中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通贷款业务）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通贷款业务）
（签订日期１９９７年４月８日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）和亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于１９９７年４月８日签订贷款协定。
鉴于
（Ａ）为本贷款协定附件１中所述的项目，借款人已向亚行提出贷款申请；
（Ｂ）本项目将由重庆市人民政府（以下简称“重庆政府”）通过重庆市交通局（以下简称ＣＣＢ）执行。为此，借款人将通过重庆政府按亚行满意的条款和条件将本贷款协定提供的贷款资金转贷给ＣＣＢ。
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与重庆政府同日签订的项目协议中所规定的条件和条款，从亚行普通资金中提供一笔贷款。
为此，双方达成如下协议：
第一条 贷款条例，定义
１．０１ １９８６年７月１日亚行颁发的《普通业务贷款条例》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本贷款协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下把修正过的《普通业务贷款条例》简称为“贷款条例”）。
（ａ）删去第２．０１款之（１７），由下列文字代替“ｄｏｌｌａｒ”或“ｄｏｌｌａｒｓ”或符号“＄”均指美元。
（ｂ）删去第２．０１款之（２６）和（２７），新的２．０１之（２６）规定如下：
“‘美元总库’指亚行未偿还的美元借款的总库，以便亚行从普通业务资金中拨付美元贷款”。
（ｃ）删去３．０２款第一段最后一句。
（ｄ）删去３．０２款之（ｂ）第（ｉｉ）节，并代之如下：“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指１９９２年６月３０日后提款的亚行在美元总库中的未偿还借款”。
（ｅ）删去３．０６之（ａ）的最后一句以及３．０６之（ｂ）中的“亚行可接受的日期”。
（ｆ）删去４．０２，代之以“从本贷款帐户中提款的货币须为美元”。
（ｇ）删去４．０３（ａ）并代之以“本贷款的本金须用美元偿还”。
（ｈ）删去４．０４并代之以“本贷款任何部分的利息须用美元支付”。
（ｉ）删去４．０５款中的“根据５．０２款规定的任何特别承诺费”一语。
（ｊ）删去４．０９，新的４．０９款规定如下：
“无论贷款条例的任何规定是否与此相冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能用美元拨付贷款时，从贷款帐户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款的本金和利息应以提款货币偿还。这部分本金的利率应根据亚行为这一种或几种货币的筹措成本加上一定的利差计算。资金成本和利差由亚行随时合理地确定”。
１．０２ 贷款条例中已明确定义的术语在本贷款协定中无论用在何处，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款条例的定义解释，下列新增术语具有以下涵义：
（ａ）“ＣＨＧＨＣＤ”：指重庆高等级公路建设指挥部。
（ｂ）“项目执行机构”：指在贷款条例所规定的目的与含义范围内，通过ＣＣＢ负责执行本项目的重庆市政府。
（ｃ）“项目设施”指在本贷款下提供的设施。
（ｄ）“转贷协议”指本贷款协定３．０１规定的借款人和重庆政府间的协议。
第二条 贷款
２．０１ 亚行同意从亚行的普通资金来源中向借款人提供金额为一亿五仟万美元的贷款。
２．０２ 借款人应按贷款条例３．０２的规定向亚行支付利息。
２．０３ （ａ）借款人每年应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自贷款协定签署后６０天开始，按以下规定对贷款金额（随时减去已提金额）计收承诺费。
在第一个１２月中按２２，５００，０００（贰仟贰佰五十万）美元计收；
在第二个１２月中按６７，５００，０００美元计收；
在第三个１２月中按１２７，５００，０００美元计收。
之后按贷款全额计收。
（ｂ）如取消任何数额的贷款，本条款（ａ）段中所述的每一部分计费额度将按取消部分占取消前贷款总额的相同比例减少。
２．０４ 贷款的利息和其它费用应每半年支付一次，即每年的３月１５日和９月１５日交付。
