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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第101号

　　《吉林市人民政府关于义务清除城区冰雪的规定》，已经1997年12月8日吉林市人民政府第87次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 王照环
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年12月9日


　　　　吉林市人民政府关于义务清除城区冰雪的规定

　　第一条 为了及时清除城区冰雪，维护正常的生产、生活秩序，确保交通安全和市容整洁，根据《吉林市市容和环境卫生管理条例》制定本规定。
　　第二条 凡在本城市建成区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（含外资、合资、私营企业）、个体业户及个人，必须遵守本规定。
　　第三条 市市政建设管理局负责全市清除冰雪的组织工作。
　　市公安交通管理部门负责清雪期间的交通组织与管理。
　　各区政府负责本辖区内清除冰雪的组织领导工作。
　　各街道办事处负责本街道区域内清除冰雪的具体组织工作。
　　第四条 每年需清除、清运冰雪的街路、广场、桥面，由市政府确定。
　　各区政府、街道办事处除完成市里确定的清雪任务外，可根据本辖区实际需要划定一些街路、胡同（巷道）作为清除冰雪的路段，组织驻街单位和人员清除冰雪。
　　第五条 清除冰雪的责任区由各区政府、街道办事处根据本区、街实际清雪任务与驻区、街单位的人数和车辆数量划定。
　　第六条 以下场所的冰雪由下列单位负责清除。
　　（一）露天市场的冰雪，由工商行政管理部门或市场主办单位负责组织清除；
　　（二）机动车、非机动车停车场的冰雪，由公安交通管理部门负责组织清除；
　　（三）公交、客运停车场的冰雪，由公交、客运部门负责组织清除；
　　（四）自来水公用水栓积冰和因自来水管线溢漏形成的积冰及供热管线溢漏形成的积冰由产权单位负责清除；
　　（五）雨水井口和街路人行道的冰雪，由所在区的环境卫生清扫队清除；
　　（六）无下水管道的平房区的积冰、积雪由其所在街道办事处组织居民清除。
　　第七条 市政府与各区政府签订清除冰雪责任状。各区政府或街道办事处与驻区、街单位签订清除冰雪责任状，明确责任。责任状一年一签。
　　占道集贸市场、封闭式集贸市场、商场除完成本市场内的清雪任务外，由市场主办单位统一组织业户参加义务清雪，并由区政府与之签订责任书。
　　市客运出租、货运出租行业分别由市客运管理部门和货运管理部门统一组织出租车公司（队）和个体车主完成责任路段的清雪任务，并由区政府与之签订责任书。
　　第八条 市政府根据降雪情况，通过广播电台发布清雪令。
　　责任单位应在清雪令发布后二十四小时内，清除完责任区的冰雪。
　　第九条 清雪令发布当天的八时至十二时，除执行任务的救护车、消防车、公安警备车、通讯车、邮政专用车、工程抢险车、营运的公交线路车及经批准的车辆外，其它机动车辆禁止在清雪路段上行驶。
　　第十条 各单位的封存车、厂区内专用车，经交通管理部门办理有关手续后，可以上路清扫清运冰雪。
　　第十一条 市政府规定需清运冰雪的街路，责任单位应在雪停后3日内将冰雪运出并倾倒到指定地点。其它街路的积雪，要整齐地堆放在马路边石以上或树根旁边。
　　第十二条 清除冰雪的广场、市场、停车场、桥面、街路要达到雪净、冰无。
　　第十三条 经所在区城建部门或所在街道办事处同意，责任单位可以以资代劳。以资代劳标准清雪费为每年每平方米20元，清运费为每年每平方米10元。其责任区积雪由收代劳费的单位在规定时间内负责清除。
　　第十四条 任何单位和个人不得在雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；不得在公共汽（电）车站台、绿化带内及垃圾箱、果皮箱周围堆放积雪；不得往雨（污）水井口、污水圈内倾倒积雪；不得向街路和人行道上扬撒积雪；不得在路面上扬撒炉灰等有碍环境卫生的固体物。
　　第十五条 对模范遵守本规定，在清除冰雪工作中成绩显著的单位和个人，由市、区政府给予表彰或奖励。
　　第十六条 对违反本规定的，由市政建设管理部门、区城建管理部门、街道办事处或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违反第五条、第七条规定的，不签定清雪责任状（书），不接受清雪任务的，处以500元至1000元的罚款，责令限期补签。拒不签定责任状，又不完成清雪任务的，处以应完成清雪责任面积每次每平方米20元罚款，并由有关部门对该单位主管领导给予行政处分；
　　（二）违反第八条第二款、第十二条第一款规定的，责任单位没按时完成清雪任务或清雪不合格的，责令限期完成或达到标准，限期内拒不完成任务和未达到标准，处以未完成清雪面积每平方米每次5元的罚款；并对该单位予以通报批评；
　　（三）违反第十一条规定的，责任单位未在规定时间内将冰雪清运到指定地点或堆放不合格的，责令限期清运和堆放合格，拒不执行上述要求的，处以200元至1000元罚款，并对责任单位予以通报批评；
　　（四）违反第十四条规定的，乱倒垃圾、污水、积雪的，每人次处以5元至20元的罚款，向道路上扬撒炉渣等固体物的，除限定时间清除外，并按污染面积每平方米处以20元至100元罚款。
　　第十七条 违反第九条规定的，清雪期间，机动车辆未经批准上路行驶的，由公安交通管理部门处每车次30元罚款、警告或并处吊扣1至2个月驾驶证，并责令将车辆停放指定地点直至清雪结束。
　　第十八条 对寻衅滋事、辱骂、殴打管理人员，妨碍清除冰雪工作的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
　　第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上一次行政机关申请复议。当事人对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
　　第二十条 本规定自发布之日起施行。


