中共教育部党组关于深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十六次集体学习重要讲话精神的通知
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中共教育部党组关于深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十六次集体学习重要讲话精神的通知
教育部
中共教育部党组关于深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十六次集体学习重要讲话精神的通知
教党[2011]5号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校党委：
2月21日，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。胡锦涛总书记发表重要讲话，强调面向未来，要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。这是胡锦涛总书记继去年7月13日在全国教育工作会议上重要讲话之后关于教育工作的又一篇重要讲话，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和亲切关怀。各级教育部门和各级各类学校要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。现就有关要求通知如下：
一、加强学习宣传，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。各级教育部门和各级各类学校要深入领会和准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，进一步统一思想，凝聚共识，坚定信心。要深刻把握胡锦涛总书记强调的加快教育改革和发展，推动教育事业科学发展的要求，进一步增强贯彻落实教育规划纲要的紧迫感和责任感；深刻把握胡锦涛总书记提出的做好当前教育改革和发展工作的“四个着力”，认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实把教育规划纲要全面落实好；深刻把握胡锦涛总书记提出的加强和改进对教育工作领导的要求，提高推动教育事业科学发展的能力和水平。
各级教育部门和各级各类学校要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与全面落实教育规划纲要紧密结合起来，对全国教育工作会议精神和教育规划纲要进行再学习、再宣传、再动员，准确理解新时期教育改革发展的指导思想、工作方针、战略目标和战略主题，深刻把握教育规划纲要提出的新思想、新理念、新部署。要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与深入开展创先争优活动紧密结合起来，在贯彻落实教育规划纲要中争科学发展之先，创校园和谐之优。要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与本地区、本单位实际紧密结合起来，把教育规划纲要确定的全国性目标具体化为本地目标，把纲要的思路细化为本地的政策措施，把别人的成功经验转化为本地的有效举措。
各级教育部门和各级各类学校要周密部署，系统安排，制订切实可行的学习宣传方案。要采取学习培训、座谈研讨、专家解读等多种形式，使广大干部师生全面了解，普遍知晓。各级领导干部尤其要学在前面、用在前面，切实发挥模范带头作用。要充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体的作用，宣传胡锦涛总书记重要讲话精神，宣传各地全面落实教育规划纲要的思路、举措、方案，宣传教育战线感人事迹，推动形成全党全社会重视、关心和支持教育改革发展的良好局面。
二、认真按照“四个着力”的要求，全面落实教育规划纲要。胡锦涛总书记在讲话中提出，做好当前教育改革和发展工作，要着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍。各级教育部门、各级各类学校要认真按照胡锦涛总书记“四个着力”的要求，注重整体推进，重点突破，通过重点突破带动全局工作发展。当前，要认真做好四方面工作：
1．稳步实施国家重大教育发展项目。各地要根据本地教育事业发展的需要，统筹协调规划项目布局，统筹项目建设内容，统筹已有项目与新增项目，把握好各项目的启动时机和建设规模。要突出制度建设，突出标准建设，通过项目的设计实施，逐步形成依靠制度、依靠标准推动工作的长效机制。要加强评估考核，强化对重大工程项目和惠民资金的监管，确保项目进度、质量和效益。
2．认真开展国家教育体制改革试点。要加强顶层设计，进一步细化完善改革试点实施方案，进一步明确改革的路线图和时间表。要完善专家咨询机制，及时研究和妥善处理改革中出现的新情况、新问题，确保改革的正确方向。要加强分类指导，充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，从实际出发、实事求是。
3．努力解决人民群众关心的教育热点、难点问题。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，强化能力培养，创新人才培养模式，培育学生的主动精神和创造性思维。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，促进城乡、区域教育协调发展。要及时研究和解决群众关心的热点问题，着力破解 “入园难”，切实减轻中小学生过重课业负担，着力化解“择校热”，认真解决好进城务工人员随迁子女入学、职业院校和高校毕业生就业等问题，让人民群众共享教育改革发展的成果。
