石家庄市行政村档案管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市行政村档案管理办法
（1999年8月13日市人民政府令第107号发布，2005年1月27日经市政府研究修订，2005年2月1日市人民政府令第142号发布）
第一条 加强对行政村档案管理工作的指导、监督，有效地保护、利用行政村档案，为农村民主政治建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条 办法所称行政村档案，是指行政村在政治、经济、科学技术、文化教育、村民自治等活动中，直接形成的对国家、集体和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、音像制品等形式的历史记录。
第四条 家庄市档案行政管理部门负责全市行政村档案的行政管理工作。县（市）、区档案行政管理部门主管本辖区内行政村档案的行政管理工作。
第五条 政村档案工作在上级档案行政管理部门和乡（镇）人民政府档案工作机构的指导监督下，由行政村对档案实行集中统一管理。
第六条 政村档案归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案，归村民个人所有。
第七条 行政村分别为独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条 条件的行政村应当配备必需的档案库房、装具和设备。
第九条 政村应当建立文件资料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动、具有查考价值的各种文件资料均应归档保存，确保档案的完整、安全和有效利用，任何单位或个人不得据为己有。
第十条 政村应当指定专人负责本村各类档案的管理，并对村办企业或其它单位的档案管理进行指导。
第十一条 政村从事档案管理工作的人员，应具有初中以上文化程度，并经过县级以上档案行政管部门培训合格，方可上岗。
档案管理人员应保持相对稳定，行政村调换档案管理人员，须征得乡（镇）档案工作机构的同意。
第十二条 政村档案包括下列资料：
（一） 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治组织的工作资料；
（二） 行政区域管理及村志、村史等历史沿革资料；
（三） 经济发展、建设规划及合同、小康建设等资料；
（四） 户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动的资料；
（五） 农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动、村办企业及其它单位形成的重要资料；
（六） 集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料；
（七） 各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等资料；
（八） 上级机关颁发的有关方针、政策性文件以及需要贯彻执行的文件，上级对本村工作的批复、通报等文件资料；
（九） 其它具有保存价值的文件资料。
第十三条 政村档案的各类资料应于次年3月底前立卷归档；财务资料由会计人员在年度终了后立卷保管1年并在跨年后3月底前移交档案管理人员。
第十四条 政村应根据资料形成的规律和特点，按照下列方式整理：
(一) 文书、财务档案，按“年度—问题”或“问题—年度”分类法整理；
(二) 科学研究档案，按课题整理；
(三) 基本建设档案，按工程项目整理；
(四) 产品、设备仪器档案，按型号整理；
(五) 户籍档案，以户为单位整理；
(六) 音像档案，按载体形式整理。
第十五条 政村应按照国家规定期限保管档案，并上报乡（镇）档案工作机构备案。
第十六条 政村销毁档案，须经乡（镇）档案工作机构批准，并由二名乡镇档案工作人员监督执行。
第十七条 政村应建立档案利用制度。利用档案应当办理手续。任何单位和个人不得涂改、污损档案或拆卷、抽页；未经批准，不得抄录、复制档案。
第十八条 政村对属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案人员不得擅自提供和
泄露其内容。
第十九条 政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
档案的出售、赠送、转让和交换，以及携带、运输、邮寄出国（境），按有关法律、法规执行。
第二十条 励村民将个人所有的档案资料，包括国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札日记、照片和历代有价值的文史资料，向有关档案馆（室）捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。其它单位和个人利用村民寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第二十一条 下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门对主管领导和直接责任人予以处：
（一） 擅自提供、抄录、复制档案的，处以500元至1000元罚款；
（二） 涂改、伪造档案的，处以500元至2000元罚款；