２．０５ 借款人应根据本贷款协定附件２所规定的分期还款表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
３．０１ （ａ）借款人应按“转贷协议”将本贷款资金转贷给重庆政府。
“转贷协议”所含的条款和条件应使亚行满意。
（ｂ）除非借款人和亚行另行同意，“转贷协议”下的转贷条款应包括不少于本贷款利率和包括５年宽限期在内的２５年的偿还期，利率变化和外汇风险应由重庆政府承担。
（ｃ）借款人应责成重庆政府按本贷款协定的规定，将贷款资金用于支付本项目的开支。
３．０２ 用本贷款采购货物、服务及支付其它开支项目，以及贷款在货物、服务及其它开支项目不同类别间的分配，均应遵照本贷款协定附件３之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修改。
３．０３ 除非借款人和亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和服务应按本贷款协定附件４和５的规定进行采购。如货物或服务的采购未按借款人和亚行的协议商定的程序进行，或采购合同的条款和条件不能使亚行满意，那么亚行可以拒绝为合同拨款。
３．０４ 除非借款人和亚行另行同意，借款人应责成所有用本贷款资金支付的货物和服务仅用于本项目的执行。
３．０５ 按贷款条例８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的截止日是２００２年１月３１日，或是借款人和亚行可能随时商定的其它日期。
第四条 特别契约
４．０１ （ａ）借款人应责成重庆政府和ＣＣＢ按照健全的管理、财务、工程、环境和施工惯例，勤奋而有效地执行本项目。
（ｂ）在项目执行中以及在项目设施运营中，借款人应履行并责成有关方面履行本贷款协议附件６所规定的全部义务。
４．０２ 借款人应根据需要，向ＣＣＢ提供或责成重庆政府提供本贷款资金以外的，为执行本项目所需的资金、设施、服务、土地和其它资源。
４．０３ 借款人应保证其与本项目的执行和本项目设施营运有关的下属部门和机构，能按健全的管理政策和程序发挥作用，给予协作。
４．０４ 借款人按亚行的合理要求，应向亚行提供或责成有关方面提供一切报告和资料，包括：①本贷款、借款资金的使用和服务的维持情况；②用本贷款资金支付的货物、服务及其它开支项目；③本项目；④重庆政府及借款人任何其它与执行项目和运营本项目设施的有关机构的管理、运营和财务状况；⑤借款人国内金融和经济情况，以及借款人国际收支状况；⑥与本贷款有关的其它事宜。
４．０５ 借款人应使亚行代表能够检查本项目、用本贷款资金支付的货物及任何有关记录和文件。
４．０６ 借款人应从自己一方采取一切必要的行动，使ＣＣＢ能履行其在本项目协议中所承担的义务，包括制定和保持如项目协议附件第８段中规定的收费水平，借款人不应采取或允许他人采取任何妨碍履行这些义务的行动。
４．０７ （ａ）借款人应行使“转贷协议”中规定的权利，借以维护借款人和亚行的利益，实现本贷款目的。
（ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃“转贷协议”中所规定的权利和义务。
４．０８ （ａ）借款人和亚行认为，在对借款人资产行使置留权方面，亚行之外的其它外债债权人不应享受超过本贷款的优先权，为此，借款人承诺，①除非亚行另行同意，如以借款人任何资产的置留权作为任何外债的担保，此置留权应根据实际情况，平等地、按比例地保护本贷款本金、利息和其它费用的偿还；②借款人在建立或允许建立此种置留权时，应对上述要求作出明文规定；如由于宪法或其它法律原因对借款人不能对其下级政治体制资产的任何置留权按上述规定做明确表述，借款应按亚行满意的方式在亚行不承担费用的前提下，及时为本贷款的本金、利息和其它费用对借款人的其它资产设置新的置留权。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于①在购置某项目财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何置留权；或②在任何正常的银行业务中产生的置留权，以及为还贷期不足一年的债务作担保而产生的任何置留权。
（ｃ）本款（ａ）中使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其它机构的资产。
第五条 中止、取消、提前偿还
５．０１ 根据贷款条例８．０２（１）的要求，现补充规定可中止借款人从本贷款帐户中提款权利的额外情况：重庆政府不能履行“转贷协议”中应承担的任何义务。
５．０２ 根据贷款条例８．０７（ｄ）的要求，现补充可构成加速还款的额外情况；即发生贷款协定第５．０１款所列的任何一种情况。