4．努力建设高素质教师队伍。要把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，加强教师职业理想和职业道德教育，加强教师培养培训工作，提高教师综合素质和业务水平，努力造就一支高素质专业化教师队伍。
三、切实转变职能改进作风，加强和改进对教育工作的领导。胡锦涛总书记强调，要及时研究和解决教育改革和发展的重大问题，扎实落实推动教育科学发展的政策措施和工作部署。各级教育部门要按照中央加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，切实转变职能改进作风，努力建设为民、务实、清廉的服务型机关。
1．提高教育决策的科学化民主化水平。重大政策出台前必须充分论证、公开听取意见，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。要进一步加强教育政策研究和形势分析，增强工作的预见性、主动性和针对性。
2．转变管理方式。要强化公共服务职能，切实做好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务。要坚决简政放权，坚持依法治教，把政府该管的切实管好，把不该管、管不好的坚决放开，克服政府缺位、越位、错位现象。要继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，对不适应经济社会发展和教育改革发展要求的教育类规章和规范性文件，该清理的清理，该废止的废止。
3．加强作风建设。要加强党性党风党纪教育，加强政风行风学风建设，加强教育系统反腐倡廉建设，严肃惩处学术不端行为，深入推进创先争优活动，提高人民群众对教育工作的满意度。
4．加强督查督办。要按照教育规划纲要的要求，探索建立科学有效的督查体制，健全督查督办机构和队伍，完善督查督办工作办法，建立重点工作通报制度、公告制度，接受公众的检验和监督，确保各项目标任务落到实处。
请各省级教育行政部门和各部属高校将学习贯彻情况及时报我部。
中共教育部党组
二〇一一年二月二十三日
关于印发《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》的通知
河北省张家口市人民政府
关于印发《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》的通知
张人口通字[2004]69号
各县区、管理区、高新区计生局：
为认真贯彻落实《中共张家口市委办公室、张家口市政府办公室关于加快建立全市计划生育利益导向机制的意见》，做好计划生育救助公益金的使用管理工作，现将《张家口市人口与计划生育救助公益金使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
张家口市人口和计划生育
救助公益金使用管理办法
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，解除独生子女发生意外伤亡家庭的后顾之忧，根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《河北省人口与计划生育条例》和《中共张家口市委办公室、张家口市人民政府办公室关于加快建立全市计划生育利益导向机制的意见》，制定本办法。
第二条 本办法适用于夫妻双方或者一方户籍在我市行政区域因独生子女意外死亡和意外伤(病)残造成困难的家庭。
第三条 人口与计划生育救助公益金以市、县级为单位建立，由市、县计生行政部门统一管理和使用。
第四条 市政府设立人口与计划生育救助公益金,用于对市直行政单位、财政全额拨款事业单位因独生子女意外死亡、伤（病）残造成困难家庭的救助。市直其他单位实行属地管理 。
第五条 符合下列条件之一的，可以申请人口与计划生育救助公益金：
（一）独生子女意外死亡，其父母不再生育（收养）子女的困难家庭；
（二）独生子女意外伤（病）残，其父母不再生育（收养）子女的困难家庭；
（三）独生子女父母发生意外伤残，经鉴定丧失劳动能力或独生子女父母一方或双方意外死亡，且子女不满18周岁的困难家庭；
城镇居民独生子女困难家庭生活标准，以市政府规定的最低社会保障标准为准；农村居民独生子女困难家庭生活标准，以民政部门所确定的农村居民最低生活水平为准。
前款第（二）项伤（病）残等级，应当符合二等乙级以上革命伤残军人伤（病）残标准或者《病残儿医学鉴定管理办法》规定的病残儿医学鉴定诊断标准。
第六条 对独生子女困难家庭救助的标准如下：
（一）对符合本办法第五条第（一）项规定，女方年满50周岁时，给予3000元至10000元的一次性补助。
（二）对符合本办法第五条第（二）项规定，女方年满50周岁时，给予2000—8000元的一次性补助。
（三）对符合本办法第五条第（三）项规定的独生子女困难家庭，给予3000—8000元的一次性补助。
符合前款第（一）（二）项的，一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计划生育救助公益金。
对符合第五条第（三）项规定已领取计划生育救助公益金的计划生育家庭，丧偶后再婚并符合《条例》规定又申请再生育的，要缴回《独生子女父母光荣证》并返回已领取的计划生育救助公益金，方可批准再生育。
第七条 申请人口与计划生育救助公益金，由家庭提出申请，村（居）委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡镇或者城市街道办事处计划生育机构申报。申请人应当如实填写《人口与计划生育救助公益金申请审批表》（以下简称《申请审批表》），并提供家庭成员户口薄、身份证、独生子女父母光荣证、家庭收入、子女死亡证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明等材料。
