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广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定》的通知

北政办〔2008〕69号



市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年五月十五日




北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定

第一章 总则
第一条 为了加强和规范单位、行业、场所治安防范工作，维护单位、行业、场所的治安秩序，保护公民人身财产安全和公共财产安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《娱乐场所管理条例》、《物业管理条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》、《旅馆业治安管理办法》、《广西壮族自治区保安服务管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称单位包括企业、事业单位及治安保卫重点单位。
企业单位，是指一切依法自主经营、自负盈亏、独立核算的营利性组织。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
治安保卫重点单位，是指对全市或者所在地区的宏观调控和人民生活具有重大作用和影响的单位以及涉及国家安全、公共安全的单位，一般包括：党政首脑机关、军事机关、政法机关，广播电台、电视台、通讯企业（含邮电）、电力企业、石化企业、金融单位、博物馆，教育、医疗单位，文化、体育场馆，机场、港口、车站等单位及其重要部位和环节。
第三条 本规定所称的行业，是指酒店业、旅馆业、旧货业、二手市场、典当业、住宅物业等行业及其停车场。
酒店业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的星级以上的酒店、宾馆。
旅馆业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的20张床位以上未达到星级规模的旅馆、宾馆。
旧货业，是指经营废旧金属等废旧物品收购或信托寄卖的企业。
二手市场，是指经营旧机动车、旧自行车、旧电器、旧手机等旧货交易的市场或企业。
典当业，是指经营典当物品的企业。
住宅物业，是指实行园区管理或封闭式管理的住宅物业小区。
第四条 本规定所称的场所，是指向公众开放的营业性娱乐场所（包括歌舞厅、卡拉OK厅、迪吧、电子游戏机室、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、餐饮场所等）、网吧、商场等场所及其停车场。
娱乐场所，是指营业面积达到500平方米以上，或者包厢（或卡座）20个以上规模（电子游戏机室拥有30台以上游戏机规模）的娱乐场所。
网吧，是指经工商、文化、公安等部门登记、审批、许可的向公众开放的营业性互联网传播企业。
商场，是指供公众消费购物、营业面积达到2000平方米以上规模的商贸中心，或者经营金银珠宝等贵重物品的专营商店。
第五条 本规定所指治安防范包括人防、物防、技防。
人防，是指通过人的行为达到安全防范目的，如设立单位、行业、场所内部安全保卫机构，聘请保安人员，建立治安联防队、护厂队，组织居民“看门望户”等。
物防，是指采用物质手段达到安全防范的措施，如设立防护院墙、加固门窗、安装防盗门等。
技防，是通过技术手段达到安全防范目的的措施和设备，包括可与公安机关或保安服务公司联网的电子视频监控系统、自动报警系统、防暴安全检查设备等。
第六条 单位、行业、场所法定代表人或主要负责人对本单位、行业、场所的治安防范工作负责。

第二章 治安防范
第七条 单位、行业、场所应当根据内部治安防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫（保安）人员；应当有适应单位、行业、场所具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范措施。
治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。
第八条 单位、行业、场所内部治安保卫机构及治安保卫（保安）人员应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的职责，落实内部治安保卫制度和治安防范措施，开展治安巡逻防范、治安隐患排查和整治，制止发生的违法行为和及时报警，切实维护单位内部的治安秩序。
第九条 治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位和环节，按照有关的国家标准对重要部位和环节设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第十条 娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
单位、行业和其他场所根据实际需要参照前款执行。
第十一条 住宅物业实行物业服务管理，并根据实际需要与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员。
第十二条 以下行业、场所应当安装电子视频监控安全技术防范设施，有条件的，应当与公安机关联网并保持正常运行，录像资料留存10天备查：
（一）店业的出入口、服务大堂、楼层通道、餐厅、停车场；
（二）100张床位以上的旅馆业的出入口、服务大堂、楼层通道、停车场；
（三）旧货业、二手市场的出入口、登记交易柜台；
（四）典当业的营业场所的出入口、营业大厅；
（五）住宅物业的出入口、四至周围、主要通道、停车场；
（六）娱乐场所的出入口、主要通道、中心舞池、停车场；
（七）网吧的出入口、营业场所、停车场；
（八）商场的出入口、楼层通道、贵重物品专柜、停车场。
第十三条 歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、迪吧等场所出入口应当安装防暴安全检查门，对进入人员进行安全检查，录像资料留存10天备查。
第十四条 旧货业、二手市场、典当业的交易，以及进入网吧上网的人员，应当实行实名登记造册制度，登记造册资料保存六个月备查。
第十五条 酒店业、旅馆业应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。
第十六条 酒店业、旅馆业应当安装治安管理信息系统。
第十七条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进行入单位、行业、场所。

