国家税务总局关于印发《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》的通知
现将《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》印发给你们，自２００１年７月１日起执行。各级税务机关要利用新闻媒介进行广泛宣传，组织税务人员进行认真学习，使金税工程各岗位人员都能明确自身职责，切实将各项规定落实到位。
《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》在执行中如发现问题，请及时报告。
附件：金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）
（国税发２００１７６号；２００１年６月１５日）
附件：
金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）
为加强金税工程管理，明确管理责任，严肃管理纪律，提高金税工程的质量与效率，确保金税工程顺利推行和正常运转，根据金税工程有关工作规程，结合金税工程工作实际，制订本岗位职责。
金税工程日常工作在国家税务总局（以下简称总局）及省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局（以下简称省局）由流转税管理部门牵头负责（其中防伪税控系统、稽核系统由流转税管理部门主管），在地、市国家税务局（以下简称市局）及地、市以下国家税务局由增值税管理部门负责。金税工程增值税管理部门岗位设置及职责，是指各级国家税务机关增值税管理部门负责金税工程所设的岗位及其工作职责。
一、总局岗位设置及职责
总局设置稽核管理岗位。
（一）负责全国金税工程有关系统运行的组织实施及相关政策法规的贯彻落实，不得随意变通。
（二）研究解决金税工程有关系统运行中存在的问题。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得擅自改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责对发票协查情况进行统计。
（五）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票下级上报比对情况统计表》；
８．《增值税专用发票下级上报比对不符详细情况统计表》；
９．《全国增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（六）负责对省局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
二、省局岗位设置及职责
省局设置稽核管理岗位。
（一）严格按照规定组织实施金税工程有关系统的运行工作，不得随意变通。
（二）负责接收下一级收回的防伪税控专用设备，妥善保管，按规定统一登记造册并集中销毁，不得隐匿、丢失或擅自处理。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责对发票协查情况进行统计。
（五）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票下级上报比对情况统计表》；
８．《增值税专用发票下级上报比对不符详细情况统计表》；
９．《增值税专用发票本地比对情况统计表（含下级比对情况）》；
１０．《增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（六）负责对市局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
（七）对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
三、市局岗位设置及职责
市局设置稽核管理岗位。
（一）严格按照规定组织实施金税工程有关系统的运行工作，不得随意变通。
（二）负责接收下一级税务机关收回的防伪税控专用设备，妥善保管，并按规定上缴省局，不得隐匿、丢失或擅自处理。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责统计打印新认定一般纳税人和已取消一般纳税人资格的纳税人档案信息（若属稽核系统初次运行，则统计打印全部一般纳税人档案信息）。
（五）负责对发票协查情况进行统计。
（六）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（七）负责对县局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
（八）对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
四、县局岗位设置及职责
