温州市城市绿化管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市城市绿化管理办法
温政令第129号
《温州市城市绿化管理办法》已经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○一一年十一月十五日
温州市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为发展城市绿化事业，促进城市环境建设，保护和改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》、《城市绿化规划建设指标的规定》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理活动。
第三条 本办法所指城市绿地包括：
（一）向公众开放，以游憩为主兼具生态、美化、防灾等功能的公园绿地（含其范围内的水域）；
（二）为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地；
（三）城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的防护绿地；
（四）城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；
（五）对城市生态环境、城市景观、生物多样性保护具有直接影响的其他绿地。
第四条 市住建委是本市城市绿化行政主管部门，负责管理本市城市规划区内的城市绿化工作。
各区城市绿化行政主管部门依照本办法规定负责管理本区域城市绿化工作，并接受市住建委的业务指导。
在本市城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
规划、国土资源、财政、城管执法、公安、交通运输、环保、工商等部门依照各自职责，协同做好城市绿化管理工作。
第五条 市、区人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市绿化建设、保护经费。
第六条 机关、团体、部队、企业、事业单位和有劳动能力的公民，应当依照法律、法规及本办法规定履行植树或者其他绿化义务。
鼓励社会团体、企业、事业单位和个人积极参与城市绿化建设。
任何单位和个人都应当爱护城市绿化成果和园林绿化设施，有权劝止、检举、控告损害城市绿化的行为。
第七条 加强城市绿化科学研究与学术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。提倡开展庭院、阳台、屋顶、室内绿化以及垂直绿化美化活动。
第二章 规划和建设
第八条 本市城市绿地系统规划由市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门按照《温州市城市总体规划》和《浙江省城市绿地系统规划编制办法》的要求共同编制，经市人民政府批准后，由市城市绿化行政主管部门组织实施。
第九条 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生产绿地，应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不得低于建成区面积的2%。
第十条 各项建设项目必须安排一定比例的绿化面积。居住区、城市道路和新建、扩建工程的绿化用地面积占建设工程总用地面积的比例（以下简称绿地率），必须符合以下指标：
（一）新建居住区绿地率不低于30%；
（二）城市主干道绿地率不低于20%，城市次干道绿地率不低于15%；
（三）城市江、河等水体及铁路两旁的防护林带宽度应当不少于30米；
（四）新建工业企业、工业区、交通枢纽、港区和专业性市场、仓储用地等绿地率不低于20%；
（五）学校、疗养院、医院、部队、机关团体、饭店、公共文化设施等单位绿地率不低于35%；
（六）化工、印染、造纸、制革等易产生有毒有害物质的单位绿地率不低于30%，并应当设立一定宽度的防护林带，宽度不少于50米；
（七）其他建设项目绿地率不低于30%。
属于旧城改造区的，前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的指标可降低5个百分点。
第十一条 各级人民政府应当鼓励房地产开发、物业服务企业等推广垂直绿化，屋顶绿化。在满足建筑物荷载（承重）要求的前提下，各裙楼及五楼以下建筑物顶面进行覆土绿化后，其绿化面积按20%折算绿地面积。
鼓励建设室外生态停车场，其绿化面积可按20%折算绿地面积。
第十二条 城市新建、扩建、改建的建设项目和住宅区开发项目，其基本建设投资应当包括配套的绿化建设投资。城市建设项目的配套绿化工程应当与主体建设工程同步规划、设计，并按批准的设计方案进行建设。绿化工程应当于建设工程竣工后的第一个绿化季节内完成。
