宁波市食用农产品安全管理暂行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市食用农产品安全管理暂行办法
第103号
《宁波市食用农产品安全管理暂行办法》已经2002年８月28日市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
市 长
二○○二年十月十五日
宁波市食用农产品安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对食用农产品生产、经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，提高食用农产品的质量，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，从事与食用农产品有关的生产、经营和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的食用农产品，是指通过种植、养殖、捕捞形成的可供人类食用的产品及其直接加工品，包括植物产品、动物产品和微生物产品。
本办法所称的安全管理，是指有关行政管理部门为保证食用农产品质量安全，依法对食用农产品的生产、经营及其相关活动进行的监督管理。
第四条 食用农产品的生产者和经营者应当对食用农产品的生产、运输、销售等环节进行有效控制和管理，依照本办法的规定承担食用农产品质量安全责任。
第五条 市和县（市）、区人民政府应当加强对食用农产品质量安全工作的统筹规划和组织领导，建立和完善食用农产品安全监督管理体系，引导、督促食用农产品生产者、经营者加强质量安全工作，促进食用农产品质量安全水平不断提高。
第六条 农业、林业、海洋和渔业、 贸易、工商、质量技术监督、卫生、环境保护、出入境检验检疫行政主管部门按照法定职责，分别负责食用农产品安全管理的有关工作。
粮食、规划、财政、国土资源、交通、公安等有关行政主管部门在各自职责范围内，协助做好食用农产品安全的监督管理工作。
第七条 食用农产品生产者、经营者的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府有关部门进行食用农产品生产经营活动的安全管理。
鼓励和支持行业协会制定并推行食用农产品生产、经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，督促会员依法从事食用农产品的生产、经营活动。
第八条 本市建立、完善与下列食用农产品质量安全相关的管理体系：
（一）产品质量标准体系，在实施国家有关强制性标准的基础上，制定和实施食用农产品质量安全的地方标准;
（二）技术推广体系，支持开展食用农产品质量安全方面的科学研究和技术推广应用工作，鼓励推广先进的种养、植保、加工、保鲜、包装、贮藏、运输技术，为生产者、经营者提供技术指导和服务；
（三）检测体系，加强对食用农产品质量安全的法定监督检测，扶持从事食用农产品安全卫生质量检测的社会中介服务机构，在生产、经营重要环节设立食用农产品质量安全检测点；
（四）产品质量认证及标志使用许可体系，推荐安全卫生优质的食用农产品，开展食用农产品质量安全认证工作，鼓励申请无公害农产品、绿色食品、有机食品的产品认证;
（五）信息服务体系，为食用农产品的生产、经营和消费提供信息服务，扶持设立有关中介服务机构，为食用农产品生产和经营活动提供管理咨询、技术咨询、产品标准化指导等各类服务。
第九条 政府及其有关部门和新闻单位应当加强食用农产品质量安全知识的宣传，提高食用农产品生产者、经营者和消费者的食用农产品质量安全意识。
第十条 农产品食用者有权就食用农产品质量安全问题向生产者、经营者查询；也可以向有关行政管理部门投诉。
任何单位和个人有权对违法生产、经营食用农产品的行为进行举报。
第二章 生产安全
第十一条 各级人民政府应当根据当地农业资源和农业生态环境状况，加强食用农产品产地环境的建设和治理，逐步改善农业生态环境，使农业生态环境保护与经济建设和社会发展相协调，因地制宜发展优质食用农产品。
第十二条 生产食用农产品应当选择适宜的区域。食用农产品的产地环境条件应当符合食用农产品质量安全要求。
第十三条 各级人民政府应当根据本地的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制定符合质量安全标准的食用农产品的生产基地发展规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地，促进食用农产品产业化发展。
第十四条 禁止向食用农产品生产基地和可能影响食用农产品生产基地环境的区域排放未达到排放标准的废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。
第十五条 已建立的食用农产品生产基地周围不得新建、改建、扩建有污染的建设项目。
