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国家粮食局


国家粮食局办公室关于转发《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》

（国粮办管[2005]79号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中谷粮油集团公司：
最近，国务院办公厅发出了《关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]12号），对节日期间的安全生产做出全面部署，现转发给你们，并就粮食流通的安全生产工作提出以下意见：
一、全面落实安全生产责任，完善安全生产防治体系。各级粮食行政管理部门和有关单位要从以人为本、切实维护最广大人民群众根本利益的高度，做好安全生产工作。要把安全生产工作纳入重要议事日程，做到领导有人抓，管理有机构，分工明确，责任清晰，并要把安全生产工作纳入工作绩效评价体系和工作考核体系。各级粮食行政管理部门要加强对辖区内粮食企业（有关单位对所属企业）安全生产工作的监督与指导。粮食仓储、收购、加工企业必须建立“以防为主，综合防治”的安全生产管理制度和监控制度，大型粮库、大型加工企业、饲料企业、食用油库、溶剂油库等重点企业还应建立突发事故应急处理预案。要建立健全生产事故报告制度，事故发生后，应立即按程序向当地粮食行政管理部门和安全生产管理部门报告。
二、完善措施，做好储粮化学药剂的管理工作。各类储粮化学药剂及防护剂必须存放在专用库房内，不具备条件的企业不得长期存放药剂。专用库房的基本要求是：室内标高应高于50年一遇洪水水位1米以上；库房整体结构坚固，防水、防潮；配备防火、通风设施（设备）；安装防盗门窗及其它必要的防盗设施；专用库房应远离办公及居住区。要建立健全药剂采购、运输、储存、领用、销毁等各项管理制度，建立药剂管理档案，详细记录药剂品名、数量、库存、以及采购和使用情况，残渣处理等信息。药剂管理档案应与药剂分处存放。企业库存药剂数量原则上不得超过上年度药剂总用量的150%。企业进行大型熏蒸作业（一次熏蒸粮食1万吨及以上）时，应报当地粮食行政管理部门备案。
三、加强指导，抓紧建立药剂储存和熏蒸作业社会化服务体系。各级粮食行政管理部门要加强对粮食熏蒸作业的指导，定期开展熏蒸技术培训和技术服务。要结合企业改革和人员安置工作，引导企业组建专业化熏蒸作业队伍，向不具备熏蒸能力的企业提供服务。同时，以县为单位，指定2个以上药品库房条件好，管理严格的企业，开展药剂代储业务，为不具备存储条件的企业提供药剂代储业务。加强对药剂管理和大型熏蒸作业的监督检查，坚决杜绝事故隐患。
四、严格标准，按规定科学使用化学药剂。为防止储粮害虫出现抗性，避免对粮食产生污染，应严格按有关标准科学使用药剂，既不能超标准用药，造成粮食污染；也不能减量用药，造成害虫抗性增加；不得使用未经国家登记注册的药剂；在粮食行业推广新药剂时，推广单位应报当地粮食行政管理部门备案，以确保用药安全。
五、当前安全生产工作的重点。随着企业改革的深入和粮食流通数量的增加，粮食安全生产形势不容乐观,当前还应重点做好以下几方面工作：一是加强仓储管理，确保库存粮食安全度夏、度汛。高水分粮食要及时采取措施降水；处于水患区的粮食，要安排调出，不能调出的要采取必要的防护措施；季节变换期间，气温变化幅度大，要防止库存粮食发生结露；要加强粮情检查，重点控制粮食温度变化。二是做好立筒仓、浅圆仓和米面油加工车间的防火、防粉尘爆炸工作；大型筒仓和浅圆仓群，必须配备必要的防粉尘爆炸装置；要建立科学、严格的作业制度，加强对浅圆仓、立筒仓操作人员的培训，重要岗位人员要持证上岗。

附件：《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]12号）


国家粮食局
二00五年四月二十二日

湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市突发公共事件应急预案编制管理办法》的通知




永政办函〔2006〕47号

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　经市人民政府领导同意，现将《永州突发公共事件应急预案编制管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二OO六年六月十二日



永州市突发公共事件应急预案编制管理办法

　　为进一步规范我市各类突发公共事件应急预案的编制管理工作，根据省政府办公厅和市人民政府的有关规定，制定本办法。
　　一、市突发公共事件总体应急预案
　　1、立项。《永州市突发公共事件总体应急预案》（以下简称“市总体应急预案”，已经发布）的编制和制订工作，由市人民政府办公室负责组织实施。修订市总体应急预案，由市人民政府办公室提出书面立项报告，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、修订。修订市总体应急预案立项后，市人民政府办公室应组织专门工作班子负责预案修订工作。预案修订过程中，要认真对照国家、省总体应急预案，借鉴外市州总体预案，征求市相关部门（单位）意见，召开专家评估会论证。
　　3、审批。市人民政府办公室对市相关部门（单位）和专家的意见进行综合协调后，提出市总体应急预案修订草案及修订说明，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、常务副市长、市长审发。
　　4、印发。市总体应急预案修订完成后，以市人民政府名义印发，由省人民政府办公厅负责解释，报省政府备案。
　　5、发布。市总体应急预案修订完成后，市人民政府办公室应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　二、市突发公共事件专项应急预案
　　1、立项。制订市突发公共事件专项应急预案（以下简称“市专项应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市专项应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市专项应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、起草。市专项应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省专项应急预案，借鉴外市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市专项应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
　　3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市专项应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对市相关部门（单位）的意见进行综合协调。市专项应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人，市人民政府秘书长、分管副市长、常务副市长审发。
　　4、印发。市专项应急预案经市人民政府批准后实施。由市人民政府办公室印发，由主办部门（单位）负责解释。
　　5、修订。市专项应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
　　6、发布。市专项应急预案编制（修订）完成后，市人民政府办公室应会同主办部门（单位）、市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　三、市突发公共事件部门应急预案
　　1、立项。制订市突发公共事件部门应急预案（以下简称“市部门应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市部门应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市部门应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、起草。市部门应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省部门应争预案，借鉴市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市部门应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
　　3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市部门应急预案（草案）要认真进行审批。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对相关部门（单位）的意见进行综合协调。市部门应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责，市人民政府秘书长、分管副市长审发。
　　4、印发。市部门应急预案经市人民政府批准后实施，由主办部门（单位）印发（注明“经市人民政府同意”）并负责解释，报市政府备案。
　　5、修订。市部门应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
　　6、发布。市部门应急预案编制（修订）完成后，主办部门（单位）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　四、县区突发公共事件总体应急预案
　　1、各县区人民政府应根据国务院突发公共事件总体应急预案、省总体应急预案和市总体应急预案，编制本县区突发公共事件总体应急预案，并根据情况的变化适时修订。
　　2、县区总体应急预案编制（修订）完成后，应及时向社会发布，并报市人民政府备案。
　　五、大型集会活动应急预案
　　1、市有关部门（单位）举办大型文化、体育、经贸等集会活动，应事先制订应急预案，内容包括应急处置火灾、交通运输事故、公共设施设备事故、食物中毒事故、群体性骚乱、恐怖袭击、重大刑事案件等。
　　2、大型集会活动应急预案应在活动举行前3天报市人民政府办公室备案。