印发清远市政府投资项目管理暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市政府投资项目管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市政府投资项目管理暂行办法》业经2011年11月9日市委五届第109次常委会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十一月十八日
清远市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资，是指在本市区域内使用政府性资金进行的固定资产投资行为。
使用政府性资金建设的项目，称为政府投资项目。
政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、计划编报、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、绩效评价、稽察监督等进行的全过程管理。
第三条 本办法第二条所称政府性资金包括：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）政府性基金收入安排的建设资金；
（三）政府举借债务筹措的建设资金，包括建设单位通过银行或BT、BOT、土地置换等方式融资，但以后须逐步用财政性资金偿还本金、补贴利息或偿还投资成本的资金；
（四）其他政府性资金。
第四条 政府投资应当遵循科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡、保障重点的原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。
第五条 投资主管部门应当会同财政等有关部门，根据经济社会发展需要和宏观调控政策，以及政府财力情况，研究提出政府投资规模、来源和结构，纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划，经本级人民政府审定后，报同级人民代表大会审查批准。
第六条 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和战略性新兴产业发展等。
第七条 政府投资项目实行审批制。按照投资方式，分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、初步设计概算，或者审批资金申请报告。
所有市级政府投资项目须经市人民政府同意后，方可办理审批手续。
超过市人民政府或者投资主管部门审批权限的市级政府投资项目，应当遵循下列程序办理审批：
（一）建设应由国务院或国务院投资主管部门审批的固定资产投资项目，需由市投资主管部门转报省投资主管部门，再由省投资主管部门报国务院投资主管部门会同有关部门审批或核报国务院审批。
（二）建设应由省政府或省投资主管部门审批的固定资产投资项目，需由市投资主管部门报省投资主管部门会同有关部门审批或核报省政府审批。
第八条 县级以上人民政府发展和改革部门是政府投资主管部门，负责政府投资项目的综合管理。
县级以上人民政府其他部门按照本级人民政府规定的权限，履行相应投资管理职责。
第九条 符合政府投资使用规定的项目，均可以申请政府投资资金。申请政府投资资金，应当符合规定条件，遵守规定程序。
各级人民政府要创造条件，利用多种方式，支持、规范和引导社会资金进入政府投资领域。
第十条 政府投资项目应当符合国家有关建设标准和规范的要求。
第二章 投资方式
第十一条 政府投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息、转贷等。
第十二条 对于政权建设项目、公益性项目和非经营性基础设施项目等，可以采用直接投资方式安排政府投资。
直接投资所形成的资产属于国有资产，按照国有资产管理的相关规定实施管理。
第十三条 对于经营性投资项目，可以采用资本金注入方式安排政府投资。
采用资本金注入方式进行投资形成的股权属于国有股权，由有关部门或者机构依法行使出资人权利。
第十四条 可以采用投资补助方式安排政府投资，对需要政府扶持的投资项目给予一定限额或者比例的资金支持。
可以采用贴息方式安排政府投资，支持经营性项目使用银行贷款。
投资补助资金和贴息资金按照有关规定进行管理。
第十五条 可以采用转贷方式申请安排国家主权外债资金，支持符合有关使用规定的项目。
第三章 项目前期管理
第十六条 县级以上人民政府有关部门依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合实际需要编制发展建设规划。
按照规定权限和程序批准的发展建设规划是政府投资决策的重要依据。
第十七条 县级以上人民政府投资主管部门根据国民经济和社会发展规划、发展建设规划，以及经济和社会发展需要，建立项目储备库，有序开展项目前期工作。
第十八条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当依次由投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告，行业主管部门审批初步设计，投资主管部门审批初步设计概算。
采用投资补助、贴息、转贷方式安排政府投资资金的，应当由投资主管部门审批资金申请报告。
第十九条 项目建议书应当重点分析项目建设的必要性。按规定应当组建项目法人的，须包括法人组建初步建议。项目建议书应由具备相应资质的工程咨询机构编制。
第二十条 项目建议书批准后，项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，对项目可行性进行分析论证，并按有关规定办理城乡规划、土地使用、环评审批等手续。按规定应组建项目法人的，须附法人组建方案。
第二十一条 投资主管部门在审批项目建议书、可行性研究报告时，可以根据实际需要委托工程咨询机构进行评估。