第十六条 在食用农产品生产过程中，应当按照有关规定和技术要求，科学合理使用肥料、农药，鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等农业投入品，防止和减少农用化学物质对土壤和农产品的污染。
在畜禽及其产品、水产品的生产、贮存、保鲜过程中，应当按照有关规定使用兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。
用于食用农产品生产的农用化学品、生化制品等新品种、新成果，应当符合食用农产品产地生态环境保护的要求。
第十七条 食用农产品生产活动中使用农用化学品、生化制品等必须遵守下列规定：
（一）不得使用法律、法规、规章或者省、市人民政府规定禁止使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；不得超范围使用法规、规章或者省、市人民政府规定限制使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；
（二）未经依法批准不得将人用药品作为兽药使用；
（三）不使用未经依法批准的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。
第十八条 对法规、规章或者省、市人民政府规定禁止销售的高毒、高残留农药，农药经营者不得经营，食用农产品生产者不得购买。
第十九条 食用农产品生产基地的生产者应当在专门场所放置农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂等农业投入品，建立食用农产品生产质量安全记录规程，记载农业投入品的使用以及食用农产品防疫、检疫等情况，保证所生产产品质量安全的可追溯性。
食用农产品的其他生产者应当在专门场所放置农药、肥料等农业投入品，记录农药、肥料等农业投入品的使用情况以及食用农产品防疫、检疫等情况，保证所生产产品质量安全的可追溯性。
第二十条 食用农产品应当适期收获、屠宰、捕捞。使用过肥料、农药、兽药、渔药等农业投入品的食用农产品，必须达到安全间隔期、休药期并经检查合格后方可收获、屠宰、捕捞。
第二十一条 在贮存、运输、加工食用农产品过程中应当采取措施，保持食用农产品的固有品质和特性。
贮存、运输、加工食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，必须符合有关卫生标准要求。
第二十二条 经初级加工、有包装的食用农产品，其产品包装应当符合有关标准和要求。
第二十三条 食用农产品生产基地应当按照有关规定对其生产的食用农产品实行质量安全检验，并提供产品合格证明。
第二十四条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场对经检测、检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品、水产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当及时主动送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
在其他生产场所发现有前款规定情形的，生产者应当在动物防疫监督机构、海洋和渔业等行政主管部门监督指导下进行无害化处理，或者送交有关部门指定的场所进行无害化处理。
第二十五条 生产者出产的食用农产品，其农药残留量和其他有毒有害物质含量不得超过规定的标准。对已出产的食用农产品，经检测其农药残留量和其他有毒有害物质含量超过规定标准的，生产者应当分别不同情况，予以销毁或者限制其用途。
第二十六条 因受有毒有害物质污染，造成食用农产品不能正常生长或者产出的食用农产品危害人体健康的区域，经县级以上人民政府批准，可以划定为农业污染整治区，由农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门组织制定农业污染整治区综合治理规划，并监督实施。农业污染整治区的治理费用，由造成污染的责任者承担。责任者无法确定、已不存在或者无力承担全部费用的以及重大的农业污染治理项目，应当纳入各级人民政府环境治理计划。
未经治理的农业污染整治区，不得生产食用农产品，其产品不得用于加工食品。
第三章 经营安全
第二十七条 各类食用农产品批发市场、集贸市场的开办者对进入本市场经营的食用农产品的质量安全状况负有管理的责任，并应当达到下列要求：
（一）建立有关的质量安全制度，配备专职、兼职质量安全管理人员；
（二）建立食用农产品质量安全流通档案；
（三）按规定开展食用农产品质量安全检验检测，索取产品及原料检验合格证明。
各类食用农产品批发市场、集贸市场的开办者应当按有关规定与进入本市场经营食用农产品的经营者签订食用农产品质量安全合同，明确各自的质量安全责任。
