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浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕103号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于转发温州市企业技术研究开发中心建设管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　市科技局《温州市企业技术研究开发中心建设管理办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○三年八月十一日

　　
　　温州市企业技术研究开发中心建设管理办法

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，鼓励科技创新，全力打造温州国际性轻工城，规范我市企业技术研究开发中心(以下简称“企业研发中心”)的组建、认定与管理，特制订本管理办法。
　　第一条 企业研发中心主要建在省市高新技术企业、三型企业和轻工百强企业，或我市其他区域支柱产业的重点骨干企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。
　　第二条 组建企业研发中心, 旨在强化科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以企业为主体，高等院校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的科技创新体系；提高企业的技术创新能力，为加速企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。
　　第三条 企业研发中心的主要任务是：
　　（一）研究、开发新产品、新技术。主要从事有市场前景的新产品开发，以及使科技成果转化为商品的中间试验，以产品为龙头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发。
　　（二）推广、应用新技术、新工艺、新材料。企业研发中心为企业当前产品开发和工艺改进提供服务，积极组织学习和引入成熟的共性技术、关键技术。
　　（三）推进产学研结合和科技合作交流。与有关高等院校、科研院所及国内外同行建立长期、稳定的科技交流和合作关系，共同开发和应用新技术、新工艺、新产品，形成企业在技术和产品上的优势。
　　（四）引进、集聚和培养人才。创造较好的工作环境和生活条件，吸收国内外技术人才以各种形式为企业工作，集聚企业现有科技人员，充分发挥其作用，为企业培养和造就一大批科技人才，提高企业科技人员素质，使企业研发中心成为企业培养造就科技人才的基地。
　　（五）提供开发、应用新产品和新技术的决策咨询服务。使企业对本行业及相关领域的技术和市场信息有较强的获取能力、综合分析能力和判断能力。参与企业发展战略和科技进步规划的制定，组织企业重大项目的评估和论证，提出建议供企业决策层在重大问题决策时参考。
　　第四条 企业研发中心应具备下列条件：
　　（一）企业必须是在我市依法登记注册的法人，有较强的经济实力和较好的经济效益，在同行业中具有人才、技术、资金等方面的优势。
　　（二）企业领导重视科技创新工作，能为企业研发中心创造良好的工作条件和外部环境，企业研发中心有切实可行的发展规划和实施方案。
　　（三）企业年研究开发经费占销售收入的比例要达到3%以上（或企业年直接投入企业研发中心的研发经费超过100万元），具有较完善的研究、开发条件。
　　（四）企业科技人员占职工总数的比例要达到10%以上（或企业研发中心直接从事研究开发的科技人员多于10人），有技术水平高、实践经验丰富的科技带头人。
　　（五）申请认定的企业研发中心必须完成组建前制订的发展规划和实施方案所规定的任务。承担并完成市级以上科技项目，成果水平不低于国内先进水平，成果转化、实施后经济效益和社会效益显著。研究开发条件显著改善，科技人员的数量和素质有明显的增加和提高。
　　第五条 企业研发中心的组建与认定程序：
　　（一）申请组建企业研发中心的依托单位必须填写《温州市科技计划项目申请书》，并附上可行性报告、上季末资产负债表和其它相关材料，一式3份，经所在县（市、区）科技行政部门初审同意，签署推荐意见后报送市科技局。
　　（二）市科技局对申报组建的企业研发中心按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优列入“温州市企业研发中心组建设项目计划”。
　　（三）企业研发中心组建完成后或企业中已有符合认定条件的研究开发中心，由企业填写《温州市科技计划项目验收申请书》，并提交《温州市企业技术研究开发中心建设工作总结》及其它相关材料，向市科技局申请认定。
　　第六条 批准组建和认定的企业研发中心可以享受下列优惠政策：
　　（一）根据其规模、水平、业绩分别给予10—30万元的科技经费补助。
　　（二）认定后授予“温州市企业研究开发中心”称号，颁发证书。
　　（三）申报市本级科技计划项目时给予优先支持，优先推荐申报上级科技计划项目。完成的研发项目取得科技成果后，由各级科技行政部门组织申报科学技术奖励。
　　（四）根据国税发〔1999〕49号文件规定，企业研发中心发生的技术开发费允许在缴纳企业所得税前扣除。根据财税字〔1999〕273号文件规定，企业研发中心从事技术性业务取得的收入免征营业税。
　　第七条 企业研发中心按照市场机制运行，要充分利用依托单位和成员单位的现有基础和条件，鼓励吸引高等院校、科研院所共建研发中心。企业研发中心与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。经济上实行独立核算，单独列帐。给企业研发中心的科技经费补助资金，必须专款专用，主要用于购置研究开发所必需的仪器、设备、原材料及引进必要的技术软件。
　　第八条 市科技局对企业研发中心的工作进行检查和评估，对成绩突出的给予表扬；对不能完成任务的提出整改意见，限期整改，未见成效的，将撤消其“温州市企业技术研究开发中心”的称号。
　　企业研发中心应在每年12月底向市科技局报送年度工作总结，按规定完成统计报表。
　　第九条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

