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农业部办公厅


农业部办公厅关于加强稻飞虱等重大病虫防控工作的紧急通知


上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南省、自治区、直辖市农业（农林）厅（委、局）：

　　据各地监测，9月中旬以来，华南、江南双季晚稻区稻飞虱田间虫量迅速上升，大部已达到或已接近防治指标，局部百丛虫量高达万头以上。长江中下游、江淮等单季晚稻区田间虫量也呈上升态势。此外，稻纵卷叶螟、稻瘟病、稻曲病在部分稻区也呈加重发生态势。近期，大部稻区气温仍然偏高，“晚秋不凉”的气候条件特别有利于稻飞虱等病虫的发生为害。抓好晚稻生产对夺取全年粮食丰收至关重要。9月下旬至10月中旬是晚稻产量形成的关键时期，为切实做好防控工作，努力实现“虫口夺粮”的目标，特紧急通知如下：

　　一、进一步加强组织动员

　　在各级政府和有关部门的大力支持下，各级农业部门按照我部“三大战役”的总体部署，开展了卓有成效的工作，有力地保障了早、中稻生产安全。针对当前稻飞虱等水稻重大病虫发生形势，各级农业部门要充分认识当前病虫害发生的严重性和防治工作的艰巨性，克服麻痹思想和厌战情绪，切实做到“晚稻丰收不到手，防控工作不放松”，紧急行动起来，进一步加强组织领导，明确防控责任，增加资金投入，完善防控方案，广泛宣传动员，大力组织群众和专业化防治队伍适时开展防治行动，努力将产量损失控制在3%以内。

　　二、全面准确掌握虫情

　　根据当前稻飞虱等水稻重大病虫发生为害特点，各级农业部门在加强系统调查的基础上，要立即组织精干技术人员，切实加大虫情普查的力度和频率，掌握辖区内重大病虫发生分布情况和发展动态，主动与气象部门沟通联系，及时会商分析、发布预警信息，准确把握防控重点区域和最佳防治时间。同时，要通过电视、广播、报纸、手机短信等多种形式，及时将病虫信息和防控技术快捷、直观、形象地进村入户，指导农民适时防治。

　　三、采取科学防控措施

　　各地要根据病虫害的发生实际，采取“因地制宜、分类指导、综合防控”的对策措施。江淮、长江中下游等“两迁”害虫迁出区，要采取达标防治的对策措施，切实减轻当地危害，有效压低迁出基数；华南、江南等“两迁”害虫迁入区，要采取“压前控后”治理策略，努力减少当前发生数量，并做好外来虫源大量迁入为害的应急防控准备。华南、江南双季晚稻稻瘟病、稻曲病常发区，要抓住晚稻破口、抽穗关键时期，组织发动农民做好预防工作。要加强防治技术指导与培训，强化科学用药和综合治理，切实提高防治效果。

　　四、进一步强化督导检查

　　9月下旬至10月中旬，我部将根据分片包干责任制，派出督查组赴各地检查指导防控工作开展情况。各级农业部门也要层层落实分片包干联系督导制度，重点检查组织发动、防控物资、防控方案和应急措施等情况，促进各项防控措施落实到位。

　 　农业部办公厅

　 　二○○八年九月二十一日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１９号）


　　《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》已经二００一年二月八日市第十届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布。自二００一年四月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　臧胜业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十日

　　　　　　　　　石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法



　　第一条　为优化国有土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产，依据土地管理法、城市房地产管理法和城镇国有土地出让转让的法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市市区（含矿区、高新技术产业开发区，下同）范围内的国有土地储备管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称国有土地储备是指市人民政府对依法收回或购买的国有土地进行储存（含前期开发），并予以出让、划拨的行为。


　　第四条　土地储备工作遵循规范运作、稳步推进、保值增值、促进经济发展的原则。


　　第五条　市区国有土地的储备，由市人民政府统一实施。具体工作由市土地行政主管部门负责组织承办，各有关部门按照本办法的规定予以执行。
　　禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。