第二十八条 本市实行食用农产品批发市场、集贸市场质量安全责任告知与承诺制度。
工商行政管理等部门应当以书面形式，向食用农产品批发市场、集贸市场的开办者告知其应当遵守的相关法律规定。
食用农产品批发市场、集贸市场开办者应当就其经营产品的质量安全责任，向工商行政管理等部门作出承诺，保证达到质量安全责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。
第二十九条 建立食用农产品经营者信用管理制度，对经营者的失信和守信行为进行登记、公示，引导经营者合法诚信开展经营活动。
第三十条 食用农产品经营者所经销的食用农产品必须符合规定的质量安全卫生标准、要求。
不符合质量安全卫生标准、要求的食用农产品，不准销售。
第三十一条 经营食用农产品不得伪造产地、伪造或者冒用产品认证标志，不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
经营食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，应当符合有关卫生标准要求。
第三十二条 经营列入农业转基因生物标识管理目录的产品，必须按农业转基因生物标识管理规定进行标识或者标注，并应当遵守转基因生物安全管理的有关规定。
第三十三条 本市食用农产品批发市场、集贸市场，经营食用农产品的超级市场、配送中心及大型食品加工企业应当配置必要的食用农产品质量安全检测设施，配备检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
本市其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关质量检测机构进行食用农产品质量安全检测。
对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，经营食用农产品的超级市场、配送中心、食品加工企业或者其他食用农产品的经营者不得出售或者转移，并应当及时报告工商、卫生行政管理部门或者动物防疫监督机构进行处理。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者，对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，应当制止经营者出售或者转移，并及时报告工商、卫生行政管理部门或者动物防疫监督机构进行处理。
第三十四条 本市畜禽及其产品批发交易应当在符合条件的食用农产品批发市场或者定点屠宰场进行，但按照有关规定生产者与超级市场、配送中心等经营者可以挂钩直销的除外。
畜禽及其产品进入批发市场交易前，批发市场的开办者应当查验检疫合格证明后方可允许畜禽及其产品进场交易。
零售经销者应当从依法设立的批发市场或者定点屠宰场购入畜禽及其产品。
第三十五条 外地畜禽及其产品进入本市的，经营者应当依法携带产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明，并按有关规定在指定道口运入，接受防疫监督。
第三十六条 对在经营过程中发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品的无害化处理，由经营者依照本办法第二十四条生产环节产品无害化处理的规定执行。
第三十七条 鼓励有关行业协会、中介机构向社会推荐优质的食用农产品，并推行优质优价。
鼓励行业协会引导经营者优先选择经营优质的食用农产品。
第三十八条 本市饭店、宾馆、医院、学校、机关、部队和其他企事业等集体用餐单位应当优先从信誉好、无安全质量不良记录的食用农产品经营企业采购食用农产品。
第四章 监督管理
第三十九条 市人民政府设立市食用农产品安全管理工作协调组织,负责研究制定与食用农产品安全管理相关的政策规定，确定食用农产品安全管理的重点领域和事项，协调有关食用农产品安全管理的行政执法工作，处理食用农产品安全管理的重大事项。
县（市）、区人民政府负责并组织实施本行政区域内的食用农产品安全管理工作。
第四十条 农业行政主管部门负责食用农牧业产品生产基地的规划和组织建设；种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物等生产、经营、使用的监督管理；畜禽及其产品防疫、检疫的监督；植物检疫。
林业行政主管部门负责食用林特产品生产基地的规划和组织建设，林特种子生产、经营、使用的监督管理。
海洋和渔业行政主管部门负责水产品生产基地的规划和组织建设，水产种苗生产经营，水产品加工经营，渔药、饲料、饲料添加剂的使用，渔业生态环境的监督管理。
贸易行政主管部门负责食用农产品商业流通领域的行业管理，协同有关部门进行食用农产品批发市场、农产品集贸市场的监督管理。