从事项目咨询或者评估的工程咨询机构及人员应当取得经认定的工程咨询资质和资格。编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询机构，不得承担同一项目的评估工作。
第二十二条 对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目，逐步推进公示制度、听证制度和专家评议制度，投资主管部门在审批可行性研究报告时，应充分听取社会公众意见。法律、法规和国家有关规定不允许公开的项目以及涉及国家安全、国家秘密、商业秘密的项目除外。
特别重大的项目要实行专家评议制度。
第二十三条 可行性研究报告经批准后，项目单位应当选择具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告进行初步设计，编制项目概算。初步设计应当达到国家规定的深度，初步设计概算应当包括国家规定的项目建设所需费用。
第二十四条 有关行政主管部门按规定权限审批初步设计。其中：房屋和市政工程项目由住房和城乡建设部门负责审批；信息化和电子政务项目由经济和信息化部门负责审批；水务项目由水务部门负责审批；交通项目由交通运输部门负责审批；其他项目由其行业主管部门负责审批。
第二十五条 政府投资项目应当按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，严格控制投资成本。
投资主管部门在审批项目初步设计概算时，应当征求财政等相关部门意见，并组织有关机构进行评审。经审批的初步设计概算应作为控制投资的依据。
市级政府投资项目概算总投资超过可行性研究报告批准的估算投资10%或者增加资金额超过500万元的，由市投资主管部门审核，报市人民政府批准；超过可行性研究报告批准的估算投资10%以下且增加资金额在500万元以下的，报市投资主管部门批准。
第二十六条 建设单位按照批准的初步设计及概算，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计并委托具有相应资质的单位编制项目预算。
施工图设计完成后，建设单位应当按照有关法律、法规及规章规定报有关行政主管部门进行技术性及政策性审查。施工图未经审查批准，不得使用。
政府投资项目预算不得超过已核定的项目总概算，工程预算编制完成后，建设单位应当报财政部门。财政部门依据批准的初步设计和工程概算进行投资评审，核定施工图预算并以此作为工程招标或者工程发包的最高限价。
第二十七条 资金申请报告应当包括项目单位和建设项目的基本情况、申请资金的主要原因和用途、有关建设资金的落实情况等。报送资金申请报告时应附上相应的项目审核文件，包括可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或者项目备案文件等。
第二十八条 申请政府投资除应符合本办法上述有关规定外，还应当符合城乡规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用、技术法规等方面的规定。需要办理相关手续的，项目单位应当按有关规定办理。
第二十九条 项目审批部门可以根据项目的不同特点和实际情况，适当简化审批程序。具体按下列要求办理审批：
（一）总投资在5000万元以上的，需分别编报审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；
（二）总投资在5000万元以下（不含5000万元）的，可合并审批项目建议书和可行性研究报告，只需编报审批可行性研究报告、初步设计及概算；
（三）对于500万元以下的单项新建或扩建工程，可提出建设的必要性投资估算报告，直接编报审批项目初步设计及概算。
第三十条 政府投资项目的审批可以按照《中华人民共和国行政许可法》的规定实施统一、联合、集中办理。具体实施办法由本级人民政府另行制定。
发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、城乡建设、水务、人防、消防及其他有关部门应当在本级人民政府规定的时限内依法完成各自的审批事项。各部门的审批事项不互为受理的前置条件，法律法规另有规定的，从其规定。
市人民政府可以决定由专业机构集中负责市级政府投资项目审批事项中的技术性审查工作。
第四章 政府投资年度计划
第三十一条 投资主管部门应当会同财政等有关部门，依据年度经济社会发展的目标、任务和政策，编制政府投资年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。
第三十二条 列入政府投资年度计划的新开工项目、续建项目应当符合以下条件：
（一）采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目初步设计概算已经批准；
（二）采用投资补助或者贴息方式的投资项目，资金申请报告已经批准；
（三）采用转贷方式的投资项目，已经纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目计划；
（四）除政府投资外的其他投资已经落实；
（五）其他另有规定的，还应符合相关规定。
需要开展前期工作的项目，作为预备项目列入年度计划，财政安排部分前期工作经费，优先保障开工条件成熟的项目。
第三十三条 政府投资年度计划一般包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模、资金安排原则和重点方向；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容、建设方式；
（三）续建项目名称、建设规模、项目总投资、年度投资额、资金来源和建设内容；
（四）预备项目名称、建设规模、项目总投资；
（五）发展建设规划编制和重大项目的前期工作等费用；
（六）年度待安排的项目预备资金；
（七）其他应当说明的情况。
第三十四条 财政部门依据政府投资年度计划编制财政基本建设支出和其他资本性支出部分的预算草案，将年度计划中安排的政府性投资资金纳入预算。
第三十五条 政府投资年度计划编制完成后，应纳入国民经济和社会发展年度计划，经本级人民政府审定后，报同级人民代表大会审查批准。
