邢台市城镇房地产交易市场管理办法（试行）
河北省邢台市人民政府
邢台市城镇房地产交易市场管理办法（试行）
邢市政[1992]25号 1992年11月25日
第一章 总则
第一条 为加强城镇房地产管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人合法权益，根据国务院、省政府有关规定，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产交易，是指本市境地内城镇各种所有制房屋（含商品房屋）及附属设计所有权连同相关土地使用权的买卖、租赁、互换、赠与（不含土地）、兼并、抵押、典当及其它形式的流通行为。
第三条 房地产交易应自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第四条 市房地产管理局是本市城镇房地产交易的主管部门，市、县房地产管理局（处）设置的房地产交易管理部门是房地产交易管理的职能机构；工商、物价、土地等部门按照《河北省城镇房地产交易市场管理暂行办法》（冀建房[1991]256号）等有关规定，依法对房地产交易市场进行监督管理。
第五条 本办法适用于本市区、邢台县辖镇、独立工矿区和规划建成区内各种所有制房地产交易活动的管理。
涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，亦适用本办法。
第六条 市房地产交易管理部门可代财政部门征收契税，房管、工商、物价、土地等部门协调配合，为交易当事人办理手续提供方便。
第七条 房地产交易后，改变原用途的，须经城建规划管理部门批准。
第二章 市场管理
第八条 辖区内所有的房地产交易活动，应在房地产交易市场进行。
房地产交易市场办理下列具体业务：
（一）组织引导有房地产经营资格的单位和个体进入固定市场；
（二）受理房地产的买卖、租赁、互换、抵押、赠与、拍卖、典当等业务；
（三）接受委托代理房地产交易方面的有关业务；
（四）为交易当事人提供交流信息、市场行情、洽谈协商等中介服务；
（五）宣传房地产交易政策规定，维护交易市场秩序。
第九条 从事房地产经营的单位，必须按照国家有关规定，由所在地县以上房地产管理部门按审批权限进行资质审查，发给资质证书和经营许可证，并经工商行政管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
第十条 房地产交易应交验下列证件：
（一）房屋所有权证及相关土地使用证，或其它能证明交易标的物权属的文件；
（二）个人身份证件或法人资格证明；
（三）受委托的代理人交验具有法律效力的委托书；
（四）共有房产、出租房产进行交易，须交验房产共有人、承租人的有关证明；
（五）享受补贴优惠购买或建造的房产交易时，须交验补贴单位的有关证明；
（六）具有商品房经营资格的单位或个人出售商品房，须交验质检合格证和商品房屋所有权证及经工商行政管理部门鉴证的购销合同；
（七）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
（八）其他有关证件。
第十一条 享受国家或企事业单位补贴购买、自建的房屋，在出售前应向补贴单位或房管部门交还购、建房补贴。原补贴单位或房管部门有优先购买权。房屋发生增值的，卖房人只应得个人实际投资额占综合造价比例部分，余下部分，交还原补贴单位或房管部门。
第十二条 进行房地产交易活动的当事人需到房地产交易管理部门或指定的交易场所交验证件，申请登记。房地产交易管理部门接到当事人申请后，应对交易当事人的姓名（名称）和交易标的物的面积、位置、结构、用途、他项权利设置、四至及其他相关事项进行登记。
第十三条 交易经办人进行登记后，会同双方当事人（必要时包括四邻）对交易标的物进行勘测、绘制平面图、评估价值、验证申请登记事项。
第十四条 房地产交易管理部门应对交易双方立契内容进行审核，并要求交易当事人就有关问题做出说明。
第十五条 交易当事人就有关事项议定后，应签订国家统一规格化的《房地产买卖契约》，并按照国家规定缴纳契税和管理费。
第十六条 交易当事人议定的房地产价格低于房地产评估价格的，按房地产评估价格交纳税费，高于房地产评估价格的按议定价格交纳税费。
第十七条 交易当事人在房地产交易管理部门办理交易登记手续并按规定完纳税费后，到土地管理部门交纳土地增值费，办理土地使用权变更登记手续，到房屋产权监理部门办理房屋产权过户登记手续。
