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内蒙古自治区人大


内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修订 2004年3月26日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第11号公布 自2004年5月1日起施行）



第一条 为了贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，促进法律、法规的有效实施，增强法律监督实效，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 各级人民代表大会常务委员会和人民代表大会专门委员会依法对法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会有关法律问题的决议、决定在本行政区域内贯彻实施的情况进行检查监督（以下简称执法检查）。

第三条 各级人民代表大会常务委员会和人民代表大会专门委员会，依法对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院（以下简称法律、法规实施主管机关）的执法情况进行检查监督。

各级人民代表大会常务委员会和人民代表大会专门委员会可以依法对设立在本行政区域内负有执法责任的其他国家机关和有关组织的执法情况进行检查监督。

第四条 执法检查应当突出重点、注重实效，围绕本行政区域改革开放和社会主义现代化建设的重大问题、人民群众反映强烈的问题有针对性地进行，督促法律、法规实施主管机关切实解决执法工作中存在的问题，做到依法行政、公正司法。

第五条 执法检查应当有计划地进行。每年年初，人民代表大会常务委员会根据人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作机构的建议决定年度执法检查项目，并向社会公布执法检查项目和投诉举报电话。

常务委员会主任会议可以根据实际情况对执法检查项目进行个别调整，增加或者减少执法检查项目。

第六条 执法检查可以就一项或者多项法律、法规实施情况进行检查，也可以针对一项法律、法规中的具体规定或者执法工作中某个方面的突出问题进行检查。

执法检查可以根据实际情况，采取不同的检查方式。各级人民代表大会常务委员会可以单独组织执法检查；上级人民代表大会常务委员会可以委托下级人民代表大会常务委员会进行执法检查。

执法检查可以与听取和审议工作报告、代表评议、个案监督、述职评议、询问、组织特定问题调查等监督方式结合进行。

第七条 人民代表大会专门委员会、常务委员会办事机构和各工作机构在本级人民代表大会常务委员会主任会议领导下，负责执法检查的具体工作。

第八条 执法检查应当本着精干、效能、便于活动的原则，组织执法检查组。人民代表大会常务委员会执法检查组的组成，由常务委员会主任会议确定。人民代表大会专门委员会的执法检查组，由该专门委员会组织。

执法检查组组成人员应当是本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会代表。人民代表大会常务委员会有关工作机构负责人可以作为执法检查组成员。

根据需要，执法检查组可以邀请本行政区域内的上级和下级人民代表大会代表、下级人民代表大会常务委员会负责人、有关专家和法律、法规实施主管机关负责人参加工作。

第九条 执法检查组组成人员和工作人员应当熟悉和掌握有关法律、法规和政策，收集和研究有关法律、法规实施情况的材料，为开展执法检查做好准备。

第十条 每项执法检查应当制定实施方案，执法检查实施方案包括执法检查的目的、范围、内容、方法步骤、时间安排和要求等事项。

人民代表大会常务委员会执法检查实施方案由人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构负责拟定，常务委员会主任会议通过。

人民代表大会常务委员会办事机构应当至少在执法检查前十五日，将执法检查实施方案通知被检查的法律、法规实施主管机关。

第十一条 执法检查组应当深入基层、深入实际、深入群众，全面了解情况，广泛听取意见，采用听取汇报、实地考察、召开座谈会、个别走访、抽样调查、发放问卷等多种形式，了解法律、法规实施的真实情况。必要时，可以委托有关机构进行调查或者检验、检测并出具报告。

第十二条 执法检查组应当接受公民、法人和其他组织对法律、法规实施主管机关和执法人员违法行为的投诉和举报。

对投诉和举报所涉及的问题，执法检查组应当向常务委员会主任会议报告，常务委员会主任会议依照法律、法规的规定提出处理意见。

对举报单位和个人打击报复的，人民代表大会常务委员会应当责成有关机关查明情况，严肃处理。

第十三条 法律、法规实施主管机关及其工作人员应当按照执法检查要求，认真总结执法工作，如实报告有关法律、法规实施情况，主动接受和积极配合执法检查工作。

第十四条 执法检查组不直接处理问题。执法检查组在检查后，应当同法律、法规实施主管机关交换意见，指出其执法工作中存在的问题，提出初步建议和意见。

第十五条 执法检查组在执法检查结束后一个月内，提出执法检查报告。执法检查报告的内容应当包括：对所检查法律、法规实施状况的评价；法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析；对改进执法工作和追究责任的建议；对法律、法规修改、补充、解释的建议以及执法检查组认为应当报告的其他事项。