第三章 审批许可
第十八条 单位、行业、场所应当按照本规定第二章人防、物防、技防的规定，进行设立、配备和设置、安装。
第十九条 单位、行业、场所在规划和安装技防设施时，应当按照公安机关主管部门的指导意见进行。
第二十条 文化、建设、规划、工商、商务等部门在办理行政许可审批或者进行年检时，发现单位、行业、场所没有按照本规定第二章所规定设立、配备和设置、安装人防、物防、技防的，应将情况及时通报公安机关。

第四章 监督检查
第二十一条 市公安局治安支队、一县三区公安（分）局治安大队和所在地公安派出所按照分工履行监督检查单位、行业、场所开展治安防范等保卫工作职责。
第二十二条 公安机关监督检查单位、行业、场所治安防范保卫工作应当严格执行国家有关规定，严格按照《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》所规定的监督检查事项和本规定第二章所列事项进行监督检查。对监督检查中涉及的国家秘密、商业秘密，应当予以保密。
第二十三条 公安机关可以采取定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式，实地查看单位、行业、场所治安保卫制度、措施的制定和落实情况，查看物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况；利用监控设备检查单位、行业、场所治安保卫工作的落实情况。
检查民警不得少于两人，并应当向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件。
第二十四条 监督检查应当制作《检查笔录》，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查民警应当在《检查笔录》上注明。
第二十五条 文化、建设、工商、商务等部门应当配合和协助公安机关对单位、行业、场所的治安防范工作进行监督、检查和管理。
第二十六条 市、县（区）人民政府应当将人防、物防、技防建设与管理纳入社会治安综合治理考核。

第五章 法律责任与奖励
第二十七条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款：
（一）未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；
（二）未制定和落实内部治安保卫制度的；
（三）未设置必要的治安防范设施的；
（四）未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；
（五）内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；
（六）内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《企业事业单位内部治安保卫条例》第十一条规定职责的；
第二十八条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处三千元以上五千元以下罚款：
（一）治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；
（二）治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的；
（三）治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的；
第二十九条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，存在本规定第二十七条、第二十八条所列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，除依据规定给予处罚外，还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》第四十三条规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合《娱乐场所管理条例》规定的；
（二）未按照《娱乐场所管理条例》规定安装电子视频监控设备或者中断使用的；
（三）未按照《娱乐场所管理条例》规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；
（四）未按照《娱乐场所管理条例》规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
（五）未按照《娱乐场所管理条例》规定配备保安人员的。
第三十一条 符合下列条件之一的单位、行业、场所或人员，由所在单位、行业、场所的上级主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰奖励：
（一）治安保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好；
（二）积极开展治安防范工作，认真落实人防、物防、技防措施，本单位、行业、场所全年无发生刑事案件或者治安事件的；
（三）协助公安机关侦破刑事案件或抓获刑事犯罪分子做出重要贡献的；
（四）其他应当给予表彰和奖励的。