第十三条 城市绿化设计必须符合国家及地方绿化设计规范的要求，充分利用当地的自然与人文条件，体现民族风格和地方特色。
本市绿地建设要坚持以绿为主，以植物造景为主，以乡土树种为主，植物种植面积不低于绿地面积的70%。
第十四条 绿地率达不到规定要求，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置或者作为他用。
因特殊情况未能按第十条规定标准进行建设的单位，必须按规定缴纳绿化补偿费。绿化补偿费由财政专户储存，专款专用于城市绿化的建设和管理。
绿化补偿标准由价格行政主管部门确定。
第十五条 城市规划行政主管部门在审批建设工程规划设计方案时，城市绿化行政主管部门参与审查，并签署绿化规划指标意见。
第十六条 城市绿化工程设计方案（除城市公园绿地建设工程设计方案外），必须按规定报城市绿化行政主管部门审批。
建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案组织施工。确需改变原设计方案的，须报原批准机关审批。
第十七条 城市绿化工程的设计、监理、施工，均应当委托具有相应资质证书的单位承担。承担城市绿化工程设计、监理、施工的单位，应当执行城市绿化工程有关规范，确保质量。
城市新建、扩建、改建的园林绿化工程应当按建设程序办理质量监督手续。
第十八条 建设单位应当在绿化工程竣工验收通过后15日内向城市绿化行政主管部门备案。
经验收合格的绿化工程，由施工单位管养，养护期不少于1年，确保植物成活。养护期满后经检查达到植物成活标准的，办理正式移交手续。
第十九条 公园、动（植）物园、旅游景点的绿化建设，可采取国家投资、引进外资或者企业、个人投资等方式进行。
第三章 保护和管理
第二十条 城市绿地上的植物所有权按下列规定确认：
（一）城市绿化行政主管部门负责管护的植物，归国家所有；
（二）古树名木，归国家所有；
（三）单位内自行种植的植物，归该单位所有；
（四）居住区绿地上的植物归全体业主所有，属于城市公共绿地或者明示属于个人的除外；
（五）私人庭院内自费建设、管护的绿地上的植物，归个人所有。
第二十一条 城市绿化养护管理工作实行专业养护管理和群众养护管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）各级人民政府投资建设的城市各类绿地由城市绿化行政主管部门实行分级管理；
（二）经《城市绿地系统规划》确认的风景林地，由市城市绿化行政主管部门或者其指定单位负责养护管理；
（三）单位附属绿地及其管界内的防护绿地由单位自行养护管理；
（四）居住区绿地由业主委员会委托的物业服务公司负责管理；未成立业主委员会的，由所在地街道办事处、居民委员会负责养护管理；
（五）生产绿地、防护绿地由其经营管理单位负责养护管理；
（六）居民在私有庭院或者宅基地种植的植物，由居民负责养护管理；
（七）有关法律、法规规定由林业、交通运输等部门负责的，从其规定。
第二十二条 提倡对城市绿地的认养活动。城市绿化行政主管部门向社会公示认养项目，由认养人自愿向城市绿化行政主管部门提出认养申请。经认养人与受认养人双方签订认养合同确立认养关系。认养内容包括对城市绿化的种植、养护和管理等提供费用或者劳务。
第二十三条 养护管理单位应当做好花草、树木设施的保护工作，严格按照城市绿化养护管理技术规范进行养护管理。 因养护管理单位养护管理不善造成绿化苗木死亡缺株或者设施损坏的，养护管理单位必须及时予以补植或者修复。
城市绿化行政主管部门对各管理责任单位的保护和养护工作，应当及时进行检查、监督和指导。
第二十四条 绿化行政主管部门负责养护管理的绿地在条件成熟的情况下逐步推行企业化管理，通过招标投标等方式确定相当资质的绿化养护企业实施专业化养护管理。
第二十五条 城市古树名木由市人民政府审定公布，城市绿化行政主管部门建立古树名木档案、标志，划定保护范围，实行统一管理、分别养护。
严禁任何单位和个人以任何名义砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，由城市绿化行政主管部门指定单位实施。
第二十六条 城市中的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，应当报城市绿化行政主管部门审批。
砍伐、移植城市中的树木，除按规定向树木所有者赔偿损失外，还应当按规定缴纳绿化补偿费，并由城市绿化行政主管部门指定部门负责实施，费用由申请人承担。
第二十七条 养护管理单位进行绿化建设和管理养护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