质量技术监督行政主管部门负责食用农产品国家和行业标准的管理及其实施监督管理，地方标准的组织制定、发布和监督实施。
卫生行政管理部门负责食用农产品加工和流通领域安全卫生的监督管理。
出入境检验检疫部门负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理 。
工商行政管理部门依法对食用农产品的经营行为进行监督管理。
环境保护行政主管部门依法对食用农产品生产基地、加工场所的环境状况进行监督与控制。
第四十一条 各有关行政管理部门应当加强食用农产品安全管理行政执法的协调和沟通，发挥行政管理的整体效能。
第四十二条 农业、林业、海洋和渔业行政主管部门应当在食用农产品生产基地建立长期定位环境监测网点，进行食用农产品生产环境监测与评价，每年向同级人民政府提出食用农产品生产基地环境质量与发展趋势的报告。
第四十三条 有关行政管理部门应当针对食用农产品安全卫生质量方面存在的突出问题，及时通过公共媒体予以公布，并提示消费者采取相应的措施。
第四十四条 农业、海洋和渔业、卫生、质量技术监督等行政管理部门应当加强对食用农产品农药残留量、重金属和其他有毒有害物质的检测工作。对经检测认定农药残留量、重金属或者其他有毒有害物质超过标准的食用农产品，应当禁止销售、限制其用途，并可责令限期进行无害化处理。
第四十五条 本市有关行政管理部门应当完善食用农产品安全卫生质量的监督检测、检验手段。
依法设立的食用农产品安全卫生质量检测、检验机构应当为食用农产品安全卫生质量行政执法监督活动提供专业的检测、检验数据。
第四十六条 因发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成食用农产品生产基地环境污染、破坏事故的，当事人必须立即采取果断措施，防止事故扩大，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护、海洋和渔业行政主管部门或者动物防疫监督机构报告，接受调查处理。
环境保护、海洋和渔业行政主管部门或者动物防疫监督机构应当及时依法对食用农产品生产基地环境污染、破坏事故进行处理。
第五章 法律责任
第四十七条 违反本办法有关规定，法律、法规、规章已有相应处罚规定的，按照法律、法规、规章的规定进行处罚。
第四十八条 违反本办法第十六条第二款规定，在水产品生产、贮存、保鲜过程中，不按规定使用渔药、饲料和饲料添加剂、防腐剂的，由海洋和渔业行政主管部门责令停止使用，并可处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。
第四十九条 农药经营者违反本办法第十八条规定销售法规、规章或者省、市人民政府规定禁止销售的高毒、高残留农药的，由农业行政主管部门责令其停止销售，并可处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
食用农产品生产者违反本办法第十八条规定购买法规、规章或者省、市人民政府规定禁止销售的高毒、高残留农药的，由农业行政主管部门责令改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第五十条 违反本办法第十九条第一款规定，在食用农产品生产过程中，未建立生产质量安全记录规程，致使无法追溯农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂、防腐剂等农业投入品使用情况的，由农业行政主管部门、海洋和渔业行政主管部门依据职责分工，责令其改正，并可处以200元以上2000元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第二十条规定，不执行安全间隔期、休药期制度或者经检查不合格而进行收获、屠宰、捕捞食用农产品的，由农业和海洋渔业行政主管部门依据职责分工，责令其停止收获、屠宰、捕捞；对已经收获、屠宰、捕捞的食用农产品，应当采取措施进行封存、销毁；对已经销售的，责令其公告收回、销毁该食用农产品，并可处以3000元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第二十七条规定，食用农产品批发市场、集贸市场开办者不按规定建立质量安全制度或者不按规定对进入市场的食用农产品进行检验检测的，由工商、卫生行政管理部门或者动物防疫监督机构依据职责分工，责令其改正，并可处以200元以上2000元以下的罚款。
第五十三条 食用农产品经营者违反本办法第三十条规定销售不符合质量安全标准、要求的食用农产品的，由工商行政管理部门责令改正，并处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下的罚款。销售的食用农产品属动物及其制品的，由动物防疫监督机构依照有关规定予以处罚。
