专家，给予表彰和奖励。
二、专家组成员的聘任条件和程序
第八条 聘任条件：
（一）政治立场坚定，热爱安全生产事业，坚持原则，认真负责；
（二）熟悉国家安全生产法律、法规、政策和有关技术标准，具有较高的政策理论水平；
（三）具有高级及其以上技术职称，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力，在本专业内具有较深造诣和权威性；
（四）身体健康，能适应不同工作环境的要求，年龄一般不超过60周岁（资深专家和院士除外）。
第九条 聘任程序：
（一）由有关部门、科研单位、大专院校、企事业单位等推荐，或从网上自我推荐；
（二）填写《上海市安全生产专家推荐表》，并提供相关证明材料，经本单位签署推荐意见后报市安全生产监管局；
（三）市安监局负责资格审定，公布受聘专家名单，颁发《上海市安全生产专家聘任书》和《上海市安全生产专家证》。
第十条 专家组成员实行聘任制，任期3年，期满后根据工作需要可续聘。
三、组织管理
第十一条 市安监局负责专家组的日常管理工作，并履行以下职责：
（一）负责安全生产专家队伍的建设，承办专家聘任、发证、换届和表彰奖励工作；
（二）负责对专家组的工作指导，组织召开专家组工作会议，研究部署和总结讲评有关工作；
（三）建立、更新和维护专家组管理信息库，记录专家主要活动、完成任务和主要业绩等；
（四）组织开展学术交流和相关专业技术与知识培训，编印专家论文集；
（五）负责向专家提供有关安全生产法律法规规章和相关政策；
（六）组织专家参与重、特大事故处理工作；
（七）其它需为专家服务的事项。
第十二条 专家工作守则
（一）专家组成员在市安监局领导下开展工作，对委托的工作负责；
（二）专家组成员执行市安监局指派的工作任务时,应出示指派函或专家证，有权进入有关现场进行调查，查阅相关资料，向有关人员了解情况，并撰写专题报告；
（三）遵守国家法律法规，在执行指派公务中，应公正、客观、求实，以高度负责的精神完成任务；
（四）发生重、特大事故，受领任务的专家应快速赶赴事故现场，进行调查、分析，提出事故应急救援处置对策；
（五）遵守国家保密制度，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，保守被调查单位的商业和技术秘密；
（六）专家组成员应根据本市安全生产形势和存在的突出问题，结合国内外安全生产先进经验，加强理论研究，撰写有关学术论文和报告。
第十三条 专家组成员因身体状况、工作变动等原因，不再适合从事安全生产专家组工作的，须报市安监局批准。
第十四条 专家组成员无正当理由一年不参加专业组正常活动的，视为自动解聘；专家组成员违反国家法律、法规或因擅自以专家组名义从事不正当活动，应予解聘。
第十五条 被解聘的专家，将《聘任书》和《专家证》交回市安监局。
四、经费
第十六条 专家组的工作经费列入市安监局全年经费预算。
第十七条 专家组成员待遇：实施专家津贴制和奖励制，专家组成员在完成市安监局指派的任务期间，给予适当的经济补贴。
第十八条 专家组工作经费由市安监局负责管理，专款专用。
五、附则
第十九条 本规定由市安全生产监管局负责解释。
第二十条 本规定自二○○五年十一 月十五日实施。
杭州市居住区配套设施建设管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市居住区配套设施建设管理条例
（2006年10月27日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2006年12月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总则
第一条 为规范居住区配套设施建设管理，维护业主和开发建设单位的合法权益，改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内新建居住区配套设施的建设管理适用本条例。
第三条 本条例所称居住区配套设施，是指为保障居民基本生活需要的设施，包括配套基础设施和配套公共建筑。配套基础设施是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、基本单元服务、商业服务等设施。
本条例所称开发建设单位，包括房屋开发建设单位和综合开发实施单位。本条例所称综合开发实施单位，是指综合开发项目的建设主体。