第六条 生效
６．０１ 根据贷款条例第９．０１（ｆ），规定下列情况为贷款协定生效的附加条件。
（ａ）本贷款协定须经借款人国务院批准。
（ｂ）“转贷协议”形式上和内容上符合亚行要求，并应正式地以各方名义签署和交换，一俟贷款协定生效，即转贷协议生效，其条款对各方具有约束力。
６．０２ 根据贷款条例，９．０２（ｄ），向亚行提交的意见书应包括下列附加内容：“转贷协议”应经各方批准认可，签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力。
６．０３ 根据贷款条例第９．０４款规定，本贷款协定须在其签订后９０天内生效。
第七条 其它规定
７．０１ 根据贷款条例第１１．０２款之规定，中国人民银行行长为借款人的指定代表。
７．０２ 根据贷款条例１１．０１的规定，兹确定以下地址：
①借款人方面：
中华人民共和国，北京西城区成方街３２号。
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传真号：（８６－１０）６６０１－６７２４
②亚行方面：
菲律宾 ０９８０ 马尼拉
７８９信箱，亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
电传号：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真号：（６３－２）７４１－７９６１ （６３－２）６３２－６８１６
（６３－２）６３１－７９６１ （６３－２）６３１－６８１６
双方业已通过各自的正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自名义签定并交换本贷款协定，以昭信守。
中华人民共和国
授权代表 关登明
亚洲开发银行 佐滕光夫
附件１： 项目说明
１、本项目的主要目标是消除制约经济持续高效发展的交通“瓶颈”现象。通过提高西南省份的路网的运输能力和整体性，支持借款人国道主干线发展。
２、本项目包括
Ａ 土建工程
修建全长８９公里的封闭性收费高速公路的土建工程包括：
（１）适用于６车道设计的土方和路基、排水、涵洞和桥梁
（２）５５公里４车道路面
（３）３２公里６车道路面
（４）辅助建筑和设施
（５）４７０米中心主跨的６车道斜拉桥的施工
（６）两条相依的各三车道的各长约３１００米的隧道施工，含照明和强制通风
（７）立交桥和收费站的施工
（８）连接线的施工
（９）现场公用设施
Ｂ 设备
设备的供应和安装包括
（１）收费、监视和通讯
（２）道路安全
（３）养护和恢复
（４）监控、检测和数据库设备
Ｃ 征地和拆迁
土建工程的征地，现有结构物的拆迁及受本项目工程影响的２９００住户的安置。
Ｄ 咨询服务
施工监理和上岗培训
Ｅ 能力建设、培训和人员资源开发。
综合国际培训、国内培训和实习讨论会计划。
项目预计于２００１年７月３１日完工。
附件２： 分期还款表（重庆高速公路项目）
应还日期 应还本金（美元）
２００２年３月１５日 ＵＳ＄ １２４１７００
２００２年９月１５日 １３０３８００
２００３年３月１５日 １３６９０００
２００３年９月１５日 １４３７４００
２００４年３月１５日 １５０９３００
２００４年９月１５日 １５８４８００
２００５年３月１５日 １６６４０００
２００５年９月１５日 １７４７２００
２００６年３月１５日 １８３４６００
２００６年９月１５日 １９２６３００
２００７年３月１５日 ２０２２６００
２００７年９月１５日 ２１２３８００
２００８年３月１５日 ２２３００００
２００８年９月１５日 ２３４１５００
２００９年３月１５日 ２４５８５００
２００９年９月１５日 ２５８１５００
２０１０年３月１５日 ２７１０５００
２０１０年９月１５日 ２８４６１００
２０１１年３月１５日 ２９８８４００
２０１１年９月１５日 ３１３７８００
２０１２年３月１５日 ３２９４７００
２０１２年９月１５日 ３４５９４００
２０１３年３月１５日 ３６３２４００
２０１３年９月１５日 ３８１４０００
２０１４年３月１５日 ４００４７００
２０１４年９月１５日 ４２０４９００
２０１５年３月１５日 ４４１５２００
２０１５年９月１５日 ４６３５９００
２０１６年３月１５日 ４８６７７００
２０１６年９月１５日 ５１１１１００
２０１７年３月１５日 ５３６６７００
２０１７年９月１５日 ５６３５０００
２０１８年３月１５日 ５９１６７００
２０１８年９月１５日 ６２１２６００
２０１９年３月１５日 ６５２３２００
２０１９年９月１５日 ６８４９４００
２０２０年３月１５日 ７１９１８００