第十六条 人民代表大会常务委员会的执法检查报告由常务委员会主任会议提请人民代表大会常务委员会会议审议。人民代表大会专门委员会的执法检查报告，由常务委员会主任会议决定是否提请人民代表大会常务委员会会议审议。人民代表大会常务委员会会议审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关负责人应当到会听取意见、回答询问。人民代表大会常务委员会组成人员可以就法律、法规实施中存在的重要问题提出询问或者质询。

人民代表大会常务委员会可以根据执法检查情况和审议中的意见作出有关决议、决定。

未列入人民代表大会常务委员会会议议程的人民代表大会专门委员会的执法检查报告，由人民代表大会专门委员会审议。

第十七条 人民代表大会常务委员会应当将经过审议的执法检查报告送交法律、法规实施主管机关办理。

人民代表大会专门委员会审议的执法检查报告，由人民代表大会专门委员会转交法律、法规实施主管机关办理。

第十八条 法律、法规实施主管机关应当按照人民代表大会常务委员会的决议、决定和执法检查报告，切实改进执法工作，并在两个月内以书面形式向人民代表大会常务委员会报告执法工作整改情况。对特别复杂的问题，应当在三个月内、最迟不超过六个月报告整改情况。

法律、法规实施主管机关的整改情况报告应当印发常务委员会全体组成人员。必要时，常务委员会主任会议可以提请人民代表大会常务委员会会议进行审议，人民代表大会常务委员会可以提出审议意见，或者作出决议、决定。

人民代表大会常务委员会多数组成人员对法律、法规实施主管机关的整改工作不满意的，可以由常务委员会主任会议要求法律、法规实施主管机关进一步整改，并在两个月内报告结果。

对人民代表大会专门委员会审议的执法检查报告中提出的建议和意见，法律、法规实施主管机关应当向人民代表大会专门委员会汇报改进执法的措施和效果。人民代表大会专门委员会对汇报不满意的，可以向人民代表大会常务委员会提出议案，提请人民代表大会常务委员会审议。

第十九条 对执法检查中发现的严重违法问题，常务委员会主任会议可以交人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行调查，调查结果要及时向常务委员会主任会议报告。常务委员会主任会议可以根据调查情况，责成有关机关限期处理，并报告处理结果。对处理结果或者办理情况不满意的，常务委员会主任会议可以要求其重新处理。

对执法检查中发现的特别重大的典型违法案件，人民代表大会常务委员会可以依法组织特定问题调查委员会，调查结果和处理意见应当报告人民代表大会常务委员会。

第二十条 在执法检查中发现设立在本行政区域内负有执法责任的其他国家机关和有关组织执法工作中存在问题的，人民代表大会常务委员会应当向其上级主管部门通报情况，提出处理建议，同时向上级人民代表大会常务委员会报告。

第二十一条 法律、法规实施主管机关负责人在接受执法检查中有不配合行为的，应当给予批评教育；对弄虚作假或者拒不纠正违法行为且情节严重的，人民代表大会常务委员会可以按照干部管理权限，对其依法撤职或者提请本级人民代表大会罢免其职务，或者建议有关机关作出处理。

第二十二条 执法检查组在执法检查中有违法违纪行为的，人民代表大会常务委员会应当及时纠正并对相关人员做出处理。

第二十三条 各级人民代表大会有关专门委员会、人民代表大会常务委员会办事机构和有关工作机构应当对被检查法律、法规实施主管机关贯彻人民代表大会常务委员会关于执法检查决议、决定和改进执法工作情况进行跟踪督查。

常务委员会主任会议可以责成人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构对法律、法规实施主管机关的整改结果进行调查核实。

第二十四条 新闻媒体应当对人民代表大会常务委员会的执法检查活动及时进行宣传和报道。

各级人民代表大会常务委员会可以就执法检查和在执法检查中发现的重大违法案件及其处理结果，以新闻发布会等形式向社会公布。

第二十五条 自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会参照本条例组织开展执法检查。

第二十六条 本条例自2004年5月1日起施行。


安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕115号


淮北市人民政府关于印发淮北市征用农民集体所有土地补偿费使用管理暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市征用农民集体所有土地补偿费使用管理暂行办法》已经市人民政府第33次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○四年十二月七日　　　　
淮北市征用农民集体所有土地补偿费使用管理暂行办法

