关于进一步落实省级医药储备制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 08:11:24 浏览:8498
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关于进一步落实省级医药储备制度的通知
国家经贸委 财政部
关于进一步落实省级医药储备制度的通知
1998年12月25日，国家经济贸易委员会 财政部 中国人民银行
各省、自治区、直辖市人民政府：
《国务院关于改革和加强医药储备管理工作的通知》（国发〔1997〕23号，以下简称《通知》）发布以来，中央和地方两级医药储备工作有了较大进展，并在今年的抗洪救灾、治病防疫工作中发挥了重要作用。但是，在救灾过程中，也出现了一些亟待解决的问题，主要是各地的医药储备落实工作很不平衡，尤其是部分省区尚未按国务院要求建立省级医药储备，影响了救灾药品的及时供应。
从各地反映的情况来看，已建立省级医药储备制度，并基本落实了医药储备资金的有：北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、安徽、湖南、甘肃、河北11个省市；已建立省级医药储备制度，并已部分落实医药储备资金的有：黑龙江、吉林、辽宁、山西、江西、河南、云南、陕西、宁夏、新疆、重庆11个省区市；尚未按国务院《通知》要求建立省级医药储备制度和解决落实医药储备资金的有：湖北、福建、四川、海南、贵州、青海、内蒙古、广西8个省区。
为确保发生灾情、疫情及突发事故时对药品和医疗器械的紧急供应，保证今后救灾储备工作的正常进行，请已经建立医药储备制度的地区认真总结今年抗洪救灾、治病防疫工作的经验，严格按照国务院《通知》要求，对现有医药储备制度进行修订和完善；尚未建立医药储备制度的地区，要责成有关部门，尽快建立医药储备制度，落实医药储备资金，确保本地区发生一般性灾情、疫情及突发事故时的药械紧急供应。
关于新疆维吾尔自治区2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
劳动部、财政部
关于新疆维吾尔自治区2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅、财政厅：
你们《关于调整企业退休人员基本养老金问题的报告》（新劳社字\*2002\
#3号）收悉。经研究，同意你自治区从2001年7月1日起，为2000年12月31日以前
按规定办理正式退休手续的企业退休人员按月人均45元的标准调整基本养老金。
请你们按上述意见修订调整方案后抓紧组织实施，并将正式文件分别报劳动
保障部和财政部备案。
二○○二年二月二十七日
减刑与假释公开听证审理是体现了公平与公正
杨涛
最高人民法院昨日表示，为保证减刑、假释案件的透明与公正，今后，对减刑、假释案件将一律实行公示制度和有条件的公开听证制度。此外，最高人民法院日前决定，从今年6月至明年3月，在全国范围内开展减刑、假释工作的专项大检查。最高法院负责人介绍说，这次大检查的重点是2001年以来各高级人民法院、中级人民法院办理减刑、假释案件的情况。（《新京报》6月27日）
减刑与假释是指对判处一定刑罚的罪犯，根据其服刑期间的具体表现，依法减少其应服刑期限或附条件予以提前释放的一种制度。减刑与假释影响到罪犯自身与社会的重大利益，所以，如果说对罪犯判处刑罚是第一次审判，那么对罪犯的减刑与假释可以称之为第二次审判。因而。对罪犯的减刑与假释具有非常重要的意义，用之得当，则有利于罪犯的教改造，用之不当，则加剧罪犯抗拒改造的心理，也会引起群众对司法公正产生怀疑。
然而，依据现有的法律和司法实践的实际操作，人民法院对于罪犯的减刑与假释裁定的程序，并非是一个能体现公开、公正、公平的完整意义上诉讼程序。这主要体现在：一是书面审理，人民法院对于减刑与假释都是不开庭的书面审核裁定，法官对事实证据的认定依靠书面材料，缺乏庭审的直观印象；二是只依据监狱的一方的证据与材料，缺乏听取当事人及相关利害关系人意见的程序；三是减刑与假释裁定整个过程不公开，缺乏透明度，不能形成有效的监督；四是受减刑与假释裁定影响的当事人及其他利害关系人缺乏救济途径，无法有效地对裁定提出异议。因此，尽管法律规定人民检察院可以对减刑与假释进行监督，但因为减刑与假释本身程序的缺陷，这种监督效果非常有限。司法实践中，减刑与假释的过程中出现了不少的问题，已经在一定程度上影响人民群众对于司法公正的信心。
最高人民法院在不违背现有法律的强行性规定下，积极探索，对减刑、假释案件要求一律实行公示制度和有条件的公开听证制度，这是一种对司法进行改革的有益探索，笔者认为值得称道。首先是公开审理的做法，体现了司法民主与公开，便于检察机关和社会公众的监督，避免“暗箱操作”的嫌疑，增强了人民群众对司法公正的信心；其次是开庭审理、听取监狱方面的建议、证据和接受减刑的罪犯及同监区罪犯的多方面的意见的做法，有利于避免偏听偏信，能使当事人信服，也有利于最大程度上接近正义；最后，公开、开庭和听取多方意见的审理，使罪犯们接受法律公正的洗礼，有利于他们日后的教育改造。
但是，减刑与假释实行听证审理在目前而言，毕竟还只是法院的探索，要实现制度化，还有赖于法律的迅速跟进。同时，现有的对减刑与假释实行听证审理与完整意义上诉讼程序化还有相当的距离。笔者认为，还需要做到：一是将法院主动听取当事人意见改变为他们有权在法庭上陈述，将表达意见固定为诉讼权利；二是当事人不服减刑与假释的裁定应该具有上诉权；三是要吸收有关案件的被害人及其他利害关系人参与减刑与假释的诉讼程序，并享有相应的诉讼权利。
此次最高人民法院要求减刑、假释案件将一律实行公示制度和有条件的公开听证制度并在全国范围内开展减刑、假释工作的专项大检查。表明了最高人民法院对于减刑、假释的特别关注，并努力要使减刑、假释程序体现公开、公正、公平，我们有理由相信减刑、假释案件实行听证审理将成为司法改革中又一靓点。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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