县局（含省、地市直属分局、涉外分局）设置税务登记岗位、增值税一般纳税人认定岗位、发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、数据采集岗位、日常稽核岗位、设备管理岗位。（其中，若下级征收机关已设有发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、日常稽核岗位，则在本级不再设立相同岗位，工作量较少的地区，可一人多岗或一岗多责。）
（一）税务登记岗位
１．对企业向税务机关申请办理税务登记时提供的营业执照、注册资金证明、银行账号证明、身份证明（居民身份证、护照或者其他合法证件）、房屋产权证明、房屋租赁合同等有关证件、资料的合法性进行审核，对其经营场所、货物仓库必须进行实地察访，确认无误后，按有关规定办理税务登记。严禁在未经核实的情况下办理税务登记。
２．办理税务登记工作结束后，及时将企业的有关税务登记资料和电子信息传递给增值税一般纳税人认定岗位。
（二）增值税一般纳税人认定岗位
１．对向税务机关申请办理增值税一般纳税人认定手续的企业报送的营业执照、税务登记证副本、法人代表、办税人员的身份证明（包括居民身份证原件及复印件、护照原件及复印件）及经营场地（如房产证或租赁合同）等有关证件、资料与其申请办理税务登记的资料进行核验，经核验无误后，应按有关规定办理一般纳税人资格认定。对有问题的企业，一律不得认定为一般纳税人。
２．根据商贸企业上报的预计年销售额核定其使用专用发票的数量及限额，并将有关资料和电子信息传递给发票发售岗位。新认定的商贸企业月专用发票发售量原则上不得超过２５份，且首次只能领购限额万元版的专用发票。
３．接受发票发售岗位传递来的商贸企业要求调整已核定的专用发票数量及限额的申请，并通知管理部门对企业领购专用发票的使用情况及经营情况（主要指有无真实的货物交易）进行核实。根据反馈情况调整企业专用发票的使用数量或限额。专用发票的数量及限额调整后，及时将有关资料和电子信息传递给发票发售岗位。
（三）发票发售岗位
１．在发票发售前，必须按规定审核企业提供的资料及有关申报纳税情况，不得违反规定向企业发售发票，也不得无故对企业拒售发票。
２．做好纸质发票的保管工作，不得丢失、损毁。
３．按规定的权限操作发票发售子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
４．负责使用发票发售子系统对企业发售发票，包括纸质发票和写在企业税控ＩＣ卡上的电子发票，并确认两者的号码、数量一致。在发票入库、发售过程中，不得出现纸质发票与电子发票的号码、代码或数量不一致的情况。
５．负责查询由本岗位售出专用发票的流向。
６．在税控企业依法注销税务登记、终止纳税义务、被取消一般纳税人资格、减少分开票机时，应及时核查金税卡内尚未申报的数据和软盘中专用发票开具的明细信息，并收缴两卡，登记造册，逐级交上级部门集中销毁。
７．接受商贸企业提出的调整已核定的专用发票数量及限额的申请，并将申请传递给认定岗位，根据认定岗位调整的数量和限额发售专用发票。
８．接受日常稽核岗位要求暂停向经评估异常的商贸企业发售专用发票的通知，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票。
９．对发票发售子系统的有关数据按规定定期进行备份。
１０．发售管理岗位人员的授权卡应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（四）报税管理岗位
１．按规定的权限操作报税子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．对企业的报税软盘必须首先进行病毒检测，未经检测不得接收数据。
３．负责所辖防伪税控企业报税数据（包括由认证系统补录的发票存根联数据）的接收和处理工作。
４．在受理报税的过程中，应认真审核企业的报税数据，对不符合规定的不得接收。
５．按规定时间及内容向稽核系统传递数据，不得无故滞后或错传数据；对数据按规定定期进行备份。
６．负责对已取消防伪税控资格企业的报税情况进行检查处理，并按规定在报税系统中注销该企业登记信息。
７．负责督促所辖防伪税控企业按照规定时间报税。
８．负责配合征收岗位对防伪税控企业纳税申报情况进行核查。
９．负责对所辖防伪税控企业报税的辅导和培训工作。
１０．对报税金税卡的时钟不得擅自修改。
１１．报税管理岗位人员的授权卡应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１２．正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当而造成系统设备损坏。
１３．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（五）认证管理岗位
１．按规定的权限操作认证子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．负责对所辖防伪税控企业取得的增值税专用发票抵扣联进行防伪认证，并按规定加盖相应认证戳记。