第十八条 共同共有房产进行产易，须经全体共有人具结同意。按份共有房产的共有人有权处分自有份额。
出售共有房产的自有份额，应提前三个月书面通知其他共有人，同等条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十九条 出售出租的房地产，产权人应提前三个月书面通知承租人，同等条件下，承租人享有优先购买权。已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和承租人继续有效。
第二十条 来我市定居和各县、区投资的港、澳、台胞、华侨及外籍华人需要买卖房产时，按国家有关规定办理。
第二十一条 房屋租赁（含承包经营用房、联合经营用房和柜台租赁）管理，由房地产交易管理部门提供《房屋租赁许可证》。
第二十二条 承租人需将承租期内的房产提供给第三方使用时，须事先征得出租人的同意，并由新承租人与出租人重新签定租赁合同或协议。
第二十三条 单位确需购买或租赁私房的，须经房屋所在地县以上人民政府的房地产管理机关批准。
涉外房地产交易，须报市或县人民政府批准。
第二十四条 房产所有权人可依法处理其合法房产，但有下列情形之一的，房产不得交易：
（一）无房增所在地人民政府认可和颁发产权证件的；
（二）房屋所有权证被明令注销、吊销或其他原因失去权证作用的；
（三）权属争议或权证与标的物不符的；
（四）已依法公告在征用拆迁范围的；
（五）商品房未经质检或质检不合格的；
（六）违章私自建筑的；
（七）代管、托管房产不得买卖，危房不得出租；
（八）有关房地产债务在当事人之间未达成协议并未清偿的；
（九）未按本办法规定办理的；
（十）其他依法应限制权属转移的。
第二十五条 房屋及附属设施的权属转移，包括与其相关土地的使用权。同一建筑物分割时，房屋各权利人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物的基地使用权整体不可分割。
第二十六条 房地产交易活动中发生纠纷，由房地产交易管理部门进行调解，调解无效的，当事人可申请仲裁部门解决或直接向人民法院起诉。
第三章 价格管理
第二十七条 房地产交易价格，除公有住宅租价、售价执行房改规定的价格外，其它房屋（含商品房、非住宅用房、私有住宅等）的交易价格，均执行市场调节价格。
第二十八条 房地产价值、价格分别计价，由房地产交易管理部门按照物价部门制定的评估原则，组织专业人员进行评估。
第四章 交易管理费
第二十九条 申请批准办理的房地产交易，交易双方当事人须按照《河北省城镇房地产交易市场管理暂行办法》交纳市场管理费。
第三十条 市、县房地产交易管理部门应向当地物价部门申领《收费许可证》，持证收费，并张贴费目表。交易管理费属于行政事业性取费，统一使用财政部门签章的非经营性收费凭据。
第五章 处罚
第三十一条 违犯本办法规定，未按规定程序进行房地产交易或私下进行交易而偷漏税费的，由房地产交易管理部门会同有关部门进行查处，视其情况责令其按规定补办手续，交纳契税和交易管理费，或由县以上房地产管理部门宣布交易无效，并处以应纳税额三倍以下罚款。
第三十二条 凡属过去交易未只理合法手续的（含商品房交易），自本办法发布之日起三个月内交易双方须到房地产交易管理部门补办交易手续，并按规定交纳契税和交易管理费。逾期不补办者，按本办法第三十一条处理。
第三十三条 房地产交易管理人员徇情谋私、索贿受贿、违法乱纪的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其弄事责任。
第三十四条 妨碍、阻扰房地产交易管理人员执行公务、扰乱房地产市场秩序的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十五条 违犯价格管理规定进行房地产交易的，由物价管理部门依法查处。
第三十六条 不在房地产交易市场进行交易或擅自出售商品房的经营单位及以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门会同房地产管理部门依法查处。