２０２０年９月１５日 ７５５１４００
２０２１年３月１５日 ７９２９０００
２０２１年９月１５日 ８３２５４００
总计ＵＳ＄ １５０００００００
附件３： 贷款资金的分配和提取
总则
１、本附件表列出由本贷款资金支付的货物、服务和其它项目的类别及每一类别贷款资金的分配（以下称“附表”）（“类别”或“类别”在此附件中指附表的类别）。
税赋
２、本项目任何当地税赋不得从帐户中提取。
亚行融资比例
３、除非亚行另行同意，本附件附表所列类别项目将按附表中所列的比例由本贷款支付。
４、根据本贷款协定附件４的有关规定，通过有效的国际竞争性招标或国际采购而授予当地供货商的合同，均应在以下基础上用本贷款资金支付。
（Ａ）如从本国供应商购买的货物系国内制造，则按货物出厂价支付１００％货款（不含任何税赋）。
（Ｂ）如从本国供应商购买的货物完全系进口，则支付合同价格的外汇部分。
当地费用
５、除非亚行另行同意，任何有关本项目的地方费用不得从贷款帐目中提取。
利息和承诺费
６、分配给类别５的是项目执行期间支付的贷款利息和承诺费。亚行有权代表借款人从贷款帐户中提款，用以向其自已支付需到期偿付的利息和承诺费。
再分配
７、尽管以上附表已规定了贷款资金的分配和提款的百分比，但是：
（Ａ）如分配给某类别的贷款资金不足以支付该类别中已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人：
①将其它类别中亚行认为不需支付其它开支的贷款资金，再分配给该类别，以满足预计的资金缺口。②如果此再分配仍不能满足某资金缺口，就应减少用于此类别开支的提款百分比，以便此类别提款可以进一步继续，直到所有的开支支付完毕；
（Ｂ）如分配给某类别的贷款金额超过了该类别已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人，将该类别下的多余贷款资金分配给其它类别。
追溯贷款
８、可以从贷款帐户中提取从１９９６年５月８日到生效日期间的土建、材料采购、设备、汽车和聘请咨询专家、培训等项目下发生的费用，但总额不得超过１仟５佰万美元。
附件３ 贷款资金的分配和提取表
（重庆高速公路项目）
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｜ 贷 款 资 金 的 分 配 和 提 取 ｜
｜ （重 庆 高 速 公 路 项 目） ｜
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｜ 类 别 ｜ 亚行资金比例 ｜
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｜ ｜ ｜ 分 配 金 额 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 编 号｜ 美 元 ｜比 例｜ 提款基础｜
｜ ｜ ｜ 类 别 次级类别｜ ｜ ｜
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｜１、土 建 ｜０３０１｜１１０００００００｜ ｜４１ ｜总费用比 ｜
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｜２、设 备 ｜１５０１｜８５０００００ ｜ ｜１００｜外汇费用比｜
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｜３、咨询服务 ｜２１０１｜１６０００００ ｜ ｜１００｜外汇费用比｜
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｜４、能力建设、培｜２４０１｜１００００００ ｜ ｜１００｜外汇费用比｜
｜训和人员资源开发｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜５、利息和承诺费｜６６０１｜１１９０００００ ｜ ｜ ｜应偿还金额｜
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｜６、其 它 ｜９３０１｜１７００００００ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 总 额 ｜ ｜１５０００００００｜ ｜ ｜ ｜
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提前偿还的贴水
根据贷款条例第３．０６（ｂ）之规定，兹对本贷款本金的任何部份提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：