第八条 乡镇或者城市街道办事处计划生育机构应当自收到《申请审批表》之日起15日内，对申请人的基本情况审查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行政部门自受理之日起30日内予以审批（属市直行政单位，财政全额拨款事业单位的职工上报市人口计生委审批）。对不 符合条件的，应当书面说明理由。
第九条 村（居）民委员会或申请人双方单位应当及时将救助对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监督。
第十条 属于第六条第（一）（二）项的独生子女父母，领取一次性补助后又生育（收养）子女的，应当将所领取的一次补助退还原发放机关。
第十一条 要加强对人口与计划生育救助公益金的管理，设立专户，专款专用，资金可结转使用，并自觉接受审计监督。
第十二条 本办法由市人口计生委负责解释。
第十三条 本办法自二〇〇五年一月一日起施行。
关于印发《克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则》的通知
克残发〔2010〕22号
各区残联、财政局、经贸委、审计局，各有关单位：
为进一步推动全市按比例安排残疾人就业工作的开展，保障残疾人劳动就业的合法权益，根据克拉玛依市人民政府《关于实行残疾人就业安置奖励政策的通知》（新克政发〔2008〕33号文件）精神，结合我市按比例安排残疾人就业工作的实际，市残联、财政局、经贸委、审计局联合制定了《克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
克拉玛依市残疾人联合会 克拉玛依市财政局
克拉玛依市经济贸易委员会 克拉玛依市审计局
二○一○年六月八日
克拉玛依市残疾人就业安置奖励实施细则
第一条 为促进我市残疾人就业工作，保障残疾人合法权益，根据《关于实行残疾人就业安置奖励政策的通知》（新克政发〔2008〕33号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 残疾人就业安置奖励是向安置残疾人就业超过规定比例的用人单位予以奖励。
第三条 本细则所称用人单位是指本市行政区域内安置残疾人就业的机关、团体、企事业单位和其他经济组织以及集中安置残疾人就业的福利企业。
第四条 机关、团体、企事业单位和其他经济组织安置残疾人就业超过在职职工2%的比例，福利企业安置残疾人就业超过在职职工25%的比例，可申请安置残疾人就业奖励。
第五条 用人单位与30岁以上首次就业的残疾人签订两年以上劳动合同，且在本单位就业满一年的，可申请安置残疾人首次就业一次性奖励。
第六条 用人单位申请安置残疾人就业奖励须满足以下条件：
（一）按规定与残疾职工签订了两年以上（含两年）的劳动合同、为残疾人办理了规定的社会保险、残疾人就业满一年以上；
（二）劳动合同期内无（违法）解除劳动合同现象；
（三）为残疾职工安排适当的工种岗位，并在劳动报酬、福利待遇、职称评定等方面给予与其他职工同等的待遇，工资待遇不低于克拉玛依市最低工资标准。
第七条 符合奖励条件的中央驻市石油石化企业向市残疾人劳动就业服务机构提出奖励申请，其他用人单位按属地原则向所在区的残疾人劳动就业服务机构提出奖励申请。
第八条 市、区残疾人劳动就业服务机构负责审查用人单位超比例安置残疾人就业情况，审查结果报同级残联，残联会同财政、经贸和审计部门审批。
第九条 用人单位每超比例安置一名残疾人就业，每年给予用人单位8000元奖励。
第十条 用人单位每安置一名30岁以上首次就业的残疾人，给予用人单位3000元的一次性奖励。
第十一条 安置残疾人就业奖励按照以下程序办理。
（一）申报阶段（6月1日至30日）。
用人单位向残疾人劳动就业服务机构提出残疾人就业安置奖励申请，报送以下书面材料：
1、《克拉玛依市超比例安置残疾人就业奖励申请表》。
2、《用人单位安置残疾人就业名册》，残疾人证、身份证原件及复印件。
3、经劳动保障部门鉴证的两年以上（含两年）的劳动合同原件及复印件。
4、残疾职工缴纳社会保险和住房公积金证明，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金（即“五险一金”）。
5、工资年报、工资花名册。
6、年度《所得税纳税申报表》。
（二）审批阶段（7月1日至31日）
1、残疾人劳动就业服务机构对用人单位提交的残疾人就业安置奖励申请材料进行审核。用人单位职工人数以《所得税纳税申报表》所列职工人数为依据。用人单位安置的残疾人须持有克拉玛依市残联核发的残疾人证。
2、残疾人就业服务机构于7月15日前将安置残疾人就业奖励审核情况报同级残联。
3、残联会同同级财政、经贸和审计部门对用人单位申请材料进行审查，对于符合奖励条件的予以批准，不符合条件的予以退回并说明理由。
4、残联于7月31日前将审批意见反馈用人单位。
（三）发放阶段（8月1日至9月30日）
对经批准实行就业奖励的用人单位，按照“谁批准、谁奖励”的原则，由残联按规定兑现奖励。用人单位将审批表和收款凭据提交残联，领取奖励。
第十二条 经市残联批准奖励的用人单位，就业奖励从市级残疾人就业保障金中支出。经区残联批准奖励的用人单位，就业奖励从区级残疾人就业保障金中支出。残疾人就业保障金支付不足的，差额部分从同级财政支出。
第十三条 安置残疾人就业奖励资金用于用人单位扩大再生产购买所需设备、物资和办公用品、无障碍设施建设、劳保用品等方面的开支。
第十四条 各级财政、审计和残联对安置残疾人就业奖励情况进行监督检查。
第十五条 安置残疾人就业奖励审批机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本细则由市残联负责解释。
第十七条 本细则自发布之日起实行。