第三十七条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》和有关法律的规定向上级行政机关申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又履行处罚决定的，行政机关可依法申请法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本办法由邢台市房地产管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施，原《邢台市房产交易管理暂行规定》同时废止。
对于中小学法制教育的种种反思
齐汇
前些日子，笔者与朋友的笑谈中讲到这样一个案例，由此引发了笔者对于当今我国中小学教育方式与目的的一连串反思，闲暇之余写下一篇随文，以表刍荛之见。案例中讲到一个中国家庭移民美国后父亲教育儿子时，传统的中国式教育遭受的尴尬境地。有一日因儿子的顽皮父亲正欲用打骂的传统中式教育方式来教育下一代的时候，儿子突然对其父亲做出了一个暂停的手势，然后很严肃地对其父曰：按照美国法律的规定，未成年人享有XXX权利，父母及他人均不得侵犯和剥夺，违反者将受到法律的惩罚。可是这位中国父亲怎会理会儿子的这一翻“无稽之谈”，依旧痛打儿子一顿。于是儿子便向法院提起了诉讼，法院依法判决儿子胜诉，判处父亲拘役，后来母亲将父亲保释。过了不久，父亲因为一些小事又打了儿子，于是儿子再次向法院提起诉讼，这次法院判决父亲在一定的期限内不得进入以儿子为圆心，以200米距离为半径的范围之内。有一天父亲下班与同事一起去超市恰好遇见放学回家途中在该超市买零食的儿子，父亲此回扭头就跑，在跑了大约半公里后，气喘吁吁地问同事：“这儿离超市有没有200米远？”。
这则案例看似一则笑话，可是在一笑而过之后却有一种苦涩的味道蕴涵其中。同样是小学生，为什么在美国接受教育的中国孩子和在中国接受教育的孩子在维护自身合法权益的敏感度上会有如此巨大的差异呢？这也许与我们的中小学教育的手段、方式和目的都有着深刻地联系。在我们的中小学教育中长期以来就不重视对学生法制方面的教育，就不重视培养学生自由、平等等人类基本思想观念的形成。取而代之的是老师的话就是真理，学校的规定就是法律。在学生心中往往分不清法律与纪律的关系，在纪律与法律发生冲突时，往往存在着不知道到底是遵守纪律还是遵守法律的问题。也许有的老师会站出来反驳我的观点，说我们在政治课、思想品德、公民等课上都对学生进行了法制的教育。可是让我们翻开这些所谓的法制教育的课本来细细拜读一番后不难发现，中小学教材中所谓的法制教育大多数是教育学生不要实施杀人、放火、强奸、投毒、绑架、盗窃、爆炸等刑事犯罪行为，还有一大部分是教授学生有关经济犯罪和有关宪法知识的内容，而真正做为整个法律体系根基的民法制度与原则却涉及不多。宪法中有关公民个人权利的部分也只是寥寥几笔，这实在是让人感到疑惑。
随着中国经济的发展，市场经济带来的机遇与挑战同样是巨大的。一个健康有序的市场竞争环境，一个良好的人与人之间的社会环境，一个稳定持久的政治环境的存在与发展都必定需要有法律的规制与协调。学法、知法、懂法已经成为每一个公民最基本的素质要求。在计划经济时代，由于国家将一切商品生产和交换的途径和方式都已安排好，所以在商品流通的过程中一般不会出现太多的纠纷，法律运用的地域和空间比较的狭小，加之当时对于个人权利的漠视和义务本位的思想盛行，因此公民不知法、不懂法问题也不是很大。但是，在完善有中国特色社会主义法制建设的今天，商品交易异常活跃，公民个人权利的保障正日渐提高，人们的观念也逐渐地由义务本位转向权利本位。如果一个公民依然不知法、不懂法，那将是一件极其可悲的事情。可是我们现在的中小学教育却已经进入了一个十分可怕的误区。学生往往被浩如烟海的数学、物理、化学习题淹没，在做英语和语文的有关题目时也号称文章没有读懂没关系，只要题目能做对就行。但一旦经过高考大关，以前所学的知识就几乎大多数的还给了老师。本人在北京蓝旗营附近某著名高校就读，平日接触的可谓之高中时学习的“大牛”（曰大牛者可谓之为某事能力超强的人）。可是当他们其中大多数人回忆起以前所学习的公式定理时，也就三个字“不记得”。更有甚者一个精密仪器系的学习强人居然也告诉我以前学的微积分公式现在记得的也寥寥无几，实在是另人感慨颇深。一个人记住洛仑兹力的公式f=quBsinA也许只是一时的，哪怕你记性再好，一辈子都记得，只要你不是从事与之相关的行业，恐怕你一生也不会用到一 次。