历史法学派述评
何勤华
18世纪末19世纪初，在德国形成了以胡果和萨维尼等为首的历史法学派（Historische
Rechtsschule）。该学派诞生之初代表了德国封建贵族的利益，在以后的发展中逐步演变成为资产阶级的重要法学流派之一，并统治欧洲法学界长达近一个世纪。在19世纪，历史法学派基本上代表了法学思想发展的主流。〔1〕
历史法学派的先驱者是霍伯特（Hauboldt）和贝克曼（Beckmann），而历史法学派的创始人则是胡果。胡果（Gustav
Hugo，1764
～1844）的主要著作是《作为实定法哲学的自然法》（1798）、《市民法教科书》（全7卷，1792～1802）、《查士丁尼罗马法教科书》（1832
）等。历史法学派的核心人物是胡果的学生、德国著名私法学家萨维尼（F.C.von
Savigny，1779～1861），主要作品有《占有权论》（1803）、《论立法及法学的现代使命》（1814）、《中世纪罗马法史》（1815～1831）和《现代罗马法的体系》（1840～1849）等。继胡果和萨维尼之后，
历史法学派的另一位主要代表是萨维尼的学生普赫塔（GeorgFriedrich Puchta，1798～1846），其主要著作有《习惯法》（全2
卷，1828～1837）、《潘德克顿教科书》（1838 ）、 《教会法入门》（1840）和《法理学教程》（全2卷，1841～1847）等。除胡果、
萨维尼和普赫塔外，历史法学派的代表还有艾希霍恩（K.F.Eichhorn，1781～1854）、温德海得、耶林、格林、祁克等。
一
胡果最先将历史性的实用主义批判引入法学领域，他在对“历史性的”自然法理论表示赞同的同时，反对纯理论的自然法学和法典化了的自然法思想。他在《作为实定法哲学的自然法》中认为，由于法学家从事的是文科研究，并不进行任何实验，所以他们的一般性的思索对立法没有价值。他指出，一定民族的各种法规、法律，不会顾及一般性的自然法，如同医生在开处方时，总是具体情况具体分析而不会顾及医学的一般原则一样。因此，历史主义的个别化的观察方法与一般化的认识方法是对立的。
基于上述理由，胡果批判了启蒙主义立法者对法发展的僭越。他指出，“将自己的意见提供给统治者的法学家，一般而言，并不比同时代的其他人贤明多少。”〔2〕他们试图将法纳入各种法律之中的努力，完全是荒谬的，法的本质之源是习惯法。从现存的历史和比较观察中，必然导致出将来应发生的事情。而与此相对，自然法并不是追求正确的、合目的的事物的标准。当然，在这一点上，胡果还不是站在民族精神的意识上，而只是站在由孟德斯鸠在继承法国道德论过程中确立起来的经验主义立场上对自然法理论进行了批判。〔3〕
系统论述历史法学派之基本观点的是萨维尼。他通过对法的产生、法的本质和法的基础三个问题的阐述，表达了该学派的代表性理论。萨维尼认为，“法律只能是土生土长和几乎是盲目地发展，不能通过正式理性的立法手段来创建。”〔4〕他指出：“一个民族的法律制度，
象艺术和音乐一样，都是他们的文化的自然体现，不能从外部强加给他们”。“在任何地方，法律都是由内部的力量推动的，而不是由立法者的专断意志推动。”〔5〕法律如同语言一样，没有绝对停息的时候，
它同其他的民族意识一样，总是在运动和发展中。“法律随着民族的成长而成长，随着民族的壮大而壮大，当这一民族丧失其个性时，法便趋于消逝。”〔6〕
萨维尼认为，法的发展呈现几个阶段：第一阶段，法直接存在于民族的共同意识之中，并表现为习惯法。第二阶段，法表现在法学家的意识中，出现了学术法。此时，法具有两重性质：一方面是民族生活的一部分，另一方面，又是法学家手中一门特殊的科学。当然，能够促使该阶段法发展的法学家，必须是那种具有敏锐的历史眼光，又有渊博知识的人，而这样的法学家现在在德国还很少，所以，在德国还未具备开展统一立法的条件。第三阶段就是编纂法典。但即使是到了此阶段，也要谨慎立法。
对法的本质，萨维尼认为，法并不是立法者有意创制的，而是世代相传的“民族精神”的体现；只有“民族精神”或“民族共同意识”，才是实在法的真正创造者。在《现代罗马法的体系》中，萨维尼指出，法律的存在与民族的存在以及民族的特征是有机联系在一起的。在人类的早期阶段，法就已经有了其固有的特征，就如同他们的语言、风俗和建筑有自己的特征一样。“在所有每个人中同样地、生气勃勃地活动着的民族精神（Volksgeist），是产生实定法的土壤。因此，对各个人的意识而言，实定法并不是偶然的，而是必然的，是一种同一的法。”〔7〕这种同一的法，反映的是一个民族的共同意识和信念。因此，