江苏省南京市人大常委会


南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例

(1987年9月25日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定　1987年11月6日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准　根据1997年3月24日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、1997年12月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正)


　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　治安保卫工作的任务和制度

　　第三章　保卫机构和群众性治安保卫组织

　　第四章　治安保卫责任制

　　第五章　监督管理

　　第六章　奖　　惩

　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了维护机关、团体、企业、事业单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保卫人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家宪法和有关法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于南京市辖区内的机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)。

　　第三条　治安保卫工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针。

　　第四条　治安保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理、校长、院长、所长及机关、团体等单位主要行政领导人负责的原则，实施治安保卫责任制。

　　第五条　本条例在各级人民政府领导下贯彻施行，各级公安机关负责监督实施。

　　第二章　治安保卫工作的任务和制度

　　第六条　单位应将治安保卫工作纳入管理目标，与工作、生产、科研、教学等工作任务同时布置、考核、奖惩。

　　第七条　单位治安保卫工作的主要任务是：

　　(一)对单位人员开展法制和安全保卫教育，使他们知法、守法，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于同违法犯罪行为作斗争；

　　(二)落实防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故等防范措施；

　　(三)贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮助教育，做好思想转化工作；

　　(四)调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，采取有效措施钝化矛盾；

　　(五)对解除劳动教养人员和刑满释放人员，可以多渠道、多形式安置就业；

　　(六)加强对农民工、外包工、临时工及代培、实习等人员的管理，用人部门和带队人员要制定治安责任制，做好安全保卫工作；

　　(七)消除妨碍治安的隐患；

　　(八)参加所在地区组织的治安联防，开展联合调解工作，维护本单位及职工宿舍区的治安秩序。

　　第八条　根据国家有关规定和本单位的实际情况，建立健全并严格执行下列治安保卫工作规章制度：

　　(一)门卫、值班、巡逻、守护制度；

　　(二)要害部位安全保卫制度；

　　(三)防火安全制度；

　　(四)易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品和枪支弹药的管理制度；

　　(五)机密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度；

　　(六)现金、票证、文物、贵重物品和车辆等管理制度；

　　(七)集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所管理制度；

　　(八)治安保卫检查制度；

　　(九)涉外工作安全保卫制度；

　　(十)其他必要的治安保卫制度。

　　第三章　保卫机构和群众性治安保卫组织

　　第九条　单位应根据国家有关规定，结合本单位实际情况，设立保卫机构或配备保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其负责人的任免，须征求公安机关的意见，并保持相对稳定。

