福建省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
福建省人大常委会
（1992年8月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年8月31日公布施行）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 各级人民政府侨务行政机关对贯彻执行《保护法》和实施办法负有组织实施和行政监督的职责。
第三条 归侨的身份，不因其回国时年龄的大小和何时回国而改变。
侨眷的身份，不因华侨或归侨的死亡而消失。依法与华侨、归侨解除婚姻关系的，其侨眷身份自行丧失。
同华侨、归侨有七年以上抚养关系的其他亲属，且申请认定侨眷身份时仍保持抚养关系的，得认定其侨眷身份。
第四条 归侨、侨眷的身份由县级以上侨务行政机关确认。
前条第三款所指的侨眷身份的认定，必须事先取得公证。
第五条 经批准回本省定居的华侨，各级国家机关应区别以下不同情况，作妥善安置：
（1）出境定居不满一年复归的，由原工作单位或上一级主管部门负责安置；
（2）对各类专业人员，有关部门应量才录用，符合评聘技术职务条件的，应及时评定，并在同等条件下优先聘任；
（3）其他回本省定居的，可在其购建住宅用房或其亲属和原籍所在地安置。
第六条 对鳏寡孤独、丧失劳动能力、无经济来源的归侨，所在地人民政府和侨务、民政部门要采取措施，切实保障他们的基本生活。
第七条 本省各级归国华侨联合会（以下简称“侨联＂）是归侨、侨眷依法成立的人民团体，对《保护法》和实施办法的贯彻执行，实行民主监督。
各级侨联可以参与同级人民代表大会归侨、侨眷代表名额的协商和人选的推荐。
各级侨联和归侨、侨眷依法成立的其它社会团体，其合法拥有的财产，任何单位和个人不得侵犯；其所从事的正当活动，地方各级国家机关应予以支持。
第八条 各级侨联依法兴办的企业、事业所从事的正当经营活动，受国家法律保护。
第九条 国家划拨给国营华侨农场、工厂的土地、山林、滩涂、水面等自然资源，属全民所有。华侨农场、工厂依法享有使用权，任何单位和个人不得侵犯。当地人民政府和土地管理部门应根据建场（厂）时的批准文书，确认华侨农场、工厂的权属，划定场（厂）周边地界，发给使用
权证书。
因国家建设需要，使用华侨农场、工厂的土地，建设单位应与华侨农场、工厂签订补偿安置协议。
第十条 国家专项分配给华侨农场、工厂的发展生产和安排生活的资金、物资，任何单位不得截留、克扣、挪用。地方各级人民政府应当在税收和产、供、销等方面给予扶持。国家、地方银行应在贷款上给予适当支持。
第十一条 华侨农场中属于全民所有制的归侨职工，应享受其他行业全民所有制职工的同等待遇。华侨农场中的归侨及其子女均属非农业人口，现按农场自产粮或定销粮供应的，应保留商品粮供应关系。工作调动或升学、招工迁离农场时，应按城镇户粮关系办理迁移手续。
对安置在其它国营农场的归侨职工及其子女，依照前款规定享受有关待遇。
第十二条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体投资开发荒山、荒地、滩涂，从事农业、林业、牧业、渔业生产兴办的侨属企业，按规定免征所得税；交纳产品税有困难的，经税务部门批准，可给予定期免征或减征产品税。
第十三条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体经批准利用侨资，在省内兴办的企业，其侨资占企业投资总额百分之二十五以上的，经所在地县级以上侨务行政机关确认，有关部门审批，享受国家规定的华侨投资优惠待遇。
前款所称的侨资，是指侨汇、境内外币存款、投资外汇本息和国外亲属或团体赠送的款物。
第十四条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体所兴办的企业接受境外亲友或团体赠送直接用于生产的生产工具、设备和维修用的零配件，以及优良种苗、种畜，凭审批机关批准文件，享受关税的优惠待遇。
第十五条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体在省内兴办公益事业，或接受境外亲友、团体捐赠款物，用于公益事业的，参照《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》办理。
任何单位或个人不得借捐赠或其他名义对归侨、侨眷进行敲诈勒索。
第十六条 归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
归侨、侨眷对依法拥有的庭院地、宅基地，享有使用权。在符合城乡建设规划前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上建房或扩建、翻建的，土地管理和城建部门应予准许办理用地建房手续。
第十七条 任何单位和个人使用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。
承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
（1）累计六个月不交租金的；
（2）擅自改变承租房屋结构的；
（3）擅自将承租的房屋转借、转租、转让他人的；
（4）利用承租的房屋进行非法活动的。