第三十六条 国民经济和社会发展年度计划经批准后，由投资主管部门及时向各建设单位下达政府投资年度计划，并通知其行业主管部门和其他相关部门。
第三十七条 财政部门应当根据批准的预算、项目建设进度、合同约定、协议，按照财政国库管理制度有关规定及时办理资金拨付。
第三十八条 政府投资年度计划和预算一经确定下达，应当严格执行，严禁擅自调整。因特殊情况确需调整的，应当由投资主管部门审查后，报本级人民政府批准；年度投资规模调整幅度超过10％以上的，经本级人民政府审定后，还应报同级人民代表大会审查批准。投资增加部分由政府投资项目计划中的待安排预备资金给予保障。
第五章 建设实施
第三十九条 政府投资项目应当按照有关法律法规的规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理备案制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制和重大项目跟踪审计制。
采用直接投资方式的非经营性投资项目推行代建制。对实施代建制的项目，在项目建议书或项目可行性研究报告批复时予以明确。代建单位依法通过招标方式选定。代建制管理办法另行制定。
采用资本金注入方式的经营性投资项目，实行法人责任制，由项目法人负责项目的建设、管理和运营。不具备实行项目法人责任制条件的政府投资项目，经政府批准实行项目主管部门负责制，政府授权委托投资主管部门、财政部门与项目主管部门签订项目管理责任书。
项目代建单位和法人统称为项目单位。
第四十条 投资主管部门应当会同有关部门建立工程保险和工程担保制度，加强对投资项目的风险管理。
第四十一条 政府投资项目的招标采购，按照有关规定办理。从事市本级投资项目招标代理业务的招标代理机构，应具有相应的招标代理资质。
第四十二条 政府投资项目应当符合国家规定的开工条件，依法办理项目审核、规划许可、环评审批、用地管理等相关手续。对未按规定取得相关手续的政府投资项目，禁止开工建设。
第四十三条 市人民政府与县（市、区）人民政府或者其他出资人共同投资建设的项目，市人民政府与县（市、区）人民政府或者其他出资人应当严格按照国家有关规定，保证资金拨付到位。
第四十四条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，在建设过程中确需调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审批部门批准。
市级政府投资项目因超出原设计范围的重大变更、重大自然灾害、国家重大政策性调整等引起项目总投资增加，超过项目概算的，按照下列方式办理：
（一）超过项目概算10%或者增加金额超过300万元的，由项目单位报市投资主管部门，经征求市财政等有关部门意见后，由市投资主管部门审核，报市人民政府批准；增加金额超过5000万元的，经本级人民政府审定后，还应报同级人民代表大会审查批准。
（二）超过项目概算10%以下且增加金额在300万元以下的，由项目单位报市投资主管部门，经征求市财政等有关部门意见后，由市投资主管部门批准。
第四十五条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，按批准的设计方案建成后，项目单位应按有关规定报请有关部门组织竣（交）工验收。
第四十六条 项目单位应当于竣工验收合格后30日内与使用单位（或管理部门）办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位（或管理部门）及时到同级资产管理等部门办理资产权属确权手续和物业权属登记，但实行法人责任制的除外。
国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。
第四十七条 政府投资项目建成运行后，有关部门可以组织有关专家和机构，对项目质量、投资效益、环境影响等进行后评价，以提高投资决策的科学性。
第四十八条 实行政府投资项目档案管理制度。项目单位应当将投资项目档案工作与项目建设实行同步管理。档案行政管理部门应当与投资主管部门及有关部门建立政府投资项目档案验收制度。
第六章 监督检查
第四十九条 政府有关部门依据相关法律法规和本办法在各自职责范围内，对政府投资进行监督检查。
第五十条 投资主管部门应当加强对政府投资年度计划执行情况的监督检查，并负责对计划的实施进行协调。项目单位应当将项目执行过程中的有关情况及时、准确地向投资主管部门、统计部门报送。
第五十一条 实行政府投资项目稽察制度。投资主管部门重大项目稽察机构依照有关规定监督政府投资项目执行法律、法规和规章的情况，依法查处违法违规行为。
第五十二条 财政部门依法对政府投资基本建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督。
第五十三条 城乡规划、国土资源、环境保护、城乡建设、交通运输等行政主管部门应当与投资主管部门建立政府投资项目管理联动机制，在建设过程中依法进行监督检查。
第五十四条 建设行政主管部门和有关行业主管部门依法对政府投资项目的工程质量、安全生产进行监督管理。
第五十五条 审计机关依法对政府投资资金的安排、拨付、使用，以及政府投资项目的预算或者概算的执行情况和决算等进行审计监督。
第五十六条 统计部门依法对政府投资项目执行过程中有关统计资料的报送情况进行检查和处理。
第五十七条 监察机关依法对政府投资进行监察，对违反本办法的监察对象，依法给予行政处分或者纪律处分。
第五十八条 任何单位、个人都有权举报政府投资决策、建设实施中的违法违规行为。
投资主管部门和有关部门应当按照政府信息公开要求公布政府投资信息，设置并公布举报电话、网站和信箱。
第七章 法律责任
第五十九条 投资主管部门和有关部门有下列行为之一的，责令限期改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分:
（一）违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计、初步设计概算、资金申请报告的;