第五十四条 食用农产品经营者违反本办法第三十三条第一款规定，未按规定配置质量安全监测设施、配备兼职或者专职检测人员、建立相应的检测工作规程和管理制度的，由卫生行政管理部门责令改正，并可处以200元以上2000元以下的罚款。
食用农产品经营者违反本办法第三十三条第三款的规定，对经检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品擅自出售或者转移，或者未及时报告工商或者卫生行政管理部门进行处理的，由工商和卫生行政管理部门依据职责分工，处以3000元以上30000元以下的罚款。不符合质量安全标准、要求的食用农产品属动物及其制品的，由动物防疫监督机构依照有关规定予以处罚。
食用农产品批发市场、集贸市场的开办者违反本办法第三十三条第三款的规定，对经检测发现的不符合质量安全标准的食用农产品未制止其出售或者转移，或者未及时报告工商或者卫生行政管理部门进行处理的，由工商、卫生行政管理部门或者动物防疫监督机构依据职责分工，处以500元以上2000元以下的罚款。
第五十五条 违反本办法第二十四条、第三十六条规定，未进行无害化处理或者未送交有关部门指定的场所进行无害化处理的，由工商、卫生行政管理部门或者动物防疫监督机构依据职责分工，责令其改正，并可处以100元以上2000元以下的罚款。
第五十六条 违反本办法第三十四条第一款规定进行畜禽及其产品批发交易的，由工商行政管理部门责令改正，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
违反本办法第三十四条第二款规定，批发市场开办者未查验检疫合格证明即允许畜禽及其产品进场交易的，由农业行政主管部门处以500元以上2000元以下的罚款。
违反本办法第三十四条第三款规定，零售经销者未在批发市场或者定点屠宰场购入畜禽及其产品的，由工商行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。
第五十七条 以暴力、威胁等方法阻碍食用农产品安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 有关行政管理部门的工作人员在食用农产品安全监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十九条 对野生食用农产品的安全管理，参照本办法执行。
第六十条 本办法自2002年12月1 日起施行。
略论合同争议解决条款中仲裁管辖约定瑕疵的几个问题
武志国 lawyer_woo@msn.com
仲裁协议的效力是仲裁管辖和诉讼管辖确定的关键，但现实中往往存在以下仲裁机构约定不明导致适用仲裁还是诉讼解决的困惑。
（1）没有约定仲裁机构或者约定的仲裁机构不存在的
【提出问题】合同当事人或者拟将争议提交仲裁机构时，仲裁协议有时没有约定仲裁机构，或者约定的仲裁机构不存在，《仲裁法》给出了明确的答案，即视为仲裁协议效力待定。
【法理分析】这种做法最大的尊重了当事人的意思，就此种情形下如何处理诉讼管辖和仲裁管辖的分工问题做了了断。
【现有法律】
《中华人民共和国仲裁法》第十六条规定，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；(二)仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会。第十七条规定，有下列情形之一的，仲裁协议无效： （一）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（三）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。第十八条规定，仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第146条规定不符，该条规定“当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越仲裁机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。”
（2）有仲裁地点无仲裁机构的仲裁协议效力
【提出问题】最高人民法院《关于仅选择仲裁地点而对仲裁机构没有约定的仲裁条款效力问题的函》称：合同仲裁条款中双方当事人仅约定仲裁地点，而对仲裁机构没有约定。发生纠纷后，当事人就仲裁机构达不成补充协议，则“认定本案所涉仲裁条款无效” ，与《仲裁法》第十八条的规定符合。1998年7月6日，在给河北省高级人民法院的复函中称：“合同中虽未写明仲裁委员会的名称，仅约定仲裁机构为‘甲方所在地仲裁机关’，但鉴于在当地只有一个仲裁委员会，即石家庄仲裁委员会，故该约定应认定是明确的，该仲裁条款合法有效。
【法理分析】
最高人民法院对此类仲裁协议效力的认定标准不一，其中最高人民法院给河北高院的复函确认仲裁协议有效，符合《仲裁法》的基本精神，也符合情理.