凡违反产权人意愿，非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应返还使用权，并赔偿产权人由此所遭受的经济损失。
第十八条 国家建设需要依法拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人应于动迁前将批准拆迁通知书送达被拆迁人，同被拆迁产权人签订协议，商定补偿安置办法。补偿形式应以产权调换为主。在同等条件下，给予被拆迁产权人优先选择安置地点、楼房层次和朝向的照顾。
被拆迁产权人定居境外的，其动迁期限应予适当放宽。
被拆迁产权人要求就地或易地自建的，在服从城乡建设规划前提下，应予允许和支持。
第十九条 依法征用归侨、侨眷私有房屋中的天井和围墙内的空闲地，按当地征用耕地费用平均标准百分之五十补偿，但每平方米补偿额最高不超过当地砖混结构的新房建筑安装工程造价的百分之三十。
产权人不要征地补偿费，经批准易地自建的，在建房用地面积上予以适当照顾。
第二十条 依法拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇购建的房屋，有下列情形之一者，拆迁人应在补偿安置方面给予被拆迁产权人适当照顾：
（1）拆迁竣工不满五年的新房，必须从严掌握，确需拆迁的，应进行产权调换，并就地或就近安置，相等面积，相同结构，差价不补；
（2）拆迁用于房地产开发经营的，凡进行产权调换，拆迁人应根据不同地段按原房建筑面积重置价结合成新计价后再加价百分之十至二十补偿；
（3）被拆迁人不保留产权也不要求安置的，拆迁人应按原房建筑面积重置价再加价百分之十以上补偿。
第二十一条 拆迁归侨、侨眷非住宅用房，按照城市规划要求，应以同等面积、用途，给予安置。
第二十二条 凡未与产权人依法建立租赁关系，非法占用归侨、侨眷私有房屋的，拆迁时，产权所有人不承担随迁安置使用人住房的责任。
第二十三条 归侨学生、归侨子女和华侨在省内的子女报考义务教育后的学校，按有关规定给予优先录取。
要求就业的，当地劳动部门和招工单位应在同等条件下，给予优先录用。
第二十四条 高等学校、中等专业学校中的归侨学生、归侨子女和华侨子女毕业分配时，在服从国家需要的前提下，本人要求分配到父母或配偶所在地工作的，应尽可能给予照顾。
第二十五条 国家保护归侨、侨眷的侨汇收入，免征个人收入调节税。经办侨汇的银行应及时解付侨汇。任何单位或个人不得非法冻结、没收侨汇和查阅侨汇凭证，不得侵占、冒领、克扣和摊派。
第二十六条 归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和通讯往来，受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷的邮件。
归侨、侨眷给据的邮件丢失、损毁、内件短少，邮政部门应尽快采取补救措施或赔偿损失。
第二十七条 归侨、侨眷申请出境，户口所在地的县级公安机关应按规定时限将审批结果通知申请人。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况，且符合出境条件要求出境的，受理公安机关在接到申请人提供的有效证件后，七天内应作出审批。
第二十八条 国家机关和国营企业、事业单位的归侨、侨眷职工出境探望父母、配偶以及归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期和工资、旅费待遇，按国家及本省有关规定办理。所在单位不得因此作出损害其合法权益的规定。
集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲，可参照前款有关规定办理。
归侨、侨眷出境探望其他亲友或出境旅游、就医等，由所在单位酌情给予事假。
第二十九条 国家机关和国营、集体企业、事业单位的归侨、侨眷职工，符合申请出境定居条件的，所在单位应予支持。经批准出境定居的，其退职金或退休金、离休金可按有关规定兑换外币汇出或携带出境。
离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，可定期委托亲友向原单位提交本人生存证明，继续领取离休金、退休金，并允许兑换外币汇出境外。
第三十条 归侨、侨眷符合条件申请自费留学的，有关部门和所在单位应予及时办理有关手续，不得责令其辞职、退职或退学。在外留学期间，应按有关规定期限保留公职或学籍，所在单位不得以此为名索取额外费用。归侨、侨眷学成回国，当地人事部门应妥善安排其工作。
第三十一条 归侨、侨眷继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其在境外的财产，经公证后，有关部门应予及时办理手续。
归侨、侨眷将其在境外的财产转换成外汇调入国内的，免征个人收入调节税。
第三十二条 对违反《保护法》和实施办法，根据其行为性质和情节轻重，分别追究有关单位和人员行政责任和民事责任，由主管部门责令改正或给予行政处分、赔偿经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯时，有权向有关部门提出控告，受理部门应依照法定的时限作出答复。未规定时限的，应于三十天内作出答复。
各级人民法院对归侨、侨眷提出诉讼的案件，应优先受理。
第三十四条 本实施办法自颁布之日起施行。
1992年8月31日
关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知
