关于印发《2004年全国环境保护工作要点》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]204号
关于印发《2004年全国环境保护工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
现将报经国务院领导同意的2004年全国环境保护工作要点发给你们，请结合各地实际情况，参照执行。
二○○三年十二月二十三日
附件：
2004年全国环境保护工作要点
2004年是实施“十五”环保计划的关键一年，也是谋划“十一五”环境保护发展大计的重要一年。各级环保部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神；坚持以人为本，树立科学的发展观；认真执行“十五”环保计划，紧密结合经济结构调整，控制污染排放，加强重点地区环境治理，积极开展生态保护工作，确保核安全和辐射环境安全，不断提高环境监管能力；着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。努力促进国家全面、协调、可持续发展。
一、促进经济结构调整，控制主要污染物排放总量。抓住经济结构调整的有利时机，淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，推动企业技术进步，降低能耗物耗，减少污染物排放。加快危险废物、医疗废物处置设施的建设。
二、坚持为人民群众办实事，抓紧抓好重点地区污染治理。深入贯彻全国重点流域区域污染防治工作会议精神，加大“十五”污染防治计划的实施力度。推动工程项目开工建设。各地要集中力量，重点解决严重危害群众健康、社会反映突出的环境问题。制定污染物排放总量控制条例，做好污染物排放总量控制基础工作，在重点地区和流域开展排污许可证的发放工作。
三、切实加强生态保护，促进人与自然和谐。完成全国生态功能区划，制定全国生态保护规划。开展国家级重点生态功能保护区和自然保护区建设试点示范，进一步深化生物多样性和重要生态系统的保护。加强矿产资源和旅游资源开发的生态保护监管，继续做好国家重点开发、建设工程的生态保护工作。开展重点地区的土壤环境监测工作，防治农业面源污染和畜禽养殖污染，做好农村环保工作。筹备召开全国生态保护会议。
四、做好核与辐射环境安全监管工作，确保核安全万无一失。认真贯彻实施《放射性污染防治法》，完善配套法规，开展放射源专项清查活动和废弃放射源的收贮工作，力争在放射源管理上取得明显成效。加强在建和运行核设施监督管理。提高核监测、应急预警和响应能力。加快放射性废物库的改造与建设。
五、严把规划和建设项目环评关，促进经济持续快速协调健康发展。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头控制环境污染和生态破坏。结合投资体制改革深化过程中的新情况，完善审批机制，严格分类分级审批程序，提高审批效率。对违法建设项目进行一次全面检查，依法追究建设单位、环评单位和环评审批责任人的责任。发挥社会监督力量，健全公众参与制度。
六、大力推进循环经济的发展，努力促进经济、社会和环境“共赢”。坚持以典型引路，继续开展生态省（市、县）、生态示范区、生态工业园和循环经济等试点示范工作；积极创建国家环境保护模范城市、环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校和国家环境友好企业。用科学的发展观指导“十一五”环保规划的编制工作，充分体现以人为本和循环经济的理念。
七、坚持依法行政，坚决打击环境违法行为。继续开展“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保行动。根据本地实际，确定专项执法行动查处重点，切实解决影响人民群众的环境问题。配合政府法制部门建立部门环保联合执法体制和机制。加强《行政许可法》的学习、宣传和贯彻，做好行政许可清理和规范工作。
八、强化排污费征收使用管理，加强环保部门预算。认真贯彻实施《排污费征收使用管理条例》及其配套规章、文件，探索足额征收排污费的有效机制，依法管好用好污染防治专项资金。做好环保部门预算，保障执法监督工作稳定运行。
九、落实环保考核制度，促进领导干部树立科学的政绩观。配合组织部门制定环保考核指标并纳入干部政绩考核体系。与中组部联合举办地市主要领导参加的可持续发展和循环经济培训班。
十、突出重点，全面提高环境监管能力。加强全系统监测、标准、科技、宣教、信息等工作能力建设，坚持分类指导，制定环保监管能力建设标准。及时发布各类环境信息，实行政务公开，提高环境管理透明度。增强环境应急预警和快速处置能力。加强环境保护培训。
十一、坚持“两手抓”，加强环保队伍建设。以依法行政、政务公开和行风建设为重点，加强精神文明建设和反腐倡廉；认真贯彻落实环保系统“六条禁令”和“职业道德规范”，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环保队伍。
十二、加强国际环境交流与合作。围绕环保重点工作，结合各地实际，加强对外合作与交流，引进先进环保理念、管理经验以及技术和资金。做好国际环境履约和对外环保宣传，加强沟通，增进理解，树立对全球环境负责任的国际形象，为经济发展创造良好的外部环境，为国家经济社会的可持续发展作出积极贡献。
上海市国税局关于转发《国家税务总局关于印发<葡萄酒消费税管理办法（试行）>的通知》的通知
上海市国税局
上海市国税局关于转发《国家税务总局关于印发<葡萄酒消费税管理办法（试行）>的通知》的通知
沪国税流[2006]28号
各区县税务局，各财税分局：
现将《国家税务总局关于印发〈葡萄酒消费税管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2006]66号）转发给你们，请按照执行。
根据《通知》要求，对境内从事葡萄酒生产的单位和个人之间销售葡萄酒，应实行《葡萄酒购货证明单》管理，所需的《葡萄酒购货证明单》、《葡萄酒购货管理证明单》领用申请及《葡萄酒消费税退税申请表》由市局统一印制，请各相关分局到市局票据管理中心领取。
在试行《葡萄酒消费税管理办法》过程中遇到问题，请及时与市局联系。
上海市国家税务局
二ＯＯ六年六月一日
国家税务总局关于印发《葡萄酒消费税管理办法（试行）》的通知