（二）未按照本办法规定履行政府投资项目建议书、可行性研究报告或者初步设计审批手续，而批准或者要求开工建设的；
（三）未按规定批准政府投资项目的规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的；
（四）未按规定拨付建设资金的;
（五）强令或者授意项目单位违反本办法规定的;
（六）因故意或者重大过失造成重大损失的;
（七）其他严重违反本办法规定的行为。
第六十条 国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政或法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 项目单位有下列行为之一的，投资主管部门和有关部门责令限期整改、暂停资金拨付;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，三年内禁止其负责政府投资项目的管理工作，并视情节轻重依法追究其行政或法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）提供虚假情况骗取政府投资资金的；
（二）未按规定履行审批程序并办理完毕开工所需各项手续而擅自开工建设的；
（三）未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的;
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的;
（五）未及时办理竣工验收手续，或者未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;
（六）已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的;
（七）其他违反本办法规定的行为。
第六十二条 有关咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，投资主管部门和有关部门根据其情节轻重，给予通报批评；被依法撤销资质的机构，其直接负责的管理人员三年内禁止其从事政府投资项目的咨询评估工作;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 政府投资项目发生重大质量事故的，依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
第八章 附则
第六十四条 市直有关部门和各县（市、区）人民政府依照本办法，在各自职责内制定相应的实施细则。
第六十五条 本办法自发布之日起施行。过去颁布的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。国家法律、法规、规章另有规定的从其规定。
宁夏回族自治区公共消防设施管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第3号
宁夏回族自治区公共消防设施管理办法
（2008年6月18日宁夏回族自治区人民政府第6次常务会议审议通过 2008年6月20日宁夏回族自治区人民政府令第3号公布 自2008年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强公共消防设施建设和管理，提高抗御火灾的能力，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共消防设施，是指为保障公民人身、财产安全和公共财产安全所设置的消防站、消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等。
第三条 自治区行政区域内公共消防设施的建设、管理和维护，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当将公共消防设施的建设纳入城乡规划，并组织有关行政主管部门实施。
县级以上人民政府应当将公共消防设施建设和维护资金列入同级财政年度预算。
第五条 公安消防机构负责公共消防设施的监督管理工作。
发展改革、财政、建设、通信等行政主管部门以及供水、供电等公用企业，按照各自职责做好公共消防设施的保障、建设和维护工作。
第二章 公共消防设施建设
第六条 各级人民政府必须按照城乡规划编制、修订消防规划。消防规划必须包括详尽的公共消防设施建设内容。
城乡规划区内的建设活动必须符合消防规划要求。
第七条 公共消防设施应当与其他基础设施同步建设。
市、县（市、区）人民政府应当将公共消防设施建设和属于固定资产投资范围的消防装备购置纳入年度固定资产投资计划，保证公共消防设施建设同经济建设和社会发展相适应。
第八条 城乡规划确定的公共消防设施建设用地，由城乡规划、国土资源行政主管部门进行控制，任何单位和个人不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经城乡规划、国土资源行政主管部门和公安消防机构同意后按照法定程序报批，并应当另行确定符合规范要求的建设用地。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当按照城乡规划、国家有关技术标准和规定建设消防站，并配备符合国家标准的消防装备和模拟训练设施。
设区的市人民政府应当根据需要建设消防调度指挥机构。
第十条 建设、改造供水管网时，建设单位应当按照国家有关技术标准，统一建设公共消火栓等公共消防供水设施。供水管网不能满足消防用水要求的，应当进行改造或者修建消防水池等储水设施。
第十一条 城乡规划区内有河流、湖泊、水渠和水塘等天然水源的，建设等行政主管部门应当修建通向天然水源的消防车通道和取水设施，水利等有关行政主管部门应当予以配合。
第十二条 公安消防机构应当为公共消火栓、消防水池等公共消防供水设施的布局和建设提供技术支持和服务。
有关的公共消防供水设施建设、改造项目竣工后，建设等行政主管部门应当会同公安消防机构进行综合验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