　　附件：1．温州市企业技术研究开发中心建设可行性报告提纲
　　 2．温州市企业技术研究开发中心建设工作总结提纲

　　 附件1

　　温州市企业技术研究开发中心
　　建设可行性报告提纲

　　一、概况（产品、技术设备、科技力量、综合经济指标等在同行业中的地位）。
　　二、企业研发中心的研究开发方向、研究开发内容。拟实施项目分别采用的工艺技术路线、考核目标。
　　三、企业研发中心的实施方案、建设场所、年限、规模、进度。拟实施项目主要仪器、设备选型。拟实施项目的原料、燃料、水、电、汽、试验用房等配套条件的落实。环境污染防治（分组建前已具备的条件和组建后要达到的条件）。
　　四、企业研发中心组建负责人、具体实施负责人、财务负责人、科技人员组成（姓名、职务、学历、职称）。
　　五、计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。
　　六、引进、培养科技人员具体做法和目标。
　　七、企业研发中心组建后开展科技合作交流具体做法和目标。
　　八、对本行业示范与带动作用。
　　九、企业研发中心运行、管理模式。
　　十、申请单位盖章、单位负责人签章。
　　附件2

　　温州市企业技术研究开发中心建设
　　工作总结提纲

　　一、 企业研发中心依托单位概况（产品、科技力量、技术装备、综合经济指标）。
　　二、企业研发中心概况（现有人员总数、学历、职称；投入经费及使用情况；取得主要科技成果水平、获奖、专利、效益等情况）。
　　三、企业研发中心已完成的主要任务和已具备的条件等（对照企业研发中心条件和企业研发中心的实施方案）。
　　四、企业研发中心的成功做法、不足之处和改进措施。

　　


文化部办公厅


文化部办公厅关于坚决取缔非法演出团体严厉打击色情淫秽表演活动的紧急通知

办市发〔2003〕20号


各省、自治区、直辖市文化厅〔局〕，新疆生产建设兵团文化局：
在当前举国上下同心协力抗击非典型性肺炎的时期，一些大中城市的城乡结合部以及农村集镇，有极少数非法演出团体置大局于不顾，四处流动演出，甚至明目张胆地从事色情、淫秽表演，扰乱了演出市场秩序，败坏了社会风气，严重干扰了非典型性肺炎的防治工作。为维护演出市场秩序，切断非典型性肺炎在演出市场的传播途径，切实保障人民群众的身心健康和生命安全，现就有关事项通知如下：

一、要从学习和实践“三个代表”重要思想的高度，进一步加强演出市场的管理。特别是在当前抗击非典型性肺炎的特殊时期，各级文化行政部门一定要把加强演出市场管理与非典型性肺炎的防治工作有机结合起来，积极完善各项工作制度，坚决落实管理责任，在保障演出市场健康发展的同时，切实有效地阻断非典型性肺炎在各类演出场所的传播途径，为我国改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、要进一步加大执法力度，严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动。严禁任何单位或个人在各类演出场所及公园、广场、街道、宾馆、饭店、商场等公共场所组织或从事含有色情、淫秽等违法内容的表演活动，对各类非法演出活动，要坚决依法予以取缔，并追究有关人员的责任，违反治安管理规定或构成犯罪的，移交公安司法部门处理。

三、县级以上文化行政部门要严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的有关规定，切实加强对各类演出团体及演员个人《营业性演出许可证》的发放工作，坚决杜绝借发证乱收费或只发证不管理的不正之风。对持有演出证的演出团体和演员个人从事色情、淫秽表演或参与其他违法演出活动的，要追究发证机关及其主要负责人的责任。

自本通知下发之日起，县级以上文化行政部门在发放各类演出证（含2003年年检换证）时，必须在演出证上注明发证机关的联系电话及经办人的姓名。从2004年起，各级文化行政部门在对各类演出活动进行审核时，凡演出证没有注明发证机关联系电话及经办人姓名的，一律视为无证经营。

四、各级文化行政部门要切实加强对各类流动性演出活动的管理，特别是对外来演出团体，要严格审核其演出节目内容、演出证及相关手续。对于演出证照不全或演出节目内容违反国家规定的，不予核准演出。

五、为进一步加强非典型性肺炎的防控工作，目前发现疫情的地区，要暂停审批在影剧院、体育场馆等公众聚集场所举办的各类演出活动，停止审批跨区域的流动性演出活动。对擅自举办的演出活动，要坚决予以取缔，对擅自接纳演出活动的场所，一律停业整顿，并追究有关责任人的责任。要加强对演出市场的巡查力度，对因措施不力或失职、失察，造成非典型性肺炎防治工作中出现重大责任事故的，要追究有关管理部门主要负责人及直接责任人员的责任。

六、要建立健全演出市场监督举报制度，建立和完善文化行政部门和社会各界共同组成的演出市场监督体系，加强对各类演出活动的日常监督管理。各级文化行政部门要向社会公布文化市场监督举报电话，对群众举报的色情、淫秽表演等非法表演活动，必须在最短时间采取最果断的措施坚决予以制止和取缔。

七、各级文化行政部门的稽查管理人员，在公众聚集的演出场所巡查或者查处各类非法演出活动时，应当按照当地卫生防疫部门的要求，认真做好自身的卫生防护工作，防止非典型性肺炎可能造成的感染，切实保障文化市场稽查管理人员的身体健康。

中华人民共和国文化部办公厅
二○○三年五月二十日