第一条　为加强对征用农民集体所有土地补偿费的使用管理，维护被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称征用农民集体所有土地补偿费（以下简称“征地补偿费”），是指农民集体所有土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。
第三条　本市行政区域内征用农民集体所有土地补偿费的使用管理均适用本办法。
第四条　各级国土资源部门负责本行政区域内农村集体组织征地补偿费发放的组织实施。各级农业、民政、财政、监察等部门协同做好农村集体经济组织征地补偿费使用管理的监督。
第五条　征地补偿费统一由市、县国土资源管理部门根据已经确定的征地补偿安置方案，归农村集体经济组织所有的发放给农村集体经济组织；把应该补偿给被征地农民的部分直接发放给被征地农民。地上附着物和青苗补偿费直接发放给被征土地上附着物及青苗的所有者。
第六条　安置补助费应专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给该安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的社会养老保险费用。
第七条　征地补偿费下拨到行政村集体经济组织后，该行政村集体经济组织应开立银行专户，对其收支实行单独计帐、专款专用。农村集体经济组织对每个征地项目的征地补偿费收支情况均应单独公布，自觉接受本集体经济组织成员和上级政府部门的监督检查。
第八条　土地补偿费主要用于被征地农民社会保障、集体公益事业，按照国家、省有关被征地农民社会保障方面的规定，支付属于应由农村集体经济组织出资的被征地农民基本养老保险费。农村集体经济组织未能调整质量和面积相当的土地给被征地农民继续承包经营的，应按规定优先支付属于农村集体经济组织出资的被征地农民基本养老保险费，并将剩余的土地补偿费大部分用于被征地农民。禁止土地补偿费出借以及用于购买小汽车、建造办公楼等非生产性开支。
第九条　土地补偿费属于农村集体经济组织所有，其使用的决定权应当按照《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，由村民大会或者村民代表大会行使。农村集体经济组织应于每年年初制订符合规定的农村集体经济组织土地补偿费使用计划，向村民说明资金使用的理由。农村集体经济组织土地补偿费年度使用计划和每宗地土地补偿费使用，均应按照《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》规定的程序，由村民大会或者村民代表大会讨论通过，并报乡、镇人民政府(街道办事处)备案。
第十条　农村集体经济组织应建立健全财务管理、征地补偿费使用管理等各项规章制度，实行财务公开和民主理财制度。征地补偿费的使用情况每季度应张榜公布，年终应由乡、镇（街道）农业集体经济管理机构进行专项审计。乡、镇（街道）农业集体经济管理机构应定期或不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，每年度征地补偿费的使用情况及审计报告要张榜公布，接受村民监督。
第十一条　县级以上国土资源、监察、财政、民政和农业部门应当加强对征地补偿费使用情况的监督检查，设立举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。审计部门定期对征地补偿费使用情况进行审计，确保征地补偿费足额支付、专款专用、发放到位。
第十二条　对违反本办法第八条规定，将土地补偿费出借、用于购买小汽车、建造办公楼等非生产性开支的，给予有关责任人政纪处分，并建议党的组织或纪检机关给予党纪处分。
第十三条　对违反本办法第九条规定，不按法律法规规定或未经法定程序由村民大会或村民代表大会讨论通过，并报乡、镇人民政府（街道办事处）备案，擅自使用土地补偿费的，对有关责任人给予政纪处分，并建议党的组织或纪检机关给予党纪处分。
第十四条　严禁任何单位和个人挪用、占用、截留、侵占、克扣征地补偿费。构成违纪的，由监察机关给予政纪处分，并建议党的组织或纪检机关给予党纪处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条　本办法由市国土资源局、市监察局负责解释。濉溪县、各区人民政府可根据本办法制定具体的实施细则。
第十六条　本办法自2005年1月1日起施行。国家、省有新的农村集体经济组织征地补偿费使用管理规定出台，按国家、省的新规定执行。本市过去有关农村集体经济组织征地补偿费使用管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。