第六章 附则
第三十二条 本规定自发布之日起施行。





河北省人大常委会


河北省城市规划条例（试行）
河北省人大常委会



（1982年3月28日河北省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议原则通过 1982年4月16日河北省人民代表大会常务委员会公告公布 1982年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市规划的任务
第三章 城市规划的编制
第四章 城市规划的审批
第五章 城市规划的实施
第六章 管理机构
第七章 奖 惩
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设和管理城市的依据。编制和实施好城市规划，创造良好的生活环境和工作环境，对促进物质文明和精神文明建设具有重要意义。为了有计划、有步骤地把我省的城市规划好、建设好、管理好，特制定本条例
。
第二条 本条例适用于我省所有城市，包括市、工矿区、县城、设镇建制的镇。
第三条 所有城市都要按照本条例认真编制、修订和组织实施城市规划，各项建设必须按城市规划进行。
第四条 城市的规模，按市区和郊区非农业人口总数划分：一百万人口以上的为特大城市，五十万以上至一百万人口的为大城市，二十万以上至五十万人口的为中等城市，二十万和二十万人口以下的为小城市。
第五条 严格控制大城市规模，合理发展中等城市，积极建设小城市。凡五十万人口以上的城市，除直接为本市服务的项目外，一般不再兴建大中型项目。大、中城市的郊区范围，本着有利于控制城市规模和满足蔬菜、副食品供应的原则确定。
第六条 为便于城市规划的实施管理，防止城市边缘扩大，大中城市规划区外三至五公里范围内划为“城市控制区”（经过上级人民政府同意可不受行政区划的限制）。“城市控制区”内的建设，由城市规划管理部门统一管理。
第七条 城市规划必须符合当地实际情况，体现充分发挥社会效益的要求。对城市各项建设要统筹安排，合理布局，做到有利生产，方便生活。并注意继承、发扬民主传统，保持地方特色。
第八条 城市规划要贯彻执行勤俭建国的方针。确定城市规划的各项定额指标，要根据当地的特点，同经济、社会发展水平相适应。对原有旧城区要合理利用，积极改造，调整布局，改善环境。要特别注意节约用地，适当提高建筑层数，合理控制建筑密度。
第九条 城市规划要为保护和改善环境创造条件。在城市的上风和水源、河流的上游、城市居民区，不准建设有废气废水废渣、噪音、传染病源、放射性物质等污染的项目，已有污染的单位要限期治理，不能治理的要转产或迁建。新建、改建、扩建和挖潜改造的项目，要坚决执行污染
治理工程和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。在风景游览区、休养疗养区和名胜古迹的保护区，不准建设妨碍环境的建筑物，已有的要限期拆除。
第十条 加强对城市规划工作的领导。市长的主要职责是规划、建设和管理好城市。专员、县长、镇长也要负责搞好县镇规划、建设和管理。各级人民政府必须把城市规划及其实施，作为一项重要任务来完成。

第二章 城市规划的任务
第十一条 城市规划分为总体规划和详细规划两个设计阶段。总体规划分为远期规划和近期建设规划。
第十二条 远期规划以二十年为规划期。根据自然、历史、资源、交通等条件和特点，确定城市性质、规模、发展方针，选定规划定额指标和确定各项建设标准，评定、选择城市用地，安排功能分区，布置城市道路和交通运输系统，确定工业、商业、科教卫生、文娱体育、农贸市场以
及水源、主要工程设施等各项建设的总体布局。
近期建设规划是实施总体规划的阶段规划，一般以五年为规划期。按总体规划制定的各项原则，安排城市近期建设项目的用地和空间布局，确定住宅、公共建筑、生活福利设施以及市政、公用设施的项目、数量和建设标准，为详细规划提供依据。
第十三条 详细规划是总体规划的具体化。根据近期建设规划的安排，对城市的居住区、主要干道、广场、车站、港口码头和风景游览区（线）做出建筑、市政工程、公共设施、园林绿地等的具体布置，选定技术经济指标，提出建筑艺术、形式和环境面貌的要求，确定街道红线、道路
线型、断面和控制点座标、标高，综合安排各种工程管网，为各工程项目设计提供依据。