第二十八条 城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其性质。确需改变其绿地性质的，须经城市绿化行政主管部门同意。经批准改变绿地性质的，实行就近易地绿化，并按规定缴纳绿化补偿费。
因建设或者其他特殊原因，确需临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门审批。占用时间不得超过一年，并按规定缴纳绿化补偿费。确需延长临时用地时间的，应当在到期7日之前办理延长手续。使用期满后，应当及时恢复原状。
第二十九条 敷设通讯、电力、燃气、热力、上下水管道等公用设施管线，应当尽量避让城市绿化，确实无法避让的，在设计和施工前，工程主管部门应当会同城市绿化行政主管部门商定保护措施。
为保证管线安全需要修剪树木的，修剪必须兼顾管线安全使用和树木正常生长。
因不可抗拒力量致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但应当在2个工作日内报告城市绿化行政主管部门，共同处理善后工作。
第三十条 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：
（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等摊点的；
（二）在树干上倚靠重物，利用树木搭盖，擅自牵绳挂物的；
（三）在树干刻字、打钉、剥、削树皮和挖树根的；
（四）随意攀树折枝、采摘花果、剪采枝条、挖掘药材等造成花草树木损害的；
（五）在绿地内放牧、捕猎、打鸟、遛狗的；
（六）在绿地内随意停放车辆，堆物及倾倒垃圾、污水的；
（七）在公园绿地水域内游泳、洗衣物和在禁钓区内垂钓的；
（八）擅自在公共绿地内设立服务摊点、广告的；
（九）破坏城市绿地的地形、地貌、水体和植被的；
（十）其他损害城市绿地和绿化设施的行为。
第四章 法律责任
第三十一条 对违反本办法规定的行为，按照《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》等规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 砍伐城市树木或者擅自迁移、修剪和养护不善致使城市树木损伤或者死亡的，以及对城市绿地资源造成损害的，应当予以赔偿。赔偿参照城市绿化行政主管部门制定的《温州市城市植物价值标准》执行。
第三十三条 单位或者个人拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行职务或者侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 各县（市）可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1999年10月10日温州市人民政府发布的《温州市城市绿化管理办法》（市政府令第39号）同时废止。
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知
国务院办公厅 财政部
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知
国办发〔2001〕93号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》已经国务院
同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年十二月十日
关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见
(财政部 二○○一年十一月十五日)
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
明确提出，要“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。”
“强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加。加强财政专户管
理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。清理和取消‘小金库’，严禁
设立账外账。”“执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度。”从制度上、源
头上治理腐败，加强和改进党的作风建设。为了认真贯彻这一精神，从根本上解
决预算外资金管理中存在的突出问题，我部在反复研究并征求有关部门意见的基