３．负责向防伪税控企业下达《认证结果通知书》和认证清单，督促防伪税控企业将认证相符的专用发票抵扣联连同《认证结果通知书》和认证清单一起按月装订成册备查。
４．在进行发票认证时，对计算机不能识别的发票，如果票面清晰，按票面信息进行人工校正。
５．在发票认证过程中，对认证不符或密文有误的专用发票必须扣留，并按规定及时将发票及相关电子信息传递给稽查局，不得拖延或交由企业自行处理。
６．接收稽查局协查结果为正常的发票原件，不得拒收。
７．对按规定需要通过认证子系统补录的发票存根联必须及时进行补录，不得无故拒绝。
８．按照规定的时间及内容向稽核系统传递数据，不得无故滞后或错传数据；对数据按规定定期进行备份。
９．对认证金税卡的时钟不得擅自修改。
１０．认证管理岗位人员的授权卡及认证印章应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（六）数据采集岗位
１．按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．接收数据前必须首先对软盘进行病毒检测，未经检测不得接收。
３．负责专用发票进、销项数据采集，对征收机关报送的数据进行审核，如发现发票明细数据和统计表数据不符的，不得接收或自行修改数据。
４．负责一般纳税人基本情况数据采集。从征管系统通过软盘或网络传递取得一般纳税人档案、非独立核算分支机构明细表和一般纳税人资格注销审批信息，录至一般纳税人档案库。无法从征管系统取得的数据，依据纳税人填写的《增值税一般纳税人申请认定表》、《非独立核算分支机构明细表》和一般纳税人资格注销审批信息，手工录入各项数据至一般纳税人档案库。
５．负责失控发票数据采集，根据失控发票清单的内容，及时录入计算机。
６．必须按规定的时间完整地录入一般纳税人档案变动信息及失控发票数据，不得无故滞后或漏采、错采数据。
７．在规定的时间内完成数据的准备工作，不得无故滞后。
８．将采集到的数据完整读入稽核系统，不得重复或遗漏。
９．负责对采集的进、销项数据进行统计分析。
１０．负责对下级征收机关发售、报税、认证岗位的业务管理及考核。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（七）日常稽核岗位
根据《增值税日常稽查管理办法》对商贸企业按月进行增值税的纳税评估，对使用防伪税控系统开具专用发票的商贸企业要重点进行审核评估，凡纳税申报情况异常且无正当理由的，须立即移送稽查部门进行检查，同时必须通知发票发售岗位，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票。待检查结束后，视其情况再进行专用发票的发售。
（八）税控设备管理岗位
１．对收回的防伪税控专用设备应妥善保管，并按规定上缴上一级税务机关，不得隐匿、丢失或擅自处理。
２．及时汇总上报《丢失、被盗金税卡情况表》，对出现的丢失、被盗金税卡情况不得隐瞒或拖延上报。
３．定期检查防伪税控系统的运行情况，监督服务单位的“两卡”收发存及技术服务情况。
４．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
五、税务征收机关岗位设置及职责
税务征收机关岗位设置：发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、日常稽核岗位。
（一）发票发售岗位
同县局发票发售岗位。
（二）报税管理岗位
同县局报税管理岗位。
（三）认证管理岗位
同县局认证管理岗位。
（四）日常稽核岗位
同县局日常稽核岗位。
新余市发展民营科技企业暂行规定
江西省新余市人民政府
新余市发展民营科技企业暂行规定
2000.07.26 新余市人民政府 余府发[2000]40号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市发展民营科技企业暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年七月二十六日
新余市发展民营科技企业暂行规定
第一条 为了扶持、促进我市民营科技企业发展，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》(中发[1999]14号)和《江西省人民政府关于大力发展民营科技型企业的决定》(赣府发[1996]17号)及《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本规定。
第二条 民营科技型企业，是指以科技人员为主体，以从事科学研究和技术开发、转让、咨询、服务、培训及技术密集型产品研制、生产、销售为主要业务，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏运行机制的科技型经济实体。包括：
㈠实行集体、合作、股份制和个体、私营经济的民办科技型企业；
㈡实行国有民营的科技型企业。
第三条 动员有科技专长的人员，从党政部门、事业单位、社会团体中分流出来，面向市场，领办、创办民营科技企业。吸引高等院校毕业研究生、大中专生以及留学归国人员到民营科技企业工作或创办民营科技企业。鼓励离退休、辞职和社会科技人员投身民营企业的创业。