　　单位应根据治安保卫工作的需要，配备必要的装备、器具。

　　治安保卫工作的业务经费应纳入单位的财务预算。

　　第十条　单位应建立和健全治安保卫委员会、治安保卫小组、义务消防队、护厂队、校卫队等群众性的治安保卫组织，并根据国家有关规定建立经济民警、专职消防队。

　　第十一条　单位保卫机构是单位的职能部门，在单位的直接领导和公安机关的业务领导下，履行以下职责：

　　(一)开展调查研究，加强管理措施，依靠和发动群众做好防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故的工作，严密各项防范措施，保卫要害部位的安全，维护内部的治安秩序；

　　(二)配合调查重大事故，依法制止防碍单位生产、生活、工作秩序的行为，发生刑事案件、治安灾害事故，应保护现场，及时向公安机关报告；

　　(三)领导经济民警、专职消防队和治安保卫委员会、治安保卫小组、护厂队、校卫队等群众性治安保卫组织的工作；

　　(四)协助公安机关对盗窃、出卖国家机密的行为进行调查；

　　(五)向公安机关报告治安保卫工作情况，提出意见和建议；

　　(六)完成本单位和公安机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。

　　第十二条　单位保卫机构行使下列职权：

　　(一)在公安机关领导下，协助查破刑事案件；

　　(二)协助公安机关执行治安处罚裁决，调解民间纠纷；

　　(三)协助公安机关监督、考察单位内被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人、被告人；

　　(四)检查、督促、考核落实治安保卫责任制的情况，并提出奖惩建议；

　　(五)保卫干部依法履行职责时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。

　　第十三条　保卫干部应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。

　　第四章　治安保卫责任制

　　第十四条　治安保卫工作的各项任务实行责任制，并纳入各级领导责任制、经济责任制、岗位责任制。

　　第十五条　单位的主要行政领导人是本单位的治安保卫工作责任人。

　　治安保卫工作责任人负责做好下列工作：

　　(一)加强对治安保卫工作的领导，部署重大的保卫任务；

　　(二)组织有关部门定期对职工进行法制、安全保卫教育；

　　(三)组织制定治安保卫工作规章制度；

　　(四)组织检查治安保卫工作规章制度落实情况，对发现的重大隐患，及时采取措施，予以消除；

　　(五)负责保卫机构及群众治保组织的建设和管理。

　　第十六条　单位所属部门、基层组织的主要行政领导人，是其所在部门、组织的治安保卫工作责任人，负责领导所属人员做好治安保卫工作，落实治安保卫工作规章制度。

　　第十七条　单位的保卫机构，负责检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫责任制的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。

　　第十八条　单位的经济民警、消防、护厂、护校、巡逻、值班、治保会等保卫工作人员，应切实履行职责，认真执行治安保卫工作规章制度。

　　第十九条　单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作规章制度，维护本单位的治安秩序。

　　第五章　监督管理

　　第二十条　各级人民政府应定期听取本级公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报，检查解决其存在的主要问题。

　　第二十一条　上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作。

　　主管部门对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。

　　第二十二条　公安机关应协助单位对保卫干部进行培训，指导单位做好治安保卫工作。

　　第二十三条　公安机关在对单位的治安保卫工作检查中发现的隐患，单位应限期解决。

　　公安机关认为单位无力消除的治安隐患，应向同级人民政府和上级公安机关报告。

　　第六章　奖　　惩

　　第二十四条　符合下列条件之一的人员或单位，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功、奖励：

　　(一)严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作，确有显著成绩的；

　　(二)开展法制教育，进行帮教、疏导工作确有显著成绩的；

　　(三)坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的；

　　(四)勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，扭获现行犯罪分子或协助破案有功的。

　　第二十五条　有以下情节之一的，对直接负责的主管人员、直接负责人处以五十元以上一千元以下罚款：

　　(一)不执行治安保卫责任制，忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安灾害或其他重大事故，或内部违法犯罪活动突出的；

　　(二)违反治安安全规定，存在重大隐患，经公安、司法机关或主管部门通知后仍不改正的；

　　(三)违反财物、文件等管理规定，造成损失的；

　　(四)对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。

　　以上各项中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则

　　第二十六条　本条例的应用解释权属南京市公安局。

　　第二十七条　本条例自1988年1月1日起施行。