提前偿还时间 贴水
在提前偿还日适用于未偿还的
贷款余额的利率（以每年的百分
率表示）乘以：
到期前不超过３年 ０．１２
到期前超过３年不超过６年 ０．２４
到期前超过６年不超过１１年 ０．４４
到期前超过１１年不超过１６年 ０．６４
到期前超过１６年不超过２０年 ０．８０
到期前超过２０年不超过２３年 ０．９２
超过２３年 １．００
附件４： 采购
１、除非亚行另行同意，本附件下列以下各段所指的程序将用于本贷款资金支付的货物和服务的采购中。本附件所谓“服务”一词不包括咨询服务。
２、货物和服务采购应按照１９８９年３月颁布并不断修订的《亚行贷款项目采购指南》的规定进行，该指南已提交给借款人。除了下面第５和第６段的规定外，在进行货物和服务采购时，不得对任何一个或一类供应商或承包商给予任何限制或优惠。
３、①土建工程以及机电合同预计价款相当于１千万美元或以上的，以及设备和材料供货合同相当于５０万美元或以上的，应根据采购指南第二章的规定，通过国际竞争性招标授予合同。投标前，土建工程和机电工程承包人须通过资格预审。
②凡属国际竞争招指标授予的合同，总采购通告（亚行将分期安排出版）应尽早送交亚行，在任何情况下，最晚不得迟于项目首次资格预审邀请或招标邀请发布之前９０天。此通告的形式，细节和内容应符合亚行的合理要求。只要还有某种货物和工程需通过国际竞争性招标进行采购，就须向亚行提交必要的信息，以不断更新总采购通知。
③按照《采购指南》第四章规定，凡属经国际竞争性招标授予的合同，采购活动须经亚行审查。每一份根据此程序递交亚行的资格预审和招标邀请草本应最迟在发布前４２天送抵亚行，内容应包括亚行合理要求的信息，以便亚行能安排分别发布此类邀请。
④设备和材料供货合同价少于５０万美元（不同于次要项目）的，应在采购指南第三章所描述的国际采购基础上授予。
５、在国际竞争性招标条件下，对国内投标和国外投标进行比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况给予优惠。
①在借款人国内制造的货物，提供该类货物的投标商应向借款人和亚行证实该产品国内附加值部分至少是该产品出厂价的２０％
②根据亚行规定为合格的国内承包商进行的土建工程。
６、根据亚行可接受的程序，对包括土方、防护栏、防护网、交通标志、信号和建筑以及辅助设施且合同价少于１千万美元的土建工程合同，可在资格预审合格的承包人中，通过国内竞争招标授予合同。承包人的资格预审、选择和雇请应按亚行的批准进行。授予合同之后，应向亚行提交三份此类合同的复印件。
附件４ 附录１： 国产货物优惠
１、通过国际竞标采购的货物，根据下列规定，中华人民共和国生产的货物可获优惠，只要提供货物的投标商向借款人和亚行满意地证明该产品的国际附加值部分至少为出厂价的２０％。
（１）为使用对国产货物的优惠，首先应对所有响应标书按以下三个类别划分：
Ａ：１类：投标提供的货物是在中华人民共和国制造的，并满足最低国内附加值要求。
Ｂ：２类：投标提供的其他货物是在中国制造的。
Ｃ：３类：投标提供的货物是进口货物。
（２）通过对同一类别内所有标书的比较，确定每一类别最低标。标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似的税收。
（３）将最低标相互比较，如果１类或２类的某一标是最低标，那么这将被授予合同。
（４）如上段（３）的比较结果最低标来自３类，则需进一步与１类的最低标进行比较。仅为此进一步比较为目的，应将３类中的最低标的标价上调，即在标价上增加下列两项中任一项：
ａ：对３类标提供的进口货物，应附加上非免税进口商应付的关税和其它进口税；或
ｂ：如下面（１）段提到的关税和进口税超过投标到岸价的１５％，则对这此货物标价按到岸价（ＣＩＦ）的１５％增加。
作进一步比较后，如１类标被确定为最低标，则应授予合同；如不是，则应在３类标中选出最低标授予合同。
２、申请优惠的承包商提供必要的资料，包括有关最低国内附加值资料，以证明其享受投标优惠的合法性。
３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠，申请优惠条件所需的资格证明资料，以及如上述评标所遵循的程序。
附件４ 附录２： 国内承包人优惠
４、通过国际竞争性招标选择土建承包人，根据下列规定，合格的国内承包人可获优惠：
（１）使用对国内承包人的优惠，首先应对所有响应标书按以下两个类别划分；
Ａ：１类，根据下面第５段规定，有资格享受优惠的合格的国内承包人的投标；及
Ｂ：２类，其它承包人的投标