第四条 鼓励国有科研机构、高等院校、大中型企业在保障国有资产保值增值的前提下，创办民营科技企业。允许中小型技术开发机构和科技企业在核清资产的基础上，通过控股、租赁、拍卖或托管等多种形式，转为国有民营或民有民营的科技型企业。
第五条 引导乡镇企业增强研究开发、吸收转化科技成果的能力，提高产品技术含量和企业管理水平，使其逐步发展成为科技型企业。鼓励农业科技人员和科技示范户创办各类为农村提供科技服务的民营科技型企业。
第六条 支持、引导科技信息产业健康发展。社会公益型研究和服务机构，要发挥人才、技术和信息优势，大力兴办科技咨询、信息、培训和技术服务等民营科技第三产业。对广大科技人员兴办的科技信息机构，要加强管理和引导，使其健康发展。
第七条 根据科技经济现状，瞄准国际国内两大市场，充分利用高新技术改造传统产业，大力推动民营科技型企业开发和经营技术密集产品，发展高新技术，形成新兴产业群带，促进我市产业结构的调整和升级。
第八条 鼓励民营科技企业之间，民营科技企业与其他经济组织之间，通过合资、合作、联营、相互参股、兼并及收购等方式形成规模优势，提高综合实力和参与国内外市场竞争的能力。
第九条 民营科技型企业的设立可以按照“先发展后规范、发展中规范”的办法，适当放宽申办条件。凡市内外人员新办个体、民营科技型企业，有关部门要做到随到随办，只收取工本费。申办的民营科技型企业或符合条件申请转为民营科技型企业的其他企业，首先应到当地科技行政部门办理审批手续，领榷科技企业证》，然后到工商、税务等部门办理其他手续，方可纳入民营科技型企业的范畴，并享受有关扶持政策。对由个人集资，领有集体企业执照，实行个体、合伙、私营经营方式的，应据实重新登记认定。
第十条 具备条件的民营科技型企业，可按《公司法》将其改造成有限责任公司或股份有限公司，也可以实行股份合作制。允许科技人员以专利技术或非专利技术成果作价入股。
第十一条 党政机关、社会团体和国有企事业单位的科技人员，通过调转、辞职等多种形式到民营科技型企业工作的，工龄连续计算，保留其档案工资。
第十二条 国家计划内安排就业的大中专毕业生、研究生，自愿到民营科技型企业工作的，可由用人单位与毕业生所在院校联系，经双向选择和当地人事部门同意，报毕业生就业领导小组批准，可办理派遣手续，保留公职人员身份，工龄照算。
第十三条 留学归国人员来我市创办民营科技型企业，其成果转化和产业发展项目，在资金安排上给予优先支持。
第十四条 具有大学以上文化或中级以上职称的外地科技人员来我市创办民营科技型企业的，经归口管理部门认定，可优先办理调入、落户手续，不收取工本费之外的其它费用，并就近对口安排子女入学入托，学费标准按城镇户口同等收龋
第十五条 在民营科技型企业工作的科技人员，可向归口管理部门申请评定专业技术职称。
第十六条 各级金融部门对民营科技型企业的成果转化和产业发展项目等贷款要给予大力扶持，对以土地、房产抵押贷款的民营科技型企业，有关部门崐应从简办理贷款抵押手续。市级科技三项经费，每年划出5％用于实施市民营科技型企业产业发展计划，实行有偿使用。
第十七条 民营科技型企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技型企业，按赣府发[1996]17号文件规定自开业之日起2年内免征所得税。民营科技企业除上述以外的所得税优惠，可按国家有关文件规定执行。
第十八条 鼓励民营科技型企业的技术和产品进入国际市场，参与国际竞争，允许他们参与对外经济贸易洽谈和技术交流。对年创汇额100万美元以上的法人企业，积极争取国家批准进出口经营权。企业员工因业务需要出国(境)，可比照国家高新技术开发区的规定办理。
第十九条 各级政府成立由政府分管领导为组长，科技、体改、财政、工商、税务、劳动、人事、经贸、银行等单位参加的民营科技型企业管理领导小组，领导小组办公室设在各级科技行政部门。各有关单位以及政法机关密切配合，搞好配套服务。大力扶植技术起点高、规模大、效益好的民营科技企业，对优秀企业和优秀企业家，要大张旗鼓地给予表彰和奖励。
第二十条 各级科技行政部门是民营科技企业的归口管理部门，在对民营科技企业管理方面履行以下主要职责：
㈠协调有关单位，制定规划，落实政策，组织好年度民营科技型产业计划的实施；
㈡负责民营科技型企业的综合统计、项目申报、纠纷调解、人才交流、业务培训及在民营科技型企业工作人员的档案管理；
㈢做好企业的认定、登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称评定等工作；
㈣协助有关单位办理人员出国(境)、技术进出口、贷款等事项。
第二十一条 民营科技型企业要加强自身建设，积极探索建立和完善企业管理制度，优化企业内部组织结构，加强科研开发和吸收转化工作。按国家规定参加当地社会保险，自觉接受工商、税务、审计、环保等有关部门的指导和监督，搞好企业精神文明建设，依法经营、照章纳税，树立科技型企业的良好形象。
第二十二条 本规定自颁发之日起施行。