国税发[2006]66号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为了加强葡萄酒消费税管理，总局制定了《葡萄酒消费税管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。对在试行过程中遇到的情况和问题，请及时报告总局。
国家税务总局
二○○六年五月十四日
葡萄酒消费税管理办法(试行)
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国消费税暂行条例》及其实施细则以及其他相关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称境内）生产、委托加工、进口葡萄酒的单位和个人，为葡萄酒消费税纳税人。
葡萄酒消费税适用《消费税税目税率（税额）表》“酒及酒精”税目下设的“其他酒”子目。
第三条 葡萄酒是指以葡萄为原料，经破碎(压榨)、发酵而成的酒精度在1度（含）以上的葡萄原酒和成品酒（不含以葡萄为原料的蒸馏酒）。
第四条 境内从事葡萄酒生产的单位或个人（以下简称生产企业）之间销售葡萄酒，实行《葡萄酒购货证明单》（以下简称证明单，见附件1）管理。证明单由购货方在购货前向其主管税务机关申请领用，销货方凭证明单的退税联向其主管税务机关申请已纳消费税退税。
生产企业将自产或外购葡萄酒直接销售给生产企业以外的单位和个人的，不实行证明单管理，按消费税暂行条例规定申报缴纳消费税。
第五条 证明单一式四联，仅限于生产企业购货时领用。第一联为回执联，由销货方主管税务机关留存；第二联为退税联，作为销货方申请退税的报送资料；第三联为核销联，用于购货方主管税务机关核销证明单领取记录；第四联为备查联，作为销货方会计核算资料。
第六条 生产企业在购货前应向主管税务机关提出领用证明单的书面申请（见附件2）。主管税务机关应对书面申请进行审核，建立证明单领存销台帐。
第七条 购货方携证明单购货，证明单由销货方填写。证明单中填写的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期应与销货方开具的销售发票（增值税专用发票或普通发票）的相关内容一致。
销货方在证明单所有联次加盖公章后，留存证明单备查联，将证明单回执联、退税联、核销联退还购货方。
第八条 购货方在30日内将证明单回执联、退税联、核销联及销货方开具的销售发票交主管税务机关核销证明单领用记录。
第九条 购货方主管税务机关应对证明单回执联、退税联、核销联注明的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期与销货方开具的销售发票相关内容进行审核。
证明单与销售发票相关内容一致的，购货方主管税务机关留存核销联，在证明单回执联、退税联加盖公章，并于30日内将回执联、退税联传递给销货方主管税务机关。
销货方主管税务机关收到回执联、退税联后，留存回执联，在30日内将证明单退税联转交给销货方。
第十条 购货方主管税务机关核销证明单领用记录时，应在证明单核销联“主管税务机关审核意见”栏填写核销意见，并在证明单领销存台帐上作核销记录。
第十一条 发生销货退回或销售折让的，购货方也应按本办法规定申请、使用、核销证明单。
第十二条 生产企业销售葡萄酒，无论纳税申报当期是否收到主管税务机关转交的证明单退税联，均应按规定申报缴纳消费税。
第十三条 销货方收到主管税务机关转交的证明单退税联后，应填报《葡萄酒消费税退税申请表》（以下简称退税申请表，见附件3），持证明单退税联及退税申请表向主管税务机关申请退税。
第十四条 主管税务机关应加强对购销双方消费税的管理。定期查验购销双方销售、购进葡萄酒的数量及使用情况。
第十五条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，实行凭《海关进口消费税专用缴款书》抵减进口环节已纳消费税的管理办法。
第十六条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，在办理消费税纳税申报时，需填写消费税纳税申报表，提供《海关进口消费税专用缴款书》复印件。
第十七条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，准予从当期应纳消费税税额中抵减《海关进口消费税专用缴款书》注明的消费税。如当期应纳消费税不足抵减的，余额留待下期抵减。
第十八条 主管税务机关应加强对证明单的领用、核销、核对、传递工作（在电子传递手段未建立之前，暂通过特快专递或邮寄挂号信方式传递）。
在邮递过程发生证明单丢失情况的，由购货方主管税务机关开具证明并复印证明单核销联两份，加盖公章后传递给销货方主管税务机关，一份代替回执联、一份代替退税联使用。
第十九条 纳税人未按照规定取得、保管、使用、报送证明单的，主管税务机关依照税收征管法的有关规定处理。
第二十条 证明单式样由国家税务总局统一制定，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局印制。
第二十一条 本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局可依照本办法制定具体实施办法。
第二十二条 本办法自2006 年7月1 日起实施。
附件：1.葡萄酒购货管理证明单
2.《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
3.葡萄酒消费税退税申请表
附件1
葡萄酒购货管理证明单
年 月 日 号码：
销货方名称及税务登记证号：
购货方名称及税务登记证号：
销货方主管税务机关名称： 联系电话：
销货方主管税务机关地址： 邮政编码：
购进（加工）葡萄酒情况
品种
重量（吨）
单价（元）
金额（元）
发票代码
发票号码
开票日期
主管税务机关审核意见：
盖章
年 月 日
销货单位盖章：
附件2
《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
_________国家税务局：
我单位系葡萄酒生产企业，由于生产需要，需外购葡萄酒为原料连续生产葡萄酒，现申请领用《葡萄酒购货管理证明单》______份。
请批准。
企业名称（公章）
年 月 日
附件3
葡萄酒消费税退税申请表
填报时间： 年 月 日
纳税人名称： 纳税人识别号： 金额单位： 元
退税联号码
数量
金额
已纳消费税税额
申请退税额
合计
经办人员审核意见签名：
年月日
科（所）负责人审核意见签名（盖章）：
年月日
县级以上税务机关审核意见签名（盖章）：
年月日