（三） 损坏、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值档案的，处以500元至5000元罚款。 第二十二条 办法自一九九九年十月一日起生效。
印发《肇庆市路桥机动车辆通行费年（次）票制试行办法》（2012年修订）的通知
广东省肇庆市人民政府
印发《肇庆市路桥机动车辆通行费年（次）票制试行办法》（2012年修订）的通知
肇府〔2012〕20号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
省物价局、省交通运输厅《关于肇庆市继续试行车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤价函〔2011〕1366号）同意我市继续试行车辆通行费年票制，为进一步做好车辆通行费年（次）票征收工作，结合实际，对原试行办法作了修订。现将《肇庆市路桥机动车辆通行费年（次）票制试行办法》（2012年修订）印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一二年五月二十五日
肇庆市路桥机动车辆通行费年（次）票制试行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，进一步改善和优化我市投资环境，提高道路通行能力，规范政府还贷收费公路管理行为，促进我市公路建设的良性循环和经济建设的可持续发展，经省人民政府同意，本市在撤并路桥收费站基础上试行路桥机动车辆通行费年（次）票制。现根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 路桥机动车辆通行费（以下简称通行费）年（次）票制，是指本市政府还贷收费公路按照省政府统一管理、合理布局、统筹还贷的原则，重新整合路桥收费站，改变原来的收费方式，将其改为按年和按次征收通行费。
第三条 全市通行费年（次）票的征收和管理工作，由市公路局负责具体实施。各县（市、区）通行费年票由市公路局属下的各县（市、区）公路局车辆路桥通行费年票征收所征收；通行费次票由经省政府批准设立的收费站征收。
我市各级交通运输、物价、公安、财政、审计等部门按各自职责协同实施本办法。
第二章 通行费年（次）票实施范围
第四条 实行通行费年票制，对肇庆市籍〔指在市及各县（市）车辆管理部门登记上牌〕的机动车辆（摩托车、折腰式农用手扶拖拉机除外）每年按车型类别一次性缴纳全年通行费，以年票代替次票，凭年票通过本市范围内的普通公路收费站。
第五条 实行通行费次票制，对非肇庆籍机动车辆通过本市范围内经省政府批准设立的收费站时双向征收车辆通行费次票。
非肇庆籍车辆通过本市范围内高速公路的金利、蚬岗、白土、马安、白诸、怀集南、古水、广宁、宾亨、黄田、四会西、大旺共12个出口收费站单向收取通行费次票。
第六条 下列机动车辆免征年（次）票：
（一）悬挂军队、武警部队等专用号牌的车辆。
（二）公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故，执行正常巡逻任务和处置突发事件的装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆。
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车。
（四）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。
（五）设有固定装置的医院救护车、采血车、殡葬车。
（六）城市环卫部门的垃圾运输车。
（七）道路养护管理等部门的洒水车、扫路车、路灯伸臂维修车。
（八）国务院交通主管部门或经省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆及其他免费通行车辆。
第三章 通行费年（次）票征收标准
第七条 肇庆市通行费次票收费标准按照省物价局、省交通运输厅《关于肇庆市整合路桥收费站及试行车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤价函〔2009〕1114号）和《关于肇庆市委托二广高速公路怀集至三水段代收车辆通行费次票问题的批复》（粤费〔2010〕14号）执行，年票收费标准按市物价局、市公路局《关于对部分车型车辆通行费年票收费标准实行优惠的通知》（肇价〔2010〕62号）执行。
第四章 通行费年（次）票征收管理监督
第八条 各通行费年（次）票征收机构须到当地价格主管部门申（换）领《广东省收费许可证》，实行亮证收费，收费人员应佩戴《广东省收费员证》，持证上岗。
第九条 各通行费年（次）票征收机构收取通行费统一使用省财政厅印制的专用票据，通行费票据由市公路局统一向省领取，各征收机构向市公路局领用。
高速公路出口收费站收取非肇庆籍车辆的通行费次票使用高速公路公司提供的票据。
第十条 肇庆市籍机动车辆通行费年票缴费时间为每年的1月至4月，年票计征办法为1年（按12个月）1次性全额征收。
新车入户、外地迁入的车辆从《机动车行驶证》核发月份的次月起缴纳当年剩余月份的通行费年票。
第十一条 已缴纳通行费年票的车辆，由征收单位开具财政票据并发给缴讫凭证。通行费年票缴费凭证相关内容要与《机动车行驶证》相符，实行一车一证。
车主应随车携带缴讫凭证或贴在汽车挡风玻璃明显处，以备查验。
第十二条 肇庆市籍机动车辆在本市过户的，其通行费年票缴讫凭证可以变更，保持其原有效期。
