关于印发新疆维吾尔自治区人民政府系统政务督查工作规则的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2003〕109号
关于印发新疆维吾尔自治区人民政府系统政务督查工作规则的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构,生产建设兵团:
根据《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》精神,现将《新疆维吾尔自治区人民政府系统政务督查工作规则》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○三年八月四日
新疆维吾尔自治区人民政府系统
政务督查工作规则
第一条 为进一步做好自治区政府系统政务督促检查(以下简称督查)工作,促进全区各级行政机关改进工作作风,提高办事效率,保证党的路线、方针、政策和党政领导机关重要决策的贯彻执行,实现督查工作的科学化、规范化、程序化、制度化,特制定本规则。
第二条 自治区人民政府办公厅和各州、市、县(市)人民政府、各行政公署、自治区各委、办、厅、局、自治区人民政府各直属部门的办公室(督查处、科)是承担督查工作的主要机构,其职责是:
一、党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的重大决策、重大工作部署的贯彻落实情况。
二、上级和本级党委、政府及政府各部门下发的重要文件、电报、通知的贯彻落实情况。
三、自治区人民政府主席办公会议、政府常务会议、政府全体会议决定事项和以自治区政府名义召开的现场办公会议和各种专业会议决定事项的贯彻落实情况。
四、本级党委、人大常委会转来的批办件、督查件的落实情况。五、上级和本级人大代表建议、政协委员提案的办理情况。六、上级和本级政府领导批办件和交办事项的落实情况。
第三条 督查工作的开展要紧密围绕自治区各级政府的中心工作、领导同志关注的重点事项和人民群众关心的热点问题,并认真遵循下列基本原则:
一、依法督办原则。各级政府及政府各部门应严格按照法律法规和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》,坚持令行禁止,坚决维护党和政府的权威性。充分发挥督查机构和专职督查人员的作用,及时交办督查事项,指明督查意图,提出具体要求。
二、分级负责原则。认真履行各级政府及部门的督查工作职责,逐级负责,分级办理,分工协作。各级督查机构应负责做好本级政府和部门的督查工作,并承办或协办上级交办的督查任务。
三、领导授权原则。各级督查工作机构应根据上级机关和本级政府领导的交办意图开展工作,未经授权,不直接受理。
四、实事求是原则。坚持从实际出发,深入调查研究,争取掌握第一手材料,全面准确地了解情况,客观公正地处理和反映问题。防止以偏概全,杜绝弄虚作假,确保督查工作的质量。
五、注重实效原则。督查工作要力戒形式主义,着眼于及时有效、扎扎实实地解决问题,切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。急事急办,特事特办,讲究效率。
第四条 督查工作的基本程序
一、立项。凡需督查的事项,均应该立项。对各级政府的重大决策和重大工作部署,要及时分解立项,拟定工作要点,提出办理意见,经主管领导审批同意后,以督查部门名义发出《督查通知》;对领导批示和交办的督查事项要及时登记,提出拟办意见,明确办理内容和时间要求。
二、分办。根据督查事项内容,采取不同的办理方式:
1、转办。将确定的督查事项转送给指定的承办单位办理。
2、会办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项,应确定主办单位和协办单位,由主办单位和协办单位共同办理。
3、自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求督查机构办理的事项,由督查部门直接办理。
三、督办。按照督查事项的内容和时限要求,对影响全局的重大事项,集中力量督办;对全年性的工作,分阶段督办;对紧急事项,要及时督办。对逾期未报办理结果的事项,应以电话询问、发函催办或到实地督办等方式进行。
四、协办。对承办单位难以单独解决的问题,应分层次做好组织协调工作:凡属一般性的具体事项,由督查工作人员组织协调;凡涉及几个地方或部门的重要事项,由政府及政府有关部门的督查机构组织协调;凡涉及全局性的重大问题,先由督查机构提出预案,再由政府或政府职能部门组织协调。
五、反馈。承办单位必须本着高度负责的态度,按照“交必办、办必果、果必报”的要求,认真办理督查事项。凡有明确办理时限要求的督查事项,承办单位要按期办结并写出书面报告;不能按期办结的,要及时向交办部门说明原因。反馈材料的内容要力求准确、精炼,格式规范。
第五条 督查工作的组织和领导
