无锡市人民政府办公室关于转发市财政局无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市财政局无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法的通知
锡政办发〔2009〕128号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局《无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月七日
无锡市政府性投资公共停车泊位
资金管理办法
（2009年3月）
第一章 总则
第一条 为加强政府性投资公共停车泊位（以下简称公共停车泊位）资金管理，根据《市政府办公室关于印发无锡市推进政府性投资公共停车泊位管理改革的实施意见的通知》（锡政办发〔2009〕12号）、《无锡市政府非税收入管理办法》（锡政发〔2004〕69号）等有关规定，特制定本办法。
第二条 公共停车泊位资金来源为公共停车泊位收入。
第三条 公共停车泊位收入是政府资源性收入，是政府财政收入的组成部分，应严格执行财政管理规定。
第四条 公共停车泊位收入实行市建市收，区建区收，按照“收支两条线”管理，收入全额缴入财政专户。
第五条 公共停车泊位收入除必要的成本开支外，主要用于城市管理、城市维护和城市建设支出。
第二章 收入管理
第六条 公共停车泊位收入由城市管理部门负责组织征收，收入全额缴入财政专户。
市级公共停车泊位管理，市城管局可采取委托收费方式组织征收。由市城管局与委托对象签订委托征收合同，明确权利和义务，委托对象严格执行合同约定和收费标准，收取的公共停车泊位收入按月全额解缴市城管局财政专户分户。
区级公共停车泊位管理，按照《市政府办公室关于印发无锡市推进政府性投资公共停车泊位管理改革的实施意见的通知》（锡政办发〔2009〕12号）执行，区级取得的收入每月按时向市财政局报送收支计划及执行情况。全额缴入区级财政专户，实行“收支两条线”管理。
第七条 公共停车泊位收入统一使用省级财政部门印制的财政票据。
第八条 市城管局是财政票据购领单位,全面负责对公共停车泊位使用的财政票据进行管理。市城管局要建立健全财政票据领用、保管、缴销、审核等制度，指导委托对象正确使用财政票据，确保财政票据安全。
委托对象要按照财政票据的使用要求，规范票据使用行为，建立严格的票据领用、保管、结报制度，确保票款一致，票据使用范围接受财政部门监督。
第三章 支出管理
第九条 公共停车泊位资金使用原则
（一）以收定支的原则。
（二）专款专用的原则。
（三）实行绩效评价的原则。
第十条 使用范围
（一）委托对象在受托管理公共停车泊位过程中发生的经营管理成本，包括人员费用、划线、标牌、着装制作成本及其他管理费用；
（二）城市管理、城市维护和城市建设等方面的支出。
第十一条 区级公共停车泊位收入缴入区级财政专户后，按季报送必要的成本开支，收益在年终进行分配。其中：对崇安区、北塘区、南长区、滨湖区，市与区按70%和30%的比例进行分配；对锡山区、惠山区、新区，市与区按30%和70%的比例进行分配。各区应编制区级公共停车泊位资金支出明细项目预算，报市财政局和市城管局审核后统一编入公共停车泊位资金预算。
第十二条 由市财政局会同市城管局编制公共停车泊位资金支出明细项目预算，报经市政府批准后执行。
第十三条 市城管局作为公共停车泊位资金预算具体执行部门，应严格执行支出预算，加强资金的使用及绩效管理，严禁挤占和挪用，并主动接受同级财政、监察、审计等部门的监督检查。
第四章 绩效监督
第十四条 财政部门结合预算管理、会计管理等财政业务管理要求，通过日常监督和专项检查的方式对公共停车泊位资金实施绩效监督，确保资金安全、规范、高效使用。
第十五条 绩效监督的内容主要包括审核公共停车泊位资金预算和用款计划，跟踪资金使用和管理情况，针对薄弱环节和异常情况实施专项检查，依法处理违规违纪问题，对公共停车泊位资金政策的落实情况进行监督评价。
第十六条 对发现的违规、违纪、违法等问题，财政部门及时向市委、市政府报告，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定予以严肃处理，并通报监察、审计部门。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起实施。
辽宁省规章规范性文件备案办法
辽宁省人民政府
辽宁省规章规范性文件备案办法
辽宁省人民政府令
第149号
第一条 为了加强对规章、规范性文件的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《法规规章备案条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规章，是指较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和省政府规章，依照国务院《规章制定程序条例》制定的规章。
省政府规章的备案，按照《法规规章备案条例》的有关规定执行。
本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件。
各级人民政府及其所属部门制定发布的内部工作制度、技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定等，不适用本办法。
第三条 规章、规范性文件应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：
(一)规章由较大的市的人民政府报国务院备案，同时报较大的市的人大常委会和省人民政府备案；