立法者不能修改法律，正如他们不能修改语言和文法一样。立法者的任务只是帮助人们揭示了“民族精神”，帮助发现了“民族意识”中已经存在的东西。
最后，萨维尼对法的基础作了阐述。他指出，法的最好来源不是立法，而是习惯，只有在人民中活着的法才是唯一合理的法；习惯法是最有生命力的，其地位远远超过立法；只有习惯法最容易达到法律规范的固定性和明确性。它是体现民族意识的最好的法律。
继胡果、萨维尼之后，普赫塔在《习惯法》这部著作中运用费希特（J.G.Fichte，1762～1814）和黑格尔的历史哲学、辩证法的技巧，对从罗马法主义的民族精神转向专家支配的过程进行了分析。他继承并发挥了萨维尼在《论立法与法学的现代使命》中提出法的发展三阶段的学说，认为法的进化经历了“朴素的时期”、“多样性时期”（即经验性的判例时期）和多样性与学问性结合的“高层次统一性时期”（即学者性的法律家统治时期）三个阶段。而在这最后一个时期，只有学者性的法律家才能制定法律。普赫塔认为，作为民族的“机关”的这种法律家，在学说和判例中的法形成中占有特殊的地位。
在《潘德克顿教科书》中，普赫塔依据的是后期历史法学派提倡的理性法理论的演绎方法，即不是从各种法律、命题以及判例中概括、抽象出概念，而是从概念中演绎出教条式的命题和判例。这种方法虽被后来耶林批评为是“倒置法”，但却为后期历史法学派中“潘德克顿法学”的繁荣奠定了方法论基础。〔8〕
二
随着历史法学派的发展，在该学派的内部也出现了分化，即尽管大家都强调法是民族精神的体现，法学研究的首要任务应是对历史上的法律渊源的发掘和阐述，但在哪一种法体现了德意志民族的精神、哪一种法最为优越这一点上产生了分歧。因此，便形成了强调罗马法是德国历史上最重要的法律渊源的罗马学派（Romanisten）和认为体现德意志民族精神的是德国历史上的日耳曼习惯法（德意志法），强调应加强古代日耳曼法的研究的日耳曼学派（Germanistik）。
罗马学派的代表人物，除了胡果、萨维尼和普赫塔外，还有温德海得（B. Windscheid，1817～1892）和耶林等人。
该学派强调当前德国法学家的任务，是对德国历史上的罗马法穷根究底，进行深入的研究，发现其中内含的原理，区别其中哪些是有生命力的，哪些是已经死亡了的。胡果和萨维尼，都试图在研究罗马法的基础上构造一门概念清楚、体系完整的民法学学科，正是在他们的努力下，罗马学派开始向概念法学发展。
19世纪中叶以后，罗马学派又分为两派，一派以温德海得等人为代表，在研究《学说汇纂》的基础上，使概念法学发展得更为充分、更加系统化，从而形成了“潘德克顿法学”（Pandektenwissenschaft）。另一派则以耶林为首，逐步意识到概念法学的弊端，主张对法不应当仅仅作历史的、概念的研究，还必须从法的目的、技术、文化等角度来研究。
历史法学派中的罗马学派转变为“潘德克顿法学”，是当时德国社会发展的必然结果：19世纪中叶以后，德国开始出现统一的趋势，统治阶级开始认识到，统一的德国对于其挤入帝国主义列强是必要的。为此，在德国出现了统一立法的趋势。1848年以后，《德意志一般票据条例》开始在德意志关税同盟的绝大多数盟国实施。60年代，《德意志一般商法典》在绝大部分德意志同盟成员国实行。其后制定民法典的呼声也甚高。而在这些现象的背后，则体现了国家的意志。这无疑刺激了“潘德克顿法学”的成文法至上主义。
“潘德克顿法学”的体系，由专事研究《学说汇纂》的学者海塞（Heise）创立，而最有代表性的是温德海得。
温德海得既是“潘德克顿法学”的核心人物，也是后期历史法学派的主要代表。温德海得的代表作品有：《关于前提的罗马法理论》（1850）、《条件成就的效力》（1851）以及《潘德克顿教科书》。温德海得的理论主要集中在后者中。该书是德国“潘德克顿法学”的集大成。首先，该书在对所有“潘德克顿法学”文献进行概括、整理和阐明内容的同时，站在客观的立场上对其进行了公正的批判；其次，该书体系完整、理论结构严密，不仅在各项制度研究上运用了由概念的形式逻辑性操作构成的系统的法学方法，而且将其推广到了整个私法学领域；第三，传统的“潘德克顿法学”作品，或偏向于理论或偏向于实用，而本书则第一次将理论和实用结合在一起。它是对以往“德国普通法”理论的集大成，在理论界和实务界都具有极大的权威，不仅支配了整个德国的民法学，而且也深深地影响了1900年《德国民法典》（1888年的民法典第一草案就曾被说成是“小温德海得”。）。〔9〕