（２）通过对每一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。
（３）将最低标相互比较，如１类的某标是最低标，则被授予合同。
（４）如按上面（３）段的比较结果，最低标来自２类，则需与１类的最低做进一步比较。仅为此目的，应对２类中的最低评标价格进行上调，即：增加投标价的７．５％。通过这轮比较，如１类的标被定为最低标，则选其授予合同；如２类标是最低，则选其授予合同。
５、国内承包人必须满足下列条件才能享受优惠：
（１）公司在中国注册
（２）中国公民拥有公司的多数所有权，及
（３）公司不得将工程总额的５０％以上包给国外承包人。
国内承包人和外国伙伴的合资企业只有满足下列条件，才有资格享受优惠：
（１）根据上述条件，国内一方本身已有资格享受优惠
（２）如没有外方参与，国内一方在技术上和财务上不具备完成该工程合同的能力，及：
（３）根据协议安排，国内一方至少完成工程合同造价５０％的工作量。
６、根据这些标准，申请享受优惠的承包人应提供必要的资料，包括所有权细况，作为其资格预审材料的一部分，以确定公司或企业集团是否有资格享受优惠。
７、招标文件应清楚地表明能给予的优惠，有资格享受优惠的合格公司的评定标准，以及如上述的评标所遵循的程序。
附件５： 咨询专家
１、本项目执行期间将利用咨询服务，特别是在以下方面
（１）项目管理，施工监理，合同管理，质量控制
（２）结构工程
（３）培训
（４）安置计划的执行监控
（５）环境缓和措施的执行监控
咨询专家的工作范围将由亚行和ＣＣＢ的协议确定。
２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定以及１９７９年４月颁布的并不断修订的《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》的规定进行，该指南已提供给借款人和ＣＣＢ上述１段中的（１）和（２）项目的咨询服务将由国际咨询专家提供这些国际咨询专家将按照下列程序由ＣＣＢ选择并雇用。
（１）咨询建议书邀请
咨询建议书邀请和所有相关文件应在发出前经亚行同意。为此，应向亚行送交三份建议书邀请草稿，拟邀咨询专家的名单和对建议书的评定标准及其它有关文件。建议书的递交期不得少于６０天。实际发出的邀请及其它有关文件的复印件应在发出后及时送交亚行备案。
（２）合同草本
同咨询专家拟签的合同草本应在评估建议书之前及时交送亚行审批。
（３）合同的执行
在谈判结束后，合同签订前，应向亚行提交（ａ）已谈判待批的合同；（ｂ）建议书的评价。合同签订之后，应向亚行及时提交３份已签字的合同复印件。如合同开始执行之后有任何修改建议，应提交亚行事先审批。
３、上述１段中（３）和（５）类别项目将采用有能力的国内咨询专家的服务，他们的选聘应按照亚行可接受的程序，同时根据他们从事项目的能力和经验经得亚行批准。在以收到的建议书进行评价后，与被选的咨询专家谈判之前，应向亚行提交（１）邀请的咨询专家的名单；（２）建议书的评价（同时提交一套第一等建议书）；（３）选择的理由。谈判结束后和合同签字前，应及时向亚行提交已谈判待批的合同。如合同开始执行后有任何修改建议，应提交亚行事先批准。
附件６： 项目执行和项目设施的运营
公路设计标准
１、考虑到亚行技援的公路标准（技援号２５７３－－ＰＲＣ）审查的建议和工作情况，借款人在其国家的九五计划中（１９９６－－２０００）将采取一切步骤批准和出版修正的和最新的一套公路设计标准以反应最好的国际惯例。
道路交通安全
２、借款人将确保项目中应履行以下的改进措施
（１）根据在亚行和ＣＣＢ相互同意的项目点上的适当的技术的应用，在选择地区纳入车辆称重站点；
（２）采用国际符号，中英文的标志和交通符号；
（３）乡村道路和从高速公路立交桥引出的通道的养护和恢复的综合计划的执行；
（４）与公路安全的交通工程相关的培训规则。
上海口岸服务条例
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告第40号
《上海口岸服务条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月17日通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2011年11月17日
上海口岸服务条例
（2011年11月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范口岸开放，提高口岸通关效率，保障口岸安全畅通，促进对外开放和经济社会发展，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的口岸，是指供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站等。