而法律却有着另外一番景象，运用法律是每一个公民的权利，知道法律是每一个公民的义务。不论你从事何种行业，法律都将与你的生活息息相关。在英美法律中有一条基本原则，即“否认不知法律不为罪”原则。申言之，就是每一个公民都有知晓国家基本法律制度的义务，当有人因触犯法律而对其追究责任时，其无权以自己行为时不知道该项法律的存在为其抗辩的事由。法律不仅仅是我们每个人行为的指南，而且也是我们每个人的合法权利遭受侵害时请求国家予以救济的工具。如上述案件中当儿子的正当权益遭受来自父亲的不法侵害后，法律便成为了受害者维护自身权益的武器。敢问要是儿子压根儿就不知道美国法律中关于未成年人人身权利的这项保护措施，他会有其后运用法律的正当程序来维护自身权益的行为吗？由是观之，也许记住一句法条比记住洛仑兹力的公式要有用且实际的多啊！可是我们的中小学教育却往往将最重要，最具有现实意义和价值的内容摆在最卑微的位置，这其中的深刻原因也许值得我们好生的反思。
曾经有一位北方农村的教师亲口告诉我，我们也知道法律对于每一个学生将来人生的重要性，但是问题是如果我们将过多的权利观念和法律思维教授给他们，学校的管理将会面临极大的挑战。这句话似乎道出了广大老师们的心声----学生懂法，将难以管理。细细想来这还真是一个头痛的问题。当然这一方面需要我们教师本身法律素质的提高，另一方面也需要学生法律素质的提高。作为老师，他起码应当知道学生作为一个中国公民所具有最基本的权利，对于有关于生命权、名誉权、人身权、隐私权等等人格权和学生最起码的受教育权应当有所了解。而学生也应当搞清楚哪些行为是学校有权自主处分的，哪些行为是学校无权干涉的，由此做到不要动不动就“告”字当头。
新一届党和国家领导人提出了“立党为公、执政为民”的施政思路，在这句口号的影响下，“关注民生”成为了各级政府的施政方针和目标。在一个法律人的视野中，“关注民生”就是切实保护每一个公民的基本权利。而公民基本权利的保障首要的任务是让每一个公民知道自己拥有何种权利，从而在此基础上才谈的上维护自身权利和不侵犯他人的权利。在中国走向法制社会的今天，我们的中小学教育中对于法律知识的教授还是如此的吝啬，这实在是令人担忧。法治的大环境不是单单靠几个法学家、几个教授的几本著作和几篇文章就能够形成的，而是要靠广大人民群众的共同维护、共同遵守、共同监督才能得以逐步的形成。而中小学生自由、平等、正义等概念的形成需要我们中小学的教师们的辛勤耕耘和细心教导。如果在人生最为宝贵的年华中缺少了这方面的教育和引导将是法治的悲哀，社会的悲哀，同时也是我们伟大民族的悲哀啊！
前几日闲暇时在家读报，无意中读到一则有趣的报道。在美国，小学生往往在学校考试中所写的作文都是一些比较具有思考空间的题目，如《我看美国的民主》、《正义理念的呼唤》、《自由与平等的理想》等等。这些题目在中国一般情况下往往也只有法学专业的学生提交法理学、刑事诉讼法、法哲学等相关课程的论文时才会写到，我们的中小学生哪里会去写这方面的文章。在中国，我们的小学生往往写的题目是《我的爸爸》、《我的妈妈》、《一次有意义的活动》等等文章。也许这也从另一个侧面折射出“法治社会”与“伦理社会”的区别吧！可是近几年的各类高考中考题似乎都有了较大地进步，作文的题目越来越关注社会的发展、关注人们的日常生活。如1999年长沙市中考题《这也是课堂》、2001年的高考作文题《诚信》、2002年的《心灵选择》都是立意十分深刻的题目，给考生以广阔的议论空间，可喜的是各种体裁、各种形式的好文章层出不穷，有大气磅礴的；有娓娓道来的；有洒脱豪放的；也有小资韵味的，更有强人以一篇《赤兔之死》的古文成为了当年的明星作文。但是可悲的是思考深刻、逻辑严密、议论精辟、有自己独到见解的好文章却实在少见。这也与我国中小学法律教育薄弱不无关系。
时代前进的步伐总是那么的悄然声息，而所暴露出来的缺点却总被人们作为茶余饭后的谈资。在反思了许久后，我们惊喜的发现当今社会上已经有越来越多的学生慢慢地学会拿起法律的武器来维护自己的正当权益。如刘燕文诉北大案、武汉某学生因结婚而被学校剥夺其受教育权案、上海某高三学生因学校将其与女友亲密的录像公之于众，而以学校侵犯其隐私权为由将学校告上法庭。但是令人遗憾的是，此种种事情发生后，学校并没有为学生提供法律上的帮助，也就是说，这些学生手中的法律武器并不是学校教授的，而是有关律师提供的，这更让我们反思现行教育制度的缺陷和存在的问题。