第三章 城市规划的编制
第十四条 城市的总体规划由当地人民政府指定城市规划管理部门会同计划、工交、财贸、文教、卫生等有关部门编制。先提出规划纲要，包括城市的性质、规模、发展方针、总体布局的原则意见和各项建设发展的基本要求，按审批权限呈报批准后，作为规划的依据。编制城市规划，
应以适当形式广泛征求有关部门和群众的意见。
第十五条 总体规划中各项用地要因地制宜。生活居住用地内，不得建设危害和污染居民生活环境的项目。有污染危害或运输量大的工业企业，应安排在专门的工业区，并设防护绿带。易燃、有爆炸危险的企业和不是为本市服务的运输、储备、转运单位及危险品、有恶臭的仓库，应安
排在市区以外的适当地点。铁路干线站场、机场和过境公路的布置，不得妨碍城市的发展和影响城市的安宁。
第十六条 做好城市绿地规划，把公共绿地、生产绿地、专用绿地、防护绿地等以及风景游览区，有机地组成城市绿化系统。要利用一切可能绿化的地方，普遍进行绿化。
对名胜古迹，古代建筑，风景区，革命纪念地等，划定保护范围，规定保护措施，纳入城市规划。
第十七条 在编制城市规划过程中，要收集区域经济分析资料。凡与城市发展有关的单位，应积极向城市规划管理部门提供规划资料。城市中的环保、电力、邮电、人防、抗震、对外交通运输等专业规划，由各专业部门分别编制，城市规划管理部门综合协调后，纳入城市总体规划。
第十八条 城市规划编制之前，应有地形图、工程地质、水文地质、气象等方面的资料，作为城市用地分析、工程设计的基础资料。

第四章 城市规划的审批
第十九条 城市规划实行分级审批。总体规划上报前，人民政府要提请当地人民代表大会常务委员会审议。省会和国家指定的重点城市的总体规划，由市人民政府报省人民政府审查同意后，报国务院审批。其它市的总体规划，由市人民政府审查同意后报省人民政府审批，报国家城市规
划管理部门备案。工矿区、县城、镇的总体规划由隶属市或行署审查同意后，报省人民政府审批。
第二十条 城市的详细规划，由当地人民政府审批，报省城市规划管理部门备案。

第五章 城市规划的实施
第二十一条 城市规划经过批准后，必须认真执行。实施中如有原则性修改，必须报经原审批机关批准，任何单位和个人不得任意改变。
第二十二条 城市规划经过批准后，必须分期、分年纳入城市经济、社会发展计划，逐步实施。市、工矿区、县城和镇人民政府都要按照规划中确定的人口规模，制定控制人口增长计划和措施。计划部门、基本建设部门，应当会同城市规划管理部门及有关部门，统筹安排建设项目，落
实所需的资金、材料，保证城市规划的实现。
第二十三条 城市规划范围内的一切新建、扩建的工程项目，必须按照城市规划统一布局。建设位置、总图、建筑设计由城市规划管理部门批准。
大中型工矿企业，交通干线，铁路客、货站，港口码头，航空港站，重要公共建筑，高等院校等的选址定点，由当地人民政府审查同意后，报省人民政府审查批准。
第二十四条 各级人民政府要支持城市规划管理部门履行职责。城市规划管理部门有权检查和制止违章建筑等一切违反城市规划的行为。

第六章 管理机构
第二十五条 省城市规划管理部门负责指导和管理全省的城市规划工作。根据国家有关规定，制定本省城市规划、建设和管理工作的有关规定。
第二十六条 各市城市规划管理部门，在当地政府领导下负责组织编制城市规划方案，实施规划管理，统一管理城市规划范围内的建设用地，贯彻执行国家和省颁发的有关城市规划的法规，制定城市规划、建设和管理的有关规章制度。
工矿区、县城和镇要相应设立城市规划管理部门。

第七章 奖 惩
第二十七条 各级人民政府对于编制出具有创造性的城市规划方案，提出有重大意义的规划措施，取得重要的科学研究成果，以及在城市规划的实施管理中同违反规划的行为和官僚主义作斗争取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十八条 各级城市规划管理部门及其工作人员，失职或者利用职权徇私舞弊、贪污受贿的，必须按照情节轻重给予批评教育、行政处分、经济制裁，直至追究刑事责任。
第二十九条 所有单位和个人，违反城市规划条例、规定的，根据情节轻重，给予批评教育，责令检查、停建、退还占地、限期拆除建筑物，罚款。情节严重，造成重大经济损失的，要追究经济责任，直至予以法律制裁。

第八章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题由省人民政府城市规划管理部门解释。
第三十一条 本条例自1982年5月1日起施行。



1982年4月16日