一、自治区人民政府办公厅是自治区政府系统督查工作的主管部门,负责对全区督查工作的组织、指导、协调和检查。
二、各级政府和政府各部门的行政主要领导是本地区和本单位督查工作的第一责任人。各级政府和各部门都要明确一位领导分管督查工作,并有相应的工作机构和工作人员承担这项工作。
三、各级政府及政府各部门的督查工作机构及其工作人员,具有在本级、本部门及其所辖范围内,就督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
四、督查工作机构应对重大决策、重要工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期地进行通报;对督查工作中做出突出成绩的单位和个人,应予表彰和奖励;对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的,应给予通报批评;对因工作不力,或失职、渎职而造成严重后果的,应及时向本级、本部门负责人报告,并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
第六条 加强督查工作队伍建设
一、要建立健全自治区政府系统督查工作网络建设,在工作实践中不断积累经验,提高网络运行水平。
二、各级政府和政府部门要配备政治强、业务精、思想好、作风硬的人员从事督查工作。也可聘请一些身体好、业务素质高的非领导职务的同志担任特邀督查员。三、要加强对督查人员的培养教育,不断提高他们的政治业务素质。要在阅读文件、列席会议、随领导同志下基层调研等方面为督查人员创造条件,使他们了解领导同志决策和指导工作的思路,掌握更多的情况,更自觉地把督查工作做好。
四、督查人员要严于律己,不断在工作中磨练自己,逐步成为廉政勤政,作风深入,实事求是,不徇私情,遵纪守法,保守秘密的合格的督查人员。
第七条 各级政府和政府部门应结合本地、本单位工作实际,参照本规则,制定具体的政务督查实施办法。
第八条 本规则从自治区人民政府下发之日起执行。
中山市托儿所登记管理暂行规定
广东省中山市人民政府
中山市托儿所登记管理暂行规定
中府[2005]6号
第一条 为了加强托儿所的监督管理，提高保育质量，保护婴幼儿合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域范围内设立招收3周岁以下婴幼儿，对其进行保育的各类托儿所适用本规定。
第三条 市工商行政管理部门负责托儿所的登记管理和经营监督管理工作，市教育行政部门负责对托儿所的业务指导，并牵头相关部门做好托儿所的规范管理工作，市卫生、消防、劳动保障、物价等相关职能部门按各自职能协同做好托儿所的管理工作。
第四条 开办托儿所必须符合以下条件：
（一）设置在安全、卫生、通风、明亮、安静、干燥、有独立出入口的三层以下建筑物内，并有一定室外活动场地；
（二）经营面积100平方米以上，人均室外活动场地面积3平方米以上，人均建筑面积5平方米以上，班活动室面积人均2平方米以上；
（三）设置活动室、卧室、厨房、厕所、保健室；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有符合本规定第六条的所长、教养员、保育员、医护人员及其他工作人员。
第五条 申请开办托儿所的程序：
申请人到工商行政管理部门申请名称预先核准登记，领取《企业名称预先核准通知书》。凭《企业名称预先核准通知书》到卫生部门领取《卫生许可证》、并在消防部门出具《消防安全检查意见书》后，向市工商行政管理部门领取《营业执照》。
核准登记的托儿所需变更名称、住所、法定代表人或负责人、经营范围、经营场所结构及面积的，应到市工商行政管理部门及其他相关部门办理变更登记或重新登记手续。
第六条 托儿所的所长以及教养、保育、医护及其他工作人员应当符合下列条件：
（一）热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强；
（二）具有一定文化水平、业务知识和相应的专业技能。教养员应当具备幼师或高中毕业以上程度（包括幼师职业高中毕业），保育员应当具有初中毕业以上程度，并经所在地妇幼保健机构培训合格。
（三）身体健康。有市属医疗机构体检合格证明。
第七条 托儿所不得招收3岁以上的幼儿，不得违背0-3岁婴幼儿的认知规律，对婴幼儿进行文化知识传授和技能测练。
第八条 托儿所必须持有效证照（含《营业执照》、《卫生许可证》、《税务登记证》）经营，并亮证亮照，接受社会监督。
第九条 市卫生、消防、教育及相关职能部门应切实履行监管职责，加强对托儿所的检查，在检查中发现违反卫生、消防或有关规定的，由相关部门依法查处，情节严重的，提请工商行政部门依法吊销营业执照。
第十条 因违法经营被吊销营业执照的，法定代表人（负责人）3年内不得在本市申领《营业执照》。
第十一条 本办法自2005年2月1日起施行。
中山市人民政府
二○○五年一月五日