本条例所称综合开发项目，是指政府组织或者指定对某一区域实施征地拆迁安置，并通过统一建设配套设施，使其成为成熟的居住区建设用地的工程项目。
第四条 市建设行政主管部门是本市居住区配套设施建设的行政主管部门，并具体负责市区范围内居住区配套设施建设的管理工作。
各县（市)人民政府建设行政主管部门负责本辖区居住区配套设施建设的管理工作。
市、区、县（市)发展改革、规划、土地、房管、城管、教育、公安、文化、体育、卫生、贸易、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区配套设施建设的管理工作。
第五条 居住区配套设施建设应当符合城市规划，坚持以人为本、因地制宜、节能省地的原则，实现社会效益、经济效益和环境效益相协调。
居住区配套设施应当与住宅建设项目统一规划设计，同步配套建设，按规定交付使用。住宅建设项目分期开发的，建设行政主管部门应当根据项目建设进度明确其配套设施的建设内容、建设期限。
第二章 配套设施建设
第六条 按照《城市居住区规划设计规范》，居住区划分为居住区级、小区级和组团级居住区。
根据居住区的规模等级，相应配置以下配套公共建筑：
（一)教育设施：包括幼儿园、小学、初中、高中及九年一贯制学校和完全中学。
（二)医疗卫生设施：包括综合医院、社区卫生服务中心（含计划生育技术服务用房）和社区卫生服务站。
（三)文化体育设施：包括综合文体活动中心、文化活动室和文体活动场所。
（四)社会服务设施：包括老年人服务设施、托老所、残疾人托养所等。
（五)行政管理设施：包括街道办事处、派出所等行政管理用房。
（六)基本单元服务设施：包括社区管理和服务用房、物业管理用房、垃圾收集设施、自行车库和机动车库。
（七)商业服务设施：包括农贸市场（生鲜超市)、邮政、储蓄网点等。
（八)根据《城市居住区规划设计规范》应当配套的其他公共建筑。
第七条 市人民政府应当根据本条例和《城市居住区规划设计规范》，结合本市实际情况，制定并公布居住区配套公共建筑的具体配置标准。政府及其相关职能部门、开发建设单位应当严格执行配置标准。
第八条 居住区配套基础设施的建设应当按照法律、法规的有关规定及相关技术标准实施。
第九条 居住区配套设施按照下列情况确定投资建设主体：
（一)行政管理、教育、医疗卫生、文化体育、市政道路、公交站、大型环卫、社会服务等配套设施，由政府或者政府相关部门投资建设。鼓励社会资本参与投资建设上述配套设施。
（二)住宅开发建设范围内的道路、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络、基本单元服务等设施，按相关规定进行投资建设。
（三)商业服务等设施，由开发建设单位投资建设。
属于综合开发项目的，前款第（一）项规定的配套设施由综合开发实施单位负责组织建设。
第十条 规划行政主管部门在组织编制居住区建设用地的控制性详细规划时，应当明确配套设施的性质、建筑规模、用地面积、用地位置、建筑标准等内容。
居住区建设用地土地使用权出让或者行政划拨前，规划行政主管部门应当对居住区配套设施的规划设计条件提出书面意见，建设行政主管部门应当对居住区配套设施的建设要求提出书面意见。建设行政主管部门在对配套设施的建设要求提出书面意见之前，应当听取相关职能部门的意见。
第十一条 开发建设单位在报批方案设计和初步设计时，应当在设计图中注明配套设施的名称、建筑规模、用地位置、用地面积、建筑面积等。
第三章配套设施建设合同与管理
第十二条 开发建设单位应当在开工建设前与建设行政主管部门签订居住区配套设施建设合同。合同应当明确配套设施的建设内容、开工及竣工期限、分期交付使用的批数及期限、违约责任等内容。开发建设单位应当按照合同约定完成配套设施建设。
第十三条 开发建设工程规模较大的，经建设行政主管部门批准,开发建设单位可对配套设施进行分期建设，具体建设内容及期限应当在配套设施建设合同中予以明确。
在建设过程中，需要调整分期建设项目内容的，开发建设单位应当向建设行政主管部门申请办理合同变更手续。
第十四条 居住区建设项目转让时，其居住区配套设施建设合同明确的权利和义务应当一并转让，受让人应当在受让后十五日内持转让有效文件到建设行政主管部门办理合同变更手续。
第十五条 开发建设单位按照配套设施建设合同约定完成配套设施建设义务的，应当向建设行政主管部门报告。建设行政主管部门应当对开发建设单位履行配套设施建设合同的情况进行检查。
第十六条 建设行政主管部门对配套设施建设合同的履行情况进行检查时，有权要求开发建设单位提交下列资料：