“潘德克顿法学”的特点，一是对概念的分析、阐述非常完善；二是注重构造法律的结构体系，尤其是温德海得在《潘德克顿教科书》中确立的五编制民法学体系，成为1900年《德国民法典》（包括后来的日本和旧中国等的民法典）的渊源；三是以罗马《学说汇纂》作为其理论体系和概念术语的历史基础。“潘德克顿法学”，顾名思义，它是《学说汇纂》（Pandekten之音译）的注释学，
这是近代德国民法学明显区别于《法国民法典》的地方（后者以查士丁尼《法学阶梯》为蓝本）；四是在一定程度上具有脱离现实、从概念到概念、从条文到条文的倾向。
在温德海得将“潘德克顿法学”发展至顶峰的同时，以耶林为首的“目的（利益）法学”（功利主义法学）也在罗马学派内部形成。耶林的主要作品有《罗马法的精神》（全4卷，1852～1863）、
《为权利而斗争》（1872）、《法的目的》（全2卷。1877～1884）。
汕头市社会福利机构收送养弃婴（童）暂行管理规定
广东省汕头市民政局 汕头市公安局 汕头市卫生局
汕民[2007]12号
汕头市社会福利机构收送养弃婴（童）暂行管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强社会福利机构收送养弃婴（童）管理工作，保障被弃婴（童）的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈关于切实加强维护稳定及社会治安综合治理工作的意见〉的通知》（粤办发[2004]13号）和省民政厅、公安厅联合发文《关于进一步规范社会福利机构接收弃婴（弃童）有关手续的通知》（粤民福[2002]50号）等法律法规有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称弃婴（童）是指组织或公民在本市行政区域内发现或捡拾的、经公安部门确认被遗弃的婴儿、儿童。
第三条 凡组织或公民在本市区域内发现或捡拾的弃婴（童），应及时报警（当地派出所或“110”指挥中心），由所在地公安部门负责处理，任何单位和个人不得把捡拾的弃婴（童）转送他人或私自收养。
公安部门在接到弃婴（童）报案后，应立即赶赴现场，展开调查，查找其生父母或监护人。经多方查找，确系找不到其生父母或监护人、确认为弃婴（童）的，按有关规定移送社会福利机构抚养。
第二章 接收与安置
第四条 民政部门是负责弃婴（童）收送养管理的行政机构，民政部门属下的社会福利机构是本行政区域内弃婴（童）的唯一合法收养机构，同时也是合法监护人。集体办的敬老院和其他类型的社会福利机构原则上不接受弃婴（童）。对个别尚未兴办有社会福利机构（含儿童部）的区县，在社会福利机构（含儿童部）办起之前，可由区县民政部门暂指定一至两间条件较好的敬老院负责接收弃婴（童）。
汕头市民政局负责全市弃婴（童）的管理工作，市儿童福利院负责接收安置市辖中心区（金平、龙湖、濠江）捡拾的弃婴（童）。
澄海、潮阳、潮南区及南澳县民政局负责本辖区内弃婴（童）的管理工作；所在地社会福利机构负责接收安置该辖区内捡拾的弃婴（童）。
对省尚未审核涉外送养资格的区县福利机构，拟预涉外送养的弃婴（童），经与市儿童福利院联系，符合涉外送养条件的，可经报公安户政部门批准，转送市儿童福利院抚养。
第五条 各级社会福利机构接收弃婴（童）应符合下列规定：
（一）社会福利机构只接收由公安部门送来的并证实查找不到其生父母或监护人的弃婴（童），对其它单位和个人送来的弃婴（童）原则上不予接收，情况特殊者按上级有关规定处置。
（二）对刚出生的早产儿及患有严重伤病（包括传染病）的弃婴（童），由公安部门第一时间就近送卫生部门指定的医院观察救治，经办人填写《需救治弃婴（童）移送医院救助登记表》交医疗机构备案。医疗机构负责弃婴（童）的诊断治疗，病情稳定后，由医院签发诊断证明，再由公安部门通知民政部门派员一并到医院办理移送手续。救治弃婴（童）在医院期间发生的医疗等费用，仍按原有关规定和渠道解决。