础上，对深化收支两条线改革，进一步加强财政管理提出以下意见。
一、目前预算外资金管理的有关情况
近年来，各地区、各部门按照国务院和中纪委的有关规定，不断推进和加强
政府收费和罚没收入“收支两条线”的管理工作，财政部先后会同有关部门制定
了一系列收费和罚没收入“收支两条线”管理以及银行账户管理等方面的规定。
罚没收入和相当一部分收费收入已纳入预算管理，对绝大部分预算外资金实行了
财政专户管理。当前存在的主要问题是：上缴的收费和罚没收入与执收单位的支
出安排仍存在挂钩现象；部门预算未将执收单位预算内外资金统筹安排；中央本
级大部分收费仍由单位自收自缴，没有实行收缴分离；执收单位预算外资金使用
仍不够规范、合理等，从而导致部门之间行政开支、职工收入水平差距较大，收
费和罚没收入中乱收、乱罚、截留、挪用现象比较突出，群众意见较大，影响了
党和政府的形象。
二、深化“收支两条线”改革的意见
深化“收支两条线”改革需要做好三个方面的工作：一是要将各部门的预算
外收入全部纳入财政专户管理，有条件的纳入预算管理，任何部门不得“坐收”、
“坐支”。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况，提
高各部门支出的透明度。同时，财政部门要合理核定支出标准，并按标准足额供
给经费。三是要根据新的情况，修订、完善有关法规和规章制度，使“收支两条
线”管理工作法制化、制度化、规范化。
（一）对中央部门区分不同情况，分别采取将预算外资金纳入预算管理或实
行收支脱钩管理等办法
１．抓好基础工作，继续清理整顿现行收费。在进一步清理整顿的基础上，
陆续公布取消不合法、不合理的收费项目；将部分不体现政府行为的行政事业性
收费转为经营服务性收费并依法征税。同时，加强对收费的财政审批管理和监督
检查，规范收费行为。
２．将公安部、最高人民法院、海关总署、工商总局、环保总局５个行政执
法部门按规定收取的预算外收入（不含所属院校的收费，下同。见附件１）全部
纳入预算，全额上缴中央国库；其支出由财政部按该部门履行职能的需要核定，
确保经费供给。
３．对国家质检总局、外经贸部、证监会、保监会等２８个中央部门的预算
外资金（见附件２），实行收支脱钩管理。其预算外收入缴入财政专户，财政部
按核定的综合定额标准，统筹安排年度财政支出，编制综合财政预算。
４．改变国税系统、海关系统按收入比例提取经费的办法，实行“预算制”。
从２００２年起，按照部门预算的统一要求核定经费支出。
５．为了保证试点单位的支出需要，对上述实行预算外收入纳入预算管理和
收支脱钩试点的部门，按适当的比例核定部门机动经费，由部门按规定使用。
６．其他有预算外收入的部门，暂维持现行管理方式，但要进一步强化预算
外收支管理，今后将根据改革的进展情况研究制订规范的管理办法。
（二）从２００２年开始，在编制部门预算时，中央级行政事业单位要编制
基本支出预算、项目预算以及政府采购预算
１．对中央级行政单位和依照国家公务员制度管理的一级事业单位所开支的
行政性经费，以及具备试行定员定额管理条件的事业单位开支的事业费，要按定
员定额管理方法编制基本支出预算。
２．所有编制基本支出预算的单位，要同时编制项目预算。项目支出预算要
在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行项
目排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的项目。对财政预算安排的
项目，其实施过程及完成结果要进行绩效考评，追踪问效。
３．所有编制项目预算的单位，都要正式编制政府采购预算，财政部在批复
其部门预算时一并批复。
（三）改革预算外资金收缴制度，实行收缴分离
从２００２年开始，按照财政国库管理制度改革方案的要求，对中央单位现
行的预算外资金收缴制度进行改革，实行收缴分离。
１．取消现行各执收单位开设的各类预算外资金账户，改由财政部门按执收
单位分别开设预算外资金财政汇缴专户，从根本上避免资金的截留、挤占、挪用
和坐收坐支。该账户只能用于预算外收入收缴，不得用于执收单位的支出。应缴
纳有关收费的单位或个人，根据执收单位发出的缴款通知，直接将收入缴入指定
的预算外资金财政汇缴专户。暂时难以直接缴入财政汇缴专户的少量零星收入和
当场执收的收入（如工本费等），可先由缴款单位和个人直接缴给执收单位，再
由执收单位及时将收入缴入预算外资金财政汇缴专户。同时，取消原对一些单位
实行的预算外收入按一定比例留用、不上缴财政专户的管理办法。
２．对预算外资金汇缴专户实行零余额管理。预算外资金财政汇缴专户的收
缴清算业务，由财政部门按规定程序委托代理银行办理。每日由代理银行通过资
金汇划清算系统将缴入预算外资金财政汇缴专户的资金，全部划转到预算外资金