（一)建设项目基本情况表；
（二)工程竣工验收备案表；
（三)配套公共建筑和综合管线总平面竣工图；
（四)配套基础设施已纳入城市基础设施网络的相关资料；
（五)配套公共建筑测绘成果报告；
（六)与配套设施建设相关的其他资料。
第十七条 建设行政主管部门对已经完全履行配套设施建设合同义务的开发建设单位，核发《配套设施建设合同履行确认证明》；对未履行或者未完全履行配套设施建设合同义务的开发建设单位，发出责令整改通知书，责令进行整改。
开发建设单位整改后，达到配套设施建设合同约定要求的，建设行政主管部门予以核发《配套设施建设合同履行确认证明》。
第十八条 房屋开发建设单位在办理房屋权属登记手续时，应当提供《配套设施建设合同履行确认证明》。
第四章配套设施移交与管理
第十九条 开发建设单位应当在获得《配套设施建设合同履行确认证明》后，在三个月内完成配套设施移交手续，接收单位应当及时接收配套设施。开发建设单位应当依法承担配套设施移交后的保修责任。
第二十条 道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、电力、通信、有线电视网络等设施，开发建设单位应当在建成后按有关规定移交给相应的市政公用事业等单位维护管理。法律法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 在行政划拨土地上建设的配套农贸市场，所有权属于政府或者政府指定的部门，开发建设单位建成后按工程建安价结算后进行移交；在出让土地上建设的配套农贸市场，所有权属于开发建设单位，不得分割转让。农贸市场权属另有约定的，从其约定。
第二十二条 社区管理和服务用房的所有权属于街道办事处（乡镇人民政府)，开发建设单位建成后应当无偿移交给街道办事处（乡镇人民政府)，不得出租、转让或者抵押，由民政部门监督使用。物业管理用房的所有权属于居住区全体业主。
第二十三条 地面公共停车泊位、按标准建设的自行车库属于居住区全体业主所有，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，业主可以委托物业服务企业管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会管理。
第二十四条住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，可以委托物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会维护管理。保养期内的管养费用由开发建设单位承担，保养期满后的管养费用由居住区全体业主承担。
住宅开发建设范围内的绿地按照规划属于城市公共绿地的，由开发建设单位建成后移交给城市绿化管理部门维护管理，管养费用由城市绿化管理部门承担。
第二十五条 开发建设单位不得出租、出售应当移交给相关接收单位的配套设施。居住区配套设施应当按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用。房屋权属登记部门应当在配套设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。
第五章 法律责任
第二十六条 开发建设单位未签订居住区配套设施建设合同擅自开工的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。开发建设单位将应当移交的配套设施出租、出售的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以十万元以上五十万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。
第二十七条 将居住区配套设施挪作他用的，由城市管理行政执法机关（未实行相对集中行政处罚权的区域，由规划行政主管部门)责令恢复原用途，并依法进行处罚。
第六章附则
第二十八条 本条例涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。
第二十九条 本条例自2007年3月1日起施行。
本条例实施前已经领取建筑工程施工许可证的居住区建设项目，按照土地出让时提出的规划设计条件、配套设施建设意见或者相关法律法规的规定进行建设和管理，配套设施的权属按照当时的规定或者约定办理。