(二)规范性文件由各级人民政府及其所属部门分别报上级人民政府和本级人民政府备案；两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报本级人民政府备案。
第四条 各级人民政府及其所属部门应当依法履行规章、规范性文件备案职责，加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导。
第五条 各级人民政府法制部门在本级政府的领导下，依照本办法的规定负责规章、规范性文件备案工作，履行备案审查监督职责。
各级人民政府所属部门的法制机构，依照本办法的规定负责本部门的规范性文件备案工作。
第六条 依照本办法报送国务院备案的规章，按照《法规规章备案条例》的有关规定执行。
依照本办法报送各级人民政府备案的规章、规范性文件，径送各级人民政府法
第七条 报送规章、规范性文件备案，应当提交备案报告、规章规范性文件文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式10份。
报送规章、规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。
第八条 报送规章、规范性文件备案，符合本办法第二条和第七条规定的，各级人民政府法制部门予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由各级人民政府法制部门通知制定机关补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
经备案登记的规章、规范性文件，由各级人民政府法制部门按季公布目录。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章、规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和省政府规章相抵触的，可以向制定发布规章、规范性文件的政府的上一级政府法制部门书面提出审查建议，由上一级政府法制部门提出处理意见，按照规定程序处理，并书面向提出审查建议的单位和人个反馈处理结果。
第十条 各级人民政府法制部门对报送备案的规章、规范性文件，就下列事项进行审查：
(一)是否超越权限；
(二)是否违反上位法和世贸组织规则的规定；
(三)规定是否适当；
(四)规章、规范性文件同上一级政府所属部门规范性文件之间，各级人民政府所属部门规范性文件之间，对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
(五)是否违背法定程序。
第十一条 各级人民政府法制部门审查规章、规范性文件，认为需要有关的部门或者下一级人民政府提出意见的，有关的机关应当在15日内回复；认为需要规章、规范性文件的制定机关说明情况的，有关的制定机关应当在15日内予以说明。
第十二条 经审查，规章超越权限，违反上位法和世贸组织规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由省人民政府法制部门责令制定机关自行纠正；拒不纠正的，由省人民政府法制部门报请省人民政府予以撤销，并通知制定机关。
经审查，规范性文件超越权限，违反上位法和世贸组织规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由上一级或者本级人民政府法制部门责令制定机关自行纠正；拒不纠正的，由上一级或者本级人民政府法制部门予以撤销，并通知制定机关。
规章、规范性文件在制定技术上存在问题的，各级人民政府法制部门可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第十三条 规章及各级人民政府制定的规范性文件同上一级人民政府所属部门规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由上一级人民政府法制部门进行协调；经协调不能取得一致意见的，由上一级人民政府法制部门提出处理意见报人民政府决定，并通知制定机关。
各级人民政府所属部门制定的规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由本级人民政府法制部门进行协调；经协调不能取得一致意见的，由本级人民政府法制部门提出处理意见报人民政府决定，并通知制定机关。
第十四条 规章、规范性文件的制定机关应当自接到本办法第十二条、第十三条规定的通知之日起30日内，将处理情况报上一级或者本级人民政府法制部门。
第十五条 规章、规范性文件的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规章、规范性文件目录报上一级或本级人民政府法制部门。
第十六条 各级人民政府法制部门应当于每年3月底前将上一年规章、规范性文件备案工作情况，向本级人民政府报告。各级人民政府应当对规章、规范性文件备案工作情况进行通报。
第十七条 对规章、规范性文件不报送备案或者不按时报送备案的，由各级人民政府法制部门给予通报批评，责令限期改正，并建议有关单位追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第十八条 各级人民政府法制部门应当认真履行备案审查监督职责。对只备不审或者审查出问题不予纠正的，由各级人民政府追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第十九条 本办法自2002年12月1日起施行。1991年1月3日辽宁省人民政府发布的《辽宁省规章和规范性文件备案办法》同时废止。