【现有法律】
《最高人民法院关于仅选择仲裁地点而对仲裁机构没有约定的仲裁条款效力问题的函》（1997年3月19日 法函〔1997〕36号）
浙江省高级人民法院：
你院浙法经字（1997）7号关于朱国珲诉浙江省义乌市对外经济贸易公司国际货物买卖合同纠纷一案中仲裁条款效力的函收悉。经研究，答复如下：本案合同仲裁条款中双方当事人仅约定仲裁地点，而对仲裁机构没有约定。发生纠纷后，双方当事人就仲裁机构达不成补充协议，应依据《中华人民共和国仲裁法》第十八条之规定，认定本案所涉仲裁协议无效，浙江省金华市中级人民法院可以依法受理本案。
《中华人民共和国最高人民法院函》（法经［1998］287号）
河北省高级人民法院：
你院［1998］冀经请字第43号"关于石家庄东方城市广场有限公司与香港拓能有限公司管辖异议一案的请示"收悉。经研究，答复如下：本案双方当事人在租赁经营合同中约定：租赁双方因执行本合同发生争议，……任何一方均可向甲方(石家庄东方城市广场有限公司)所在地仲裁机关申请仲裁。该合同中虽未写明仲裁委员会的名称，仅约定仲裁机构为"甲方所在地仲裁机关"，但鉴于在当地只有一个仲裁委员会，即石家庄仲裁委员会，故该约定认定是明确的，该仲裁条款合法有效。当事人因履行该合同发生纠纷，应提交仲裁解决，人民法院对本案不享有管辖权。
（3）关于同时选择两个或者多个仲裁机构的仲裁条款效力问题
【提出问题】最高人民法院《关于同时选择两个仲裁机构的仲裁条款效力问题的函》认可了同时约定两个仲裁机构的情况下仲裁协议有效。根据此规定类推，能否得出同时约定多个（三个以上包括三个）仲裁机构的仲裁协议也有效呢，不得而知。
【法理分析】
对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的或者约定有矛盾冲突的，应允许当事人在提交仲裁前可以补救，不能因为只约定仲裁地点而没有仲裁机构而认定仲裁协议无效。
【现有法律】
《最高人民法院关于同时选择两个仲裁机构的仲裁条款效力问题的函》
山东省高级人民法院: 1996年12月12日 法函 [1996]176号
你院鲁经法(1996)88号”关于齐鲁制药厂诉美国安泰国际贸易公司合资合同纠纷一案中仲裁条款效力的审查报告”收悉。经研究，答复如下：本案当事人订立的合同中仲裁条款约定“合同争议应提交中国国际贸易促进委员会对外经济贸易仲裁仲裁委员会或瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院仲裁”，该仲裁条款对仲裁机构的约定是明确的，亦是可以执行的。当事人只要选择约定的仲裁机构之一即可进行仲裁。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第二项之规定，本案纠纷应由当事人提交仲裁解决，人民法院对本案没有管辖权。
（4）同时约定调解、仲裁、诉讼争议解决条款效力问题
【提出问题】最高院对既约定仲裁又约定诉讼类的仲裁条款中是否存在仲裁协议均给出了否定的意见。《关于当事人既约定仲裁有约定诉讼的仲裁条款效力问题的函》、《关于厦门樱织服装有限公司与日本喜佳思株式会社买卖合同欠款纠纷一案的请示复函》、《关于安徽省合肥联合发电有限公司诉阿尔斯通发电股份有限公司建设工程合同纠纷一案的请示复函》称：既约定仲裁又约定诉讼为仲裁无效条款，人民法院自动取得管辖权。在发生关于仲裁协议效力认定的争议时，法院运用司法监督权协助双方的任务是帮助当事人实现以仲裁方式解决争端的愿望，而并非是在仲裁协议规定不十分明确时，不加区分地径直将案件收归法院审理。