财政专户，实行零余额管理。同时，代理银行根据财政部门的规定，按照与财政
部门签订的委托代理协议的要求，对收缴的收入按部门进行分账核算，并及时向
执收单位及其主管部门、财政部门反馈有关信息。
预算外资金收入收缴制度改革是实施财政收入收缴制度改革的第一步。今后，
还将对纳入预算管理的其他非税收收入和税收收入收缴制度实施改革。
（四）促进地方加大“收支两条线”改革力度
从总体上看，地方都在大力推进“收支两条线”的改革工作，但地区之间不
平衡。为了进一步促进地方加强“收支两条线”管理，从２００２年起，地方公
安、法院、工商、环保、计划生育等执收执罚部门的预算外收费收入要全部上缴
地方国库，纳入预算管理。地方其他行政事业单位收费一律缴入财政专户管理。
在收缴制度上，继续推行和完善收费、罚没收入实行“单位开票、银行代理、财
政统管”的征管体制。同时，地方要加快部门预算的改革步伐。２００２年省级
财政都要对公安、法院、工商、环保、计划生育等部门实行部门预算，并尽可能
扩大省级实行部门预算的范围；地（市）级财政也要对上述部门实行部门预算，
并为扩大部门预算改革范围做好准备；有条件的地区还可以在县级财政进行部门
预算改革试点。２００３年省级财政对全部行政单位都要实行部门预算，省以下
单位实行部门预算的范围要进一步扩大。
三、推进上述改革需要注意解决的几个问题
对实行规范的“收支两条线”管理可能遇到的有关问题，采取以下措施妥善
解决：
（一）关于各单位津贴补助水平问题。目前，各部门为了解决本单位福利待
遇问题，在国家统一规定的工资之外，还发放了数额不等的津贴。这些津贴补助
所需资金有的来自预算外收入，有的来自机关服务中心或从下属单位集中的资金。
改革后，由于这部分津贴失去部分资金来源，可能要影响到部分单位的津贴补助
水平。对此，应通过建立规范的津贴制度解决。考虑到２００２年部门预算已经
开始编制，为在２００２年部门预算中体现深化“收支两条线”改革的要求，先
采取以下过渡办法：请各部门如实报送上年发放津贴补助的数额及资金来源，在
核定的基础上，对其中用预算外资金安排的部分，由财政在部门预算中予以安排；
用其他资金来源安排的部分可暂维持原渠道。采取上述办法后，各部门不得再从
预算外资金中另行安排相应的支出。
（二）关于差旅费等公用经费问题。过去财政核定的差旅费等公用经费标准
偏低，是造成各部门行政经费紧张的重要原因之一，相当一些部门用预算外资金
或向下转移等办法弥补差旅费、会议费、接待费等公用经费的不足。对此，财政
部已经在２００１年进行定员定额试点时，较大幅度提高了行政单位的支出定额。
在编制２００２年部门预算时，财政部将进一步提高支出定额，逐步使行政经费
预算能够基本符合行政单位行使职能的实际支出需要，杜绝部门乱拉、挪用其他
资金弥补行政支出的问题。在提高行政单位支出定额的同时，财政部要积极会同
有关部门抓紧研究修改差旅费等公用经费开支标准。
（三）关于公费医疗经费超支问题。目前一些部门公费医疗经费超支严重，
许多部门使用预算外收入弥补公费医疗经费不足。由于２００２年中央、国家机
关和事业单位将按属地化的原则参加北京市的公费医疗制度改革，单位缴付的基
本医疗保险费和公务员的医疗补助经费由财政列入当年财政预算予以保证，并实
行专款专用、单独建账、单独管理，因此不会再出现公费医疗经费超支的情况。
对于以前年度积累下来的公费医疗超支经费，财政部将会同有关部门尽快研究解
决办法。
（四）关于事业单位改革问题。中央事业单位的预算外资金规模较大，加强
这部分预算外资金的管理，需要与事业单位改革结合起来。我们将根据事业单位
改革的进展情况，提出事业单位预算外资金管理改革的措施。
（五）关于一些单位支出水平过高的问题。目前有些单位因情况特殊和历史
原因，人员经费、日常公用经费水平很高，又缺乏相应的开支标准，实行收支脱
钩管理后，支出核定亟须制定相应的标准。为保证２００２年部门预算及时编制，
对有关单位暂维持其现有开支水平。同时，由财政部会同有关部门抓紧研究制订
这些单位的经费开支标准，待国务院批准后，从２００３年起改按新的开支标准
核定支出。
（六）关于超编人员的经费处理问题。目前，一些部门，尤其是地方部门的
超编人员经费主要通过预算外资金解决，深化“收支两条线”改革后，各项收费
全部纳入预算上缴国库，支出由财政根据职能需要重新核定，超编人员经费将失
去来源。在国务院有关部门研究提出妥善解决人员超编问题的办法之前，可采取
过渡办法，即在一定时间内财政只安排超编人员的个人经费，不再安排公用经费。
（七）关于可能出现上缴收入下降问题。实行收支脱钩以后，如果管理工作
跟不上，一些部门和相关人员可能出现应收不收、应罚不罚，弱化执法力度问题，
也会加大中央和地方财政的支出压力。对此，有关部门要切实贯彻《违反行政事