经验收合格的，有关建设、管理和维护单位应当在验收后的30日内，向县（市、区）公安消防机构备案。
第十三条 道路的间距和宽度、转弯半径、净空高度、承载力及回车场等应当符合国家防火设计规范，保证消防车通行。设置道路栏杆的，应当在合适位置预留消防车通道。
室外集贸市场、广场等公众聚集场所，应当设有消防车通道，保障消防车通行。
第十四条 民用建筑设计和施工应当符合消防设计要求，有关建设单位和开发单位应当建设室外消防供水、消防通道等公共消防设施。
第十五条 消防通信设施建设应当符合国家《消防通信指挥系统设计规范》规定的标准。消防调度指挥机构应当设置与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等单位之间的调度专线。
市、县（市、区）人民政府应当建设消防安全重点单位火灾监控系统，集中实施消防安全动态监控和火灾早期预警。
第十六条 公共消防设施的建设、管理和维护单位应当为公共消防设施设置醒目的消防安全标志。
第三章 公共消防设施维护
第十七条 本自治区公共消防设施维护工作推行目标管理责任制。
市、县（市、区）公安消防机构应当与管辖范围内的公共消防设施建设、管理和维护单位签订公共消防设施维护目标管理责任书。
第十八条 公共消防设施管理、使用和维护单位应当明确内部工作职责，确定专人负责维护管理工作，保证公共消防设施完好有效。
公安消防机构应当定期对公共消防设施进行测试，及时发现故障隐患并即时通知有关单位排除。
第十九条 任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、移动、拆除、停用公共消防设施，不得埋压、圈占公共消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。确需挪用、移动、拆除、停用公共消防设施的，应当在施工的10日前，向县（市、区）公安消防机构申报并承担有关费用。
第二十条 任何单位和个人不得擅自挖掘或者占用消防车通道。必须临时挖掘或者占用的，有关单位应当在挖掘或者占用前，将理由、时间等内容书面通知公安消防机构，并应当在有关工作结束后及时恢复原状。
第二十一条 公安消防机构应当与建设、通信、交通管理等行政主管部门以及供水、供电、供气、急救等公用企业建立信息共享机制。
公用企业计划内停水、停电、截断通信线路可能影响公共消防设施使用的，应当在5日前书面通知县（市、区）公安消防机构。
第四章 监督措施
第二十二条 上级人民政府应当定期对下级人民政府和本级人民政府有关行政主管部门履行公共消防设施建设、管理和维护职责的情况进行检查，必要时可以随时抽查。
下级人民政府应当将本行政区域建设、管理和维护公共消防设施的年度工作情况向上一级人民政府报告。
第二十三条 公安消防机构依法单独或者联合有关行政主管部门对公共消防设施的建设、管理和维护情况进行监督检查。
公安消防机构在监督检查工作中，发现国家机关工作人员有违法违纪行为的，应当依法移送有关部门处理。
第二十四条 公安消防机构的工作人员在公共消防设施监督检查工作中不得有下列行为：
（一）故意刁难被监督检查单位；
（二）向被监督检查单位索取财物或者牟取其他利益；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
公安消防机构的工作人员有前款行为之一的，任何单位和个人都有权举报。
第二十五条 公共消防设施建设、管理和维护单位、公安消防机构，应当建立健全公共消防设施档案。
市、县（市、区）公安消防机构应当建立本行政区域的公共消防设施布局图。
第二十六条 任何单位和个人应当爱护公共消防设施。对破坏公共消防设施的行为，任何单位和个人有权制止或者向公安消防机构举报。
对在公共消防设施建设、管理和维护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府和有关行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第五章 罚则
第二十七条 乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府有关行政主管部门违反本办法规定的，由本级人民政府、上级人民政府有关行政主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条 有下列行为之一的，由公安消防机构处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以1000元以下的罚款；对单位处以5000元至30000元罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元至5000元罚款：
（一）损坏或者擅自挪用、移动、拆除、停用公共消防设施的；
（二）埋压、圈占公共消火栓的；
（三）占用防火间距，堵塞消防通道的。
第二十九条 公共消防设施建设、管理和维护单位与公安消防机构签订公共消防设施维护目标管理责任书后，无故拒不履行维护义务的，由公安消防机构处以警告，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，通过公共消火栓盗用水或者盗窃消防井盖等公共消防设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；造成损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 公安消防机构的工作人员在公共消防设施监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有本办法第二十四条第一款所列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 法律、法规对单位和个人违反公共消防设施建设、管理和维护的行为另有处理、处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第三十三条 本规定自2008年8月1日起施行。