煤炭部 中华全国总工会
关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知
煤炭部 中华全国总工会
19961015
煤安字（１９９６）第５０７号
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局，神
华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局，各省（自治区、
直辖市）总工会、新疆生产建设兵团工会：
为深化煤炭工业安全工作改革，促进煤炭工业实行两个根本性转变，全心全意依靠工
人阶级，切实发挥煤矿职工对安全生产的监督作用，进一步保证煤矿安全生产，根据《劳
动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》的规定和煤矿的实际，现对落实煤矿工人行使安全
生产权利的有关问题通知如下：
一、煤矿工人安全生产权利
１．参与安全生产管理权
通过职工大会、职工代表大会，煤矿工人有权参与企业有关安全生产规划、管理制度
、管理办法、安全技术措施和规章的制定；对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规
规定的规章、制度有权提出修改意见。
２．安全生产监督权
职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针情况，有关安全生产法规、安全生
产管理制度执行情况，管理干部安全行为，作业现场安全情况，安全技术措施专项费用使
用情况进行监督。
３．安全生产知情权
职工有权了解企业安全情况，作业现场安全状况；有权了解作业规程和安全技术措施
制定执行情况；有权要求班前讲安全及安全生产注意事项；有权要求交接班交待作业地点
安全情况；进入工作面前，有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，制定具体安全措施
。
４．参与事故隐患整改权
职工发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并积极提出整改措施、建议和参与
整改。
５．不安全状况停止作业权
当作业现场发现重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及时排除时，工人有权
停止作业。
６．接受安全教育培训权
工人未经安全培训、教育，特殊工种作业人员未取得操作资格证书，有权拒绝上岗作
业。
７．抵制违章指挥权
干部违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅离工作岗
位，工人有权向有关方面报告。
８．紧急避险权
在生产过程中，出现重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有权采取紧急避
险措施。
９．反映举报权
工人有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安全生产法律、法规、
制度的行为；有权检举违章指挥、违章操作者；有权反映作业现场的安全管理情况和不安
全因素。
１０．投诉上告权
在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，工人有权向上级或政府有关
部门、工会组织投诉和控告；工人有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举
；工人有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告。
二、保障职工行使安全生产权利的措施
１．各级煤炭管理部门和煤矿企业要充分认识保障职工安全生产监督权利的重要意义
，切实树立全心全意依靠工人阶级的思想，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用
，广泛听取群众意见，积极采纳合理化建议。
２．煤矿企业的领导要定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作，向职工讲
解安全情况；按规定对职工进行安全教育、培训。
３．煤矿企业在制定企业安全规划、规章制度、安全措施时，要认真听取职工代表的
意见，保障职工参与安全管理的权利。
４．要制定奖励政策，鼓励煤矿职工积极行使安全生产权利。对在安全生产中作出贡
献，敢于同违章违纪做斗争，积极为安全生产出主意、想办法、提建议的职工要给予表彰
奖励，并定期评选煤矿职工安全生产监督积极分子。
５．对职工正当行使安全生产权利要给予保护；对职工反映的安全生产问题要高度重
视，尽快解决；对职工的合理化建议要积极采纳；对侵害职工安全生产权利、搞打击报复
的人或事要严肃处理；对职工提出的安全问题不及时解决而造成事故的，要追查责任。
６．煤矿职工因行使安全生产权利而影响工作时，不得扣发其工资和给予处分，由此
造成的停工、停产损失，应由责任者负责。
７．煤矿工会组织要依法维护职工安全生产权利，并组织职工对安全生产进行监督；
对违章指挥、强令职工冒险作业的行为要坚决制止；发现危及职工生命安全的情况时，要
及时建议级织职工撤离危险现场。
一九九六年十月十五日