第三条 本市口岸开放、通关服务优化、口岸环境保障等工作，适用本条例。
第四条 市人民政府在国家有关部门的指导下，加强对本市口岸工作的领导，统筹推进上海口岸的建设和发展。
第五条 市口岸服务部门按照规定权限，负责口岸管理和通关协调服务工作，推进口岸环境的优化完善，并组织实施本条例。
市发展改革、建设交通、商务、经济信息化、规划国土、交通港口等部门应当根据各自职责，规范和优化行政程序，协同实施本条例，为口岸运行提供公开透明、便捷高效的行政服务。
海关、检验检疫、海事、边检等口岸检查检验机构（以下统称“口岸查验机构”）依法做好上海口岸检查检验、监督管理等工作，并协同落实上海口岸的其他有关工作。
第六条 本市相关行业协会应当加强对国际货运代理、国际船舶代理、报检报关代理等中介服务机构的自律管理，监督会员的经营活动，指导会员提高相关中介服务的专业水平和能力。
第二章 口岸开放
第七条 市口岸服务部门应当会同市发展改革、规划国土、建设交通、交通港口、商务、财政等部门根据上海对外开放和经济社会发展需要，组织编制上海口岸开放规划。经征求口岸查验机构、相关区县人民政府、本市海关特殊监管区域管理机构等意见后，按照规定程序报批和公布。
上海口岸开放规划应当包括新开放口岸、扩大开放口岸以及口岸开放范围内对外开通启用的项目名称、位置、预测吞吐量、口岸查验机构及其人员配备的需求测算等。
上海口岸开放规划作为专项规划纳入本市国民经济和社会发展规划，是实施口岸开放管理的依据。
第八条 上海口岸开放规划应当与本市港口、机场、铁路等专项规划相衔接。
本市有关部门在编制港口、机场、铁路等专项规划时，应当征求市口岸服务部门意见。
第九条 对列入上海口岸开放规划的港口、机场、车站等建设工程，市口岸服务部门应当会同口岸查验机构、本市有关部门和建设单位按照国家有关规定，结合实际情况，协调落实口岸现场查验设施和非现场配套设施的建设要求。
口岸现场查验设施和非现场配套设施，应当按照“保障监管、便利通关、资源集约、合理适当”的原则建设和配备。
第十条 对列入上海口岸开放规划的港口、机场、车站等建设工程，口岸现场查验设施应当与主体工程统一规划、统一设计、统一投资和统一建设。
本市有关部门在办理前款规定的建设工程投资项目审批（核准、备案）和建设工程设计文件审查手续时，应当征求市口岸服务部门的意见。
第十一条 新开放口岸或者扩大开放口岸的，由市口岸服务部门提请市人民政府按照国家有关规定报国务院审批。
新开放口岸或者扩大开放口岸经国家批准后，由市口岸服务部门按照国家有关规定组织预验收；预验收合格的，报请国家口岸主管部门组织正式验收。
第十二条 临时开放口岸或者在非开放区域临时进出的，由市口岸服务部门按照规定程序报国家有关部门审批。经批准后，由市口岸服务部门协调保障口岸查验机构开展检查检验和监督管理工作。
第十三条 在口岸开放范围内，码头、航站楼、车站等作业区需要对外开通启用的，由作业区运营单位向市口岸服务部门提出。对外开通启用的作业区，应当符合上海口岸开放规划，具备相关主管部门认可的工程立项手续及生产运行条件，其口岸查验配套设施等查验和监管条件应当符合口岸查验监管要求。
市口岸服务部门应当自受理之日起二十个工作日内牵头，会同口岸查验机构对作业区生产、安全、查验和监管条件等进行验收，并应当在验收合格后五个工作日内报市人民政府，由市人民政府批准对外开通启用，并报国家口岸主管部门备案。
经市人民政府批准对外开通启用的码头、航站楼、车站等作业区扩建、改建的，应当按照前两款规定办理对外开通启用手续。
第十四条 在口岸开放范围内，未对外开通启用的码头、航站楼、车站等作业区因口岸建设、应急保障、科研考察等特殊情形，确需临时接靠国际交通运输工具的，作业区运营单位应当提前向市口岸服务部门提出。临时接靠的作业区，应当具备相关主管部门认可的生产运行条件和基本的查验监管条件。
市口岸服务部门应当及时牵头办理临时接靠手续，协调保障口岸查验机构开展检查检验和监督管理工作。
第十五条 市口岸服务部门应当会同口岸查验机构、本市有关部门定期对口岸现场查验设施条件和吞吐运能、通关业务量、服务能力等情况进行评估，并根据评估结果，协调落实相应的管理措施。
第三章 通关服务优化
第十六条 本市依据上海口岸布局，设立集中通关服务场所，方便办理通关申报和相关的税务、外汇、金融等业务。
市口岸服务部门应当组织口岸查验机构和相关单位进驻集中通关服务场所联合办公，并建立日常运行协调机制，推进通关服务场所完善功能、优化服务。
本市电力、通信等相关企业应当做好集中通关服务场所的电力、通讯等服务保障工作。