业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８
１号），加强监督检查，对不履行职责，应收不收，应罚不罚的有关责任人员，
要予以严肃查处，并选择典型案例予以曝光，确保预算外资金的依法收缴和清算。
（八）关于严肃财经纪律问题。深化“收支两条线”改革后，各部门必须严
格执行国务院有关规定，将罚没收入、行政性收费和预算外收入，及时足额地缴
入国库或预算外资金财政专户，严禁转移、截留资金，严禁私设过渡性收入账户
滞留不缴，严禁挪用、坐支，严禁私分或擅自用于职工福利，严禁将执收执罚权
力擅自下放给所属事业单位。违反上述规定的，监察部门要严肃追究有关部门主
要领导和相关人员的责任，给予必要的政纪处分。触犯刑律的，要追究刑事责任。
深化“收支两条线”改革是一项复杂的工作。财政部门要切实转变工作作风，
从讲政治、顾大局、反腐败的高度认识这项改革的重大意义，增强改革意识、服
务意识和保障意识。该保证的经费要足额安排，该拨付的资金要及时拨付，确保
预算单位行使职能不受影响。要充分考虑改革单位的实际情况，实事求是地合理
核定收支规模与支出标准。２００２年中央和地方预算安排都要留有余地，确保
如出现收入下降时能保证必需的支出。
附件：１．预算外资金纳入预算管理部门及预算外收入项目表
２．预算外资金实行收支脱钩管理部门及预算外收入项目表
附件１
预算外资金纳入预算管理部门及
预算外收入项目表 部门名称 预算外收入项目
1 公安部 消防产品质量认证收费
2 最高人民法院 诉讼费
3 海关总署 车辆超时占用验场费，报关员培训考试发证费，货物行李物品保管费，验车费
4 环保总局 环境监测服务费，核设施环境影响报告审评费，化学品进口登记费，利用外资项目管理费
5 工商总局 经济合同示范文本工本费
注：各部门预算外收入均未包括其高校、中专的院校收费。
附件２
预算外资金实行收支脱钩管理部门及
预算外收入项目表
部门名称 预算外收入项目
1 外交部 驻外使馆公证翻译费，代办外国签证费，代发电报收费，其他预算外收入
2 外经贸部 机电产品进口证明工本费，政府性基金（援外合资合作基金、对外工程保函基金）
3 国土资源部 饮用天然矿泉水生产审评费，地质成果资料有偿使用费，地质勘察报告审批费，探矿权、采矿权使用费和价款，大型精密仪器协作共用费
4 人事部 高级公务员培训费，价格鉴定师执业资格考试考务费，经济员资格考试报名考务费，人才流动服务费，职称外语等级考试合格证书工本书，注册城市规划师资格考试考务费，专业技术资格证书工本费，机关事业单位工人技术岗位证书费，国际商务师考务费，执业药师考务费，监理工程师考务费，造价工程师考务费，注册税务师考务费，企业法律顾问考务费，资产评估师考务费
5 测绘局 测绘成果成图资料收费，测绘产品质量监检费，测绘仪器检测收费，测绘工作证、资格证工本费，主管部门集中的收入
6 民航总局 其他预算外收入
7 中国贸促会 货物原产地证明书费，认证费，仲裁费，涉外经贸调解费，ＡＴＡ单证册收费
8 药品监管局 药品检验费，麻醉药品、精神药物进出口许可证费，特殊化学品出口许可证费
9 劳动保障部 主管部门集中收入
10 国防科工委 核应急准备基金
11 中直机关事务管理局 明传电报收费，商用密码产品科研、生产单位证估费，商用密码产品特许销售年费
12 海洋局 海洋废弃物倾倒费
13 文化部 其他预算外收入
14 建设部 城市规划设计证书收费
15 国管局 培训费，考试费，会计证工本费
16 档案局 档案收费，科学技术档案信息资源收费
17 统计局 统计专业职称资格考试报名费，统计人员岗位培训费
18 中国对外友好协会 其他预算外收入
19 铁道部 罐车安全生产许可证费
20 人民银行 贷款证收费
21 知识产权局 专利代理人资格考试报名考务费，知识产权培训中心办学经费
22 中央党校 其他预算外收入
23 行政学院 培训费
24 武警消防局 消防产品生产许可证费，消防产品质量认证费
25 外文出版发行事业局 主管部门集中收入
26 质检总局 条型码服务费，统一代码标识证书费，计量器具检定收费，仲裁检定费，新产品定型检定费，计量检定费，定级鉴定费，制造、修理计量器具许可证费，棉花监督检验收费，棉花检验师资格考试收费，产品质量监督检验费，计量器具型式合格证书费，锅炉压力容器、管道及特许设备制造许可证费，生产许可证收费，进出口商品检验鉴定费，进出境动植物检疫费，国境卫生检疫费，进口食品卫生检验费
27 证监会 证券、期货市场监管费，报名考试费，证券、期货从业人员资格证书工本费
28 保监会 保险业务监管费，精算师资格考试费，保险中介人资格考试费，《保险代理人资格证书》工本费，《保险经纪人资格证书》工本费，《保险公估人资格证书》工本费
注：各部门预算外收入均未包括其高校、中专的院校收费。