　　第六条　市人民政府建立市级国有土地储备专项资金。
　　土地储备专项资金由市财政部门核拨，实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的储备，接受财政、审计部门的监督。


　　第七条　具有下列情形之一的，应依法收回国有土地使用权：
　　（一）为公共利益需要使用土地的；
　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
　　（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
　　（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；
　　（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
　　（六）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，无正当理由超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；
　　（七）土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，解除土地使用权出让合同的；
　　（八）土地使用者需转让其划拨土地使用权的；
　　（九）其他可以依法收回国有土地使用权的。
　　依照前款第（一）、（二）、（八）项的规定收回国有土地使用权的，对原土地使用者的土地给予适当补偿。
　　收回划拨土地使用权的，应根据实际情况对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。


　　第八条　对于出让土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市人民政府可通过行使优先购买权，购买该土地使用权。


　　第九条　土地行政主管部门应加强辖区国有土地使用情况的监督，对具有应收回或购买国有土地情形的，应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或购买手续。
　　需转让划拨土地使用权的，土地使用者不得自行招商，必须由土地行政主管部门统一储备。


　　第十条　具备本办法第七条第（三）至第（七）项、第（九）项规定情形的，市土地行政主管部门应按程序对土地进行调查核实，报经有批准权的人民政府批准后，收回原土地使用者的国有土地使用权，注销土地使用证。原土地使用者应按规定的期限向市土地行政主管部门交付土地及有关资料。


　　第十一条　按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回国有土地使用权和按第八条规定购买国有土地使用权的，按下列程序办理：
　　（一）权属核查。市土地行政主管部门对应当收回或购买的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
　　（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
　　（三）方案报批。市土地行政主管部门根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或购买补偿费用的测算评估，提出土地收回或购买的具体方案，报市人民政府审批。
　　（四）签订协议。市土地行政主管部门按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或购买协议。
　　（五）权属变更。市土地行政主管部门根据收回或购买协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地行政主管部门交付土地和地上建筑物、附着物。


　　第十二条　按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回划拨土地使用权给予适当补偿的，按下列规定执行：
　　（一）依据市人民政府公布的市区土地基准地价，按照规定的比例给予补偿；
　　（二）对于经市人民政府认定的特困国有企业和需要政策性扶持的项目，经提出申请，报经市人民政府集体研究决定，可在土地出让收入中扣除储备成本后，部分或全部返还给原企业，并实行公示制，接受社会监督。
　　按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。


　　第十三条　市土地行政主管部门对收回或购买使用权的土地，可按照出让条件委托具有资格的单位完成地上建筑物及其他附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。经市人民政府批准，也可通过该储备土地及地上建筑物的利用保证储备土地的保值增值。
　　土地储备前期开发、利用活动应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。


　　第十四条　储备地块由市土地行政主管部门根据本市经济发展状况和地产市场的实际情况，在符合城市规划和土地供应总量控制的原则下，会同计划、财政、建设、规划、房产管理部门共同拟定出让方案，明确出让土地的面积和规划条件，报有批准权的人民政府批准后予以出让。


　　第十五条　储备的土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式进行出让。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的方式进行出让，也可通过协议方式进行出让。符合《城市房地产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。


　　第十六条　以招标、拍卖方式直接出让储备土地使用权的，由市土地行政主管部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖。


　　第十七条　土地出让收入经市财政部门审核并扣除土地储备成本和按本办法第十二条规定返还给原企业的部分后，全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地储备。


　　第十八条　通过招标或拍卖方式出让土地使用权的，市土地行政主管部门应当与中标或竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。市计划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理计划立项手续；市规划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理中标地块的规划勘测红线等手续，并颁发《建设用地规划许可证》。
　　中标或竞得人需设立房地产开发项目公司的，应持《国有土地使用权出让合同》到有关部门办理手续。


　　第十九条　未经市土地行政主管部门批准，擅自转让具有本办法第七条规定情形之一的土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。


　　第二十条　土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物的，由所在单位或监察部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。


　　第二十一条　各县（市）人民政府可按照本办法的原则，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。


　　第二十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。