第十三条 通行费年票缴讫凭证如有遗失，车主必须登报声明挂失，然后持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点提出书面申请，办理挂失手续，经核准后，给予补发有关缴讫凭证。
第十四条 车主在办理车辆迁出本市手续时，应当缴清至迁出当月所应缴纳的通行费；已缴纳当年通行费年票的车辆，车主应在规定时间内凭迁出本市的相关证明到原通行费年票征收机构办理退回自迁出生效次月起当年度剩余月份的通行费年票费额。
第十五条 因使用期限届满报废或交通事故报废的车辆，应当缴清应缴纳的通行费；已缴纳当年通行费年票的车辆，车主应在规定时间内凭公安交通管理部门的车辆报废证明文书和金属回收公司回收凭证到原通行费年票征收所办理退还自报废生效次月起当年度剩余月份的通行费年票费额。
第十六条 被盗车辆车主凭公安机关的报警回执、因故被行政机关或者司法机关扣押封存的车辆车主凭行政机关或者司法机关依法扣押封存文书，向车籍地通行费年票征收机构提出书面申请，经核准后，可办理停征手续。车辆启用时退还办理报停当月至启用前1个月已缴交的通行费年票费额。
第十七条 本市籍机动车辆应自过户、迁出、报废、扣押封存、被盗、年票缴讫凭证遗失之日起30天内持有效凭证到原通行费年票征收机构办理变更或退费手续。
第十八条 市属各部门和各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、乡镇政府及其有关部门应按规定带头缴费并督促下属企事业单位按时缴纳车辆通行费年票。
第十九条 通行费年（次）票征收机构要依法收费、文明服务、恪尽职守，做到应征不漏。
通行费年票征收机构应与车辆管理部门实行机动车辆信息电脑联网。为方便车主缴费，可在车辆办理入户、年检等手续的场所设立通行费年票征收服务点。
第二十条 车辆管理部门在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废、外地车迁入等手续时，应协助检查车辆通行费年票缴纳情况。对未缴纳通行费年票的车辆，应督促车主补缴通行费年票。在路查路检时，应协助检查本市机动车辆缴纳通行费年票的情况，对未缴纳通行费年票的车辆，及时移交通行费年票征收机构处理。
第二十一条 交通运输、公路部门应加强对车辆缴交通行费年(次)票情况的稽查，执法人员依法对经过收费站出入口及经省政府批准的交通稽查站的车辆缴纳通行费年（次）票情况进行检查时，任何单位和个人应予以配合，不得拒绝。
对拒不缴纳车辆通行费年（次）票，造成堵塞收费通道的，可将车辆拖离收费通道至指定地点处理，待办理补缴路桥通行费年（次）票手续后方可驶离。
通行费年（次）票稽查人员执行公务时，不得少于2人，并应当统一着装，佩带行政执法标志。
第二十二条 各收费站所在地公安机关要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法严肃处理各种冲卡逃费、暴力抗缴通行费等违法行为。
第五章 通行费年（次）票使用管理监督
第二十三条 各通行费年（次）票征收机构必须建立健全财务、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费年（次）票的征收和上缴工作。
第二十四条 收费实行“收支两条线”管理。各通行费年（次）票征收机构必须将当天收取车辆通行费收入送存按规定在银行开设的通行费收入汇缴账户，并按规定办理全部车辆通行费收入划缴省级车辆通行费专户。该账户不得发生其他支出业务。未经批准不得擅自更改收入汇缴账户。
第二十五条 征收的通行费专款用于全市收费公路项目的管理和还贷。
市公路局根据年度通行费年（次）票收入编制年度收入计划和年度支出计划（包括管理费、公路小修保养费、应还贷款资金和收费路段的大、中修费用及其他专项费用的年度计划），报经市财政局审核后报省审批，资金由省按计划拨给市公路局，市公路局统筹分配给有关单位还贷，按规定使用。
第二十六条 市公路局应定期向社会公布经财政、物价、审计部门审核后的收支及还贷情况。
第六章 法律责任
第二十七条 纳入年票制管理的本市籍机动车辆应当在规定时间内缴纳年票通行费，经催告当事人履行缴纳义务，逾期仍不缴纳的，由征收机构依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 对伪造、变造或者使用伪造、变造的通行费年票费缴讫凭证，或转借、冒用、使用其他车辆通行费年票费缴讫凭证的单位或个人，责令其补缴通行费年票费额，违反治安管理规定的，移交公安机关，由公安机关根据有关法律法规处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的通行费年（次）票的征收、稽查工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 公路管理等有关部门及年（次）票征收管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成通行费年票漏收、少收的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 通行费年（次）票征收单位违反规定征收通行费年（次）票的，由有关行政主管部门按照相关法律法规作出处理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法未尽事宜及年（次）票征收具体做法，由市公路局会同市交通运输局和市物价局根据有关规定拟定实施细则，报市政府审定后发布执行。
第三十三条 本办法自发布之日起执行，有效期至省有关部门批复的通行费年票制试行期截止之日止。