（三）移送弃婴（童）时，发现地的公安部门经办人应出示有效证件、提供见证人相关证明，填写《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》的拾捡人、被拾捡人基本情况、拾捡时间、地点和公安出警人员的警号及寻找其生父母或监护人的经过要详细清楚，并附被弃婴（童）1寸全身正面照片加盖发现地派出所印章确认。
（四）在相关证明材料齐全，符合规定，负责接收弃婴（童）的社会福利机构应及时提出意见，并报其主管民政部门核准同意后，方可将弃婴（童）接收入院抚养。
第六条 公安部门移送的弃婴（童），只要符合规定，手续齐全，民政部门、社会福利机构不得拒绝接收；若公安部门未提供相关证明或手续不完备者，民政部门、社会福利机构有权拒绝接收。
第七条 各级社会福利机构负责接收本行政区域内的弃婴（童），应履行下列职责:
（一）负责接收本辖区公安部门移送的弃婴（童），查验捡拾弃婴（童）的相关证明及《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》，建立弃婴（童）入院档案。
（二）对单位或个人送来的弃婴（童），不得接收入院，应指导、引导弃婴（童）捡拾人向公安部门报案办理相关手续。
（三）对新入院的弃婴（童）应及时给予命名，在入院安置后三个月内，凭《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》向当地公安部门申报收养弃婴（童）户口登记手续，公安部门应在服务承诺期限内给予办理入户手续。
（四）负责入院弃婴（童）的生活、医疗、护理、康复、教育等保障工作，维护弃婴（童）的基本权益。
（五）定期安排弃婴（童）到定点医疗机构进行体检，有计划为病残婴（童）开展治疗康复服务，促进健康成长，创造回归家庭机会。
（六）按照民政部《家庭寄养管理暂行办法》的规定,积极开展家庭寄养工作。
（七）积极开展送养工作，定期向当地民政部门报送《社会福利机构待送养弃婴（童）情况登记表》。
（八）定期报送弃婴（童）入院、送养、寄养、死亡等统计情况。
（九）为有关收养当事人做好保密工作。
第三章 收养、送养管理
第八条 弃婴（童）的收养工作应当遵守《中华人民共和国收养法》的有关规定。
第九条 市民政局负责全市弃婴（童）的收养管理工作，办理港、澳、台及市区中心区（龙湖、金平、濠江）收养登记业务；澄海、潮阳、潮南区和南澳县民政局负责本辖区内捡拾的弃婴（童）管理工作和办理收养登记业务。
第十条 鼓励国内外公民依法收养社会福利机构监护抚养的弃婴（童）。
国内公民及港、澳、台居民，有意收养我市社会福利机构抚养的查找不到生父母或监护人的弃婴（童），应按以下程序办理：
（一）到当地民政部门提出申请登记，填写《申请收养社会福利机构抚养的弃婴（童）登记表》。
（二）民政部门对收养申请人及其家庭情况进行详细调查，严格审查其抚养教育能力。经审核符合收养条件者，凭民政部门发给的《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》到社会福利机构申办选配收养对象手续。
（三）各级社会福利机构应根据所抚养弃婴（童）的健康状况，按先后顺序为持有《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》的家庭选配收养对象。具备同等收养条件的，其中夫妻共同收养、无子女、高学历和高收入的收养申请人，优先安排收养对象。
（四）收养申请人认为选配收养对象合适后，即可与社会福利机构办理融合期委托监护手续（融合期为三个月），在融合期间，提倡收养申请人开展慰问捐赠活动。
（五）融合期满后，若收养申请人与被收养人感情融洽，社会福利机构给予出具《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》。
（六）收养申请人凭社会福利机构出具的《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》及有关证明材料向收养登记机关申请办理收养登记。
第十一条 收养登记机关在受理收养弃婴（童）申请时，应先为其办理弃婴（童）查找生父母或监护人的公告（公告期为60天），公告期满没人认领，方可依法办理收养登记手续。
第四章 附则
第十二条 本规定由汕头市民政局负责解释。
第十三条 本规定自2007年3月1日起施行。
汕头市民政局
汕头市公安局
汕头市卫生局
二○○七年一月二十二日