【法理分析】同时约定仲裁和诉讼的条款中是否存在有效仲裁协议的问题，触及了对仲裁本质的认识以及对仲裁价值的评判，同时也涉及了对"私法自治"、尊重当事人意愿限度的认识。
争议解决条款中约定了协商调解的不影响争议条款效力的问题，主要是同时约定仲裁和诉讼的情形。既约定仲裁又约定诉讼的条款结构可归纳为三种：
（一）仲裁和诉讼并列式约定
主要表现为“和”、“与”、“及”等并列关系的词语。对于仲裁和诉讼并列式关系约定可以认为约定不明，依据《仲裁法》第十八条规定，给予当事人补救的权利，并将当事人的补救作为再次分配诉讼管辖与仲裁管辖的前置程序。再者现有法律未排除当事人重新补救的权利，司法解释不能剥夺当事人的选择权。虽然订立既约定仲裁又约定诉讼的仲裁协议会引起法院和仲裁机构的管辖权冲突，在认定此类仲裁协议的效力时，充分考虑当事人签订仲裁协议时的仲裁意图。法院不能直接取得诉讼管辖权，还仲裁意思自治的本来面目。
（二）仲裁和诉讼是选择式约定
主要表现为“或”、“或者”、“之一”等选择关系的词语。对于仲裁和诉讼为选择式约定的，应认为当事人享有程序选择权，可就仲裁或诉讼选择其一，如双方各自选择不同程序，则按照仲裁或者诉讼立案的先后确定处理程序，这种情形应当属于约定明确有效的情形。
（三）仲裁和诉讼顺序式约定。
主要表现为“…先…后…”、“…然后…”、“如果不…可以再…”等顺序关系的词语。这种情形又细分为两种先仲裁后诉讼或者先诉讼后仲裁。
1．先仲裁后诉讼的又包括两种情形，即对仲裁裁决不服可以向人民法院提出“撤销仲裁裁决或申请不予执行”，另外一种意思为“先仲裁，不服仲裁通过起诉（走一审二审再审程序）解决”。前者应属于有效的约定，后者因违反或裁或审的制度设计应为无效的约定。
2．对于先诉讼后仲裁的顺序式约定的，应当属于约定无效，但也不产生直接排除当事人再重新达成仲裁意思的权利或可能。
先诉讼后仲裁顺序式的约定属于无效的约定，但是不能法院不应自动直接取得对仲裁管辖的排除，应当尊重当事人的选择权。
【现有法律】
《关于在保险条款中设立仲裁条款的通知》
《中华人民共和国仲裁法》颁布实施后，国务院办公厅曾下发(国办发［1996］22号)文件，要求有关行政机关在制定的标准(格式)合同、合同示范文本中合同争议解决方式条款依照《仲裁法》规定予以修改，并提供了修订格式。为贯彻落实《仲裁法》和国务院的这一精神，现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行：
一、各保险公司自接到本通知之日起，在拟订或修订保险条款时，设立的保险合同争议条款，应当采用如下格式："合同争议解决方式由当事人在合同约定从下列两种方式中选择一种：“(一)因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，提交×××仲裁委员会仲裁； (二)因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。”
在订立具体的保险合同时，保险合同双方当事人应当对上述两种争议解决方式作出选择。如果选择仲裁方式，应当载明具体的仲裁机构名称。
二、各保险公司在本通知之前已经使用的保险条款，今后在订立具体的保险合同时，如果选择仲裁的争议解决方式，应当根据《仲裁法》补充规定具体的仲裁机构名称。
三、仲裁条款不是保险合同的必备条款，是否选择仲裁方式解决保险合同争议，应由当事人双方根据当地实际情况自愿协商一致决定。选择仲裁的意思表示，既可以在保险合同中规定仲裁条款，也可以由当事人事后达成仲裁协议，不论采取何种方式，根据《仲裁法》，该意思表示应当明确约定仲裁事项、仲裁机构，否则无效。