第十七条 本市推进电子口岸信息平台的建设、运营和发展，支持口岸查验机构、口岸运营单位提高通关申报、查验、放行、后续监管等环节的信息化应用水平。
市口岸服务、经济信息化等部门应当会同口岸查验机构、本市有关部门、口岸运营单位将通关业务流程和相关信息数据整合进电子口岸信息平台，推进通关信息兼容共享。
第十八条 本市支持口岸查验机构优化通关流程、完善通关服务，促进旅客通关便捷和贸易便利化。
市口岸服务部门应当加强通关协调服务，推进口岸查验机构、本市有关部门、口岸运营单位加强通关各环节的联动协作，及时协调处理影响通关日常运行的各类问题。
对影响通关效率和涉及通关模式创新的重大问题，市口岸服务部门应当会同相关单位提出解决方案，报市人民政府协调推进。
第十九条 本市建立重要国际会议、重大国际赛事、大型国际展览等重大活动的通关服务保障机制。
针对重大活动的特点和通关需求，市口岸服务部门应当会同口岸查验机构、本市有关部门、口岸运营单位共同开展通关服务保障工作，必要时制定专项方案，确保重大活动通关安全便捷。
第二十条 对口岸与海关特殊监管区域间的保税货物流转，市发展改革、口岸服务等部门和本市海关特殊监管区域管理机构应当配合口岸查验机构，根据国家有关规定按照保障安全和方便货物进出的原则，合理确定监管流程和监管方法，建立保税货物便捷流转的监管模式。
第二十一条 本市根据区域经济发展特点和外省市口岸通关合作需求，与其他省、自治区、直辖市建立口岸跨区域合作机制，提升上海口岸服务长三角、长江流域和全国的功能。
市口岸服务部门应当协调配合口岸查验机构创新区域通关监管模式，优化旅客、货物中转流程，扩大区域通关便利措施的适用范围。
市建设交通、交通港口、口岸服务等部门应当与外省市相关部门加强口岸物流协作，推进江海直达、铁海联运、水水中转、陆空联运等多式联运发展，支持口岸运营单位、航运企业跨区域合作。
第四章 口岸环境保障
第二十二条 市口岸服务、公安、交通港口、商务、卫生、质量技术监督等部门应当协同口岸查验机构加强口岸风险的预警防范，配合做好打击走私、防范非法出入境、防控卫生疫情、管控危险货物等口岸安全保障工作。
口岸运营单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况；及时处理本单位存在的可能引发口岸安全事件的问题，并按照规定向有关部门报告。
本市港口、机场、车站等口岸的突发事件应急指挥责任单位应当制定和落实口岸突发事件应急预案，并组织应急演练，完善应急处置机制。
第二十三条 本市建设交通、公安、交通港口等部门应当加强对口岸及其周边的道路、堆场等设施的建设管理，加强口岸集疏运协调配合，及时疏导旅客、货物以及严重道路交通堵塞等情况，保障口岸进出畅通。
第二十四条 市经济信息化、口岸服务、商务、工商、质量技术监督、税务等部门应当会同口岸查验机构、人民银行、外汇管理部门建立企业诚信信息共享机制，推动诚信标准互认，并协同实施以企业诚信度为基础的口岸通关分类监管制度。
第二十五条 市发展改革、工商、商务、交通港口、口岸服务等部门应当协同口岸查验机构引导国际货运代理、国际船舶代理、报检报关代理等中介服务机构发展，规范中介服务机构的经营行为，加强中介服务市场的监管。
第二十六条 市口岸服务部门应当组织编制上海口岸发展年度报告，反映口岸运行状况、监管服务情况、通关创新措施等，并向社会公布。
市口岸服务部门应当定期会同市交通港口、商务、外汇管理等部门和口岸查验机构汇总上海口岸运行相关数据，加强对口岸运行情况的分析监测。
第二十七条 市口岸服务部门应当支持口岸查验机构健全通关服务窗口业务规范，并按照国家和本市相关规定，推进口岸查验机构和口岸运营单位开展文明口岸共建工作。
市口岸服务部门应当组织本市相关行业协会、企业定期对口岸服务情况进行评价；对评价中发现的问题，由市口岸服务部门协调、督促相关单位及时处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 在口岸开放范围内，码头、航站楼、车站等作业区的运营单位违反本条例第十三条的规定，未办理对外开通启用手续擅自接靠国际交通运输工具，或者违反本条例第十四条的规定，未办理临时接靠手续擅自接靠国际交通运输工具的，由市口岸服务部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。
在口岸开放范围外，码头、航站楼、车站等作业区的运营单位未办理口岸开放手续，擅自接靠国际交通运输工具的，由市口岸服务部门予以制止，并报国家有关部门处理。
第三十条 行政机关工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自2012年3月1